By Pasensya Ikpeh
Cora Weiss Peacebuilding Fellow
Mga Global Network of Women Peacebuilders (GNWP)
Noong Oktubre 2000, ipinasa ng United Nations Security Council ang landmark Resolusyon 1325 sa mga kababaihan, kapayapaan, at seguridad (WPS), na nag-ugnay ng mga karanasan ng kababaihan ng salungatan sa pang-internasyonal na kapayapaan at seguridad agenda, kinikilala ang kanilang mga papel sa kapayapaan pati na rin ang hindi katimbang na epekto ng marahas na hidwaan sa mga kababaihan. Ang nababagong elemento ng Resolution ng United Nations Security Council (UNSCR) 1325 tungkol sa Women, Peace and Security ay nagbukas ng daan para sa pitong sumusuporta sa mga resolusyon (1820, 1888, 1889,1960, 2106, 2122, 2242) at pinalakas ang normative framework para sa pakikilahok ng kababaihan sa paggawa ng desisyon, pag-iwas sa hidwaan at pagpayabong ng kapayapaan; proteksyon ng mga karapatan ng kababaihan at mga batang babae; at pag-iwas sa karahasang sekswal sa pagkakasalungatan.
Labing-anim na taon, pagkatapos ng pag-aampon ng UNSCR 1325, mayroong ilang mga tagumpay sa pagpapatupad ng mga resolusyon ng WPS. Ayon sa ulat ng UN Women's 2015 tungkol sa mga kababaihan sa mga proseso ng kapayapaan, sa pagitan ng 1992 at 2011, apat na porsyento ng mga lumagda sa mga kasunduan sa kapayapaan, 2 porsyento ng mga punong tagapamagitan at 9 porsyento ng mga negosyador sa mga talahanayan para sa kapayapaan ay mga kababaihan.[1] Kapag ang mga kababaihan ay kasama sa mga proseso ng kapayapaan mayroong isang 20 porsyento na pagtaas sa posibilidad ng isang kasunduan na tumatagal ng hindi bababa sa 2 taon, at isang 35 porsyento na pagtaas sa posibilidad ng isang kasunduan na tumatagal ng hindi bababa sa 15 taon.
Kapansin-pansin sa kamakailang mga negosasyong pangkapayapaan sa Colombia ang mga kababaihan ay lumahok bilang mga tagapayo at eksperto sa kasarian, negosador, at sa mga delegasyon ng mga kababaihan na apektado ng hidwaan, na bumubuo ng isang-katlo ng mga kalahok sa hapag ng kapayapaan at higit sa 60 porsyento ng mga biktima at eksperto. [2] Ang Syrian Women Advisory Board, na siyang kauna-unahang lupon ng tagapayo ng kababaihan na tumawag para sa kapayapaan at pagkakasundo sa Syria ay isa pang magandang halimbawa. Humantong ito sa higit pang mga kasunduan sa kapayapaan na nagsasama ng mga probisyon sa karapatang pantao ng kababaihan at pagkakapantay-pantay ng kasarian habang, 7 sa 10 kasunduan sa kapayapaan na nilagdaan noong 2015 ay kasama ang mga partikular na probisyon sa kasarian.[3] Gayundin, maraming tauhan ng sektor ng seguridad ang sumasailalim ng pagsasanay sa mga resolusyon ng WPS kabilang ang naaangkop na tugon sa, at paghawak ng, mga kaso ng karahasan batay sa kasarian at kasarian. Sa lahat ng animnapu - tatlong (63) miyembro ng estado ng United Nations ang nagpatibay ng mga plano ng pambansang aksyon (NAP) sa Resolution 1325 at marami pa ang nasa proseso ng pagbalangkas.
Ang Pandaigdigang Pag-aaral sa UNSCR 1325 na isinagawa noong 2015 ay nagsasaad, "ang karamihan sa pag-unlad tungo sa pagpapatupad ng resolusyon 1325 ay patuloy na sinusukat sa 'una,' kaysa sa karaniwang pamatasan. Ang mga hadlang at hamon ay nananatili pa rin at pinipigilan ang buong pagpapatupad ng kababaihan, agenda ng kapayapaan at seguridad. "[4] Inirekomenda ng Global Study na "ang lahat ng nauugnay na aktor - estado ng mga miyembro, sibil na lipunan, mga donor, at multilateral na ahensya ay dapat suportahan at mamuhunan sa mga proseso ng kasali, mga tool sa pananagutan sa panlipunan at mga pagkukusa sa lokalisasyon upang maiugnay ang pandaigdigan, pambansa at lokal na pagsisikap at tiyakin ang tinig ng pinaka ang mga apektadong at marginalized na populasyon ay nagbibigay ng kaalaman at hinuhubog ang mga kaugnay na tugon at pagsubaybay sa pag-unlad. "
Ang Lokalisasyon ng UNSCR 1325 at 1820 Program
Ang Global Network of Women Peacebuilders (GNWP) sa pagsisikap na tulayin ang agwat sa pagitan ng pandaigdigang patakaran at lokal na pagkilos sa mga isyu ng Women, Peace and Security ay nagpasimula sa lokalisasyong programa ng UNSCR 1325 at 1820. Ito ay batay sa isang tao, pang-ilalim na diskarte sa paggawa ng patakaran na lampas sa lokal na pag-aampon ng isang batas, dahil ginagarantiyahan nito ang pagkakahanay at pagsasamahan ng mga patakaran ng lokal, pambansa, panrehiyon at internasyonal at mga diskarte na hinihimok ng pamayanan upang matiyak ang pagmamay-ari ng lokal , pakikilahok at mga ugnayan sa mga pamayanan, mga samahan ng lipunan at pamahalaan.
Ang pangunahing diskarte sa likod ng programa ng lokalisasyon ay ang direktang pakikipag-ugnayan sa mga lokal na awtoridad, tradisyonal na pinuno, pinuno ng lokal na kababaihan, pinuno ng kabataan, guro ng paaralan, panloob na lumikas na mga tao (IDP) at iba pang mga mahihinang grupo sa pagpapatupad ng UNSCR 1325 at 1820 sa mga lokal na pamayanan. Ang pagmamay-ari at pakikilahok ng lokal ay ang salungguhit na balangkas ng programang Lokalisasyon na naipatupad sa 11 mga bansa na may kapansin-pansin na mga resulta.[5] Sa Nepal, ang UNSCR 1325 at 1820 ay isinama sa mga kurikulum ng paaralan at pagsasanay para sa pulisya at hukbo; sa Pilipinas, isang tradisyunal na council ng kapayapaan sa lalawigan ng Kalinga (tinatawag na Bodong) na binubuo ng 24 na myembro na hinirang ng mga matatandang tribo ay may kauna-unahang pagkakataon na nagsasama ngayon ng 4 na kababaihan na makikipag-usap sa mga kalalakihan; sa Uganda, ang mga pamayanan ay nagsisimulang malaman at igalang ang mga karapatan ng kababaihan na binabawasan ang mga insidente ng karahasan batay sa kasarian atbp.
Ang programang ito ay nakakumpleto sa mga pagsisikap ng mga pambansang pamahalaan, panrehiyon at internasyonal na mga samahan at tinitiyak na ang mga resolusyon ng WPS ay may positibong pagkakaiba sa buhay ng mga kababaihan at kalalakihan, batang babae at lalaki lalo na sa mga pamayanan na apektado ng salungatan. Pinapayagan nito ang mga lokal na pamayanan na pag-aralan ang kanilang pang-araw-araw na pag-andar at patakaran ng pamahalaan upang makita kung ano ang nagpapahusay o pumipigil sa pagpapatupad ng UNSCR 1325 at 1820. Lumilikha ang programa ng mga channel para sa mas mahusay na koordinasyon, kooperasyon at pagkakaisa sa lahat ng mga stakeholder sa gawain tungkol sa mga resolusyon ng WPS.
Ang Global Network ng Women Peacebuilders sa pamamagitan ng Cora Weiss Fellowship para sa Young Women Peacebuilders ay sumusuporta sa pagpapaunlad ng mga batang babaeng peacebuilders at tinitiyak na mas maraming kabataan ang nagbabahagi ng paningin ng Cora Weiss para sa napapanatiling kapayapaan at pagkakapantay-pantay ng kasarian bilang malakas at mahalagang bahagi ng ating pandaigdigang kultura. Bilang bahagi ng hakbangin na ito, ang kapayapaang kapayapaan ay nakakakuha ng pagkakataon na lumahok sa lokalisasyon ng UNSCR 1325 at 1820 na programa.
Upang mabilang ang Resolusyon ng UNSC 1325 sa antas ng katutubo bilang unang karanasan sa kapwa nakamit sa lokalisasyong lokalisasyon para sa mga opisyal ng lalawigan at mga kinatawan ng media mula sa mga lalawigan ng Bungoma, West Pokot at Uasin Gishu sa Kenya. Ang mga pagsasanay ay nakasentro sa pagbuo ng kakayahan ng kalahok sa UNSCR 1325 at pagsuporta sa mga resolusyon pati na rin ang kaugnayan ng Kenya National Action Plan (KNAP) upang itaguyod ang pakikilahok ng kababaihan sa kapayapaan. Ang KNAP na pinagtibay noong Marso 8, 2016 ay isinasama ang konteksto ng aplikasyon ng 1325 nang mas malawak upang isama ang marupok na mga sitwasyon, kawalang-tatag ng politika at mga sakunang makatao, at tugunan ang mga pangunahing sanhi ng hidwaan.
Ang localized na pagsisikap ng pagsasanay upang turuan ang mga opisyal ng gobyerno at ang mga kinatawan ng media sa UNSCR 1325 ay nagsilbi upang lumikha ng kamalayan sa internasyonal na instrumento. Ang pagsasanay ay bumuo ng mga kasanayan ng mga nagsasanay ng media sa pag-uulat sa agenda ng WPS at humingi ng mga pangako mula sa mga stakeholder sa pag-aambag sa pagtataguyod ng pakikilahok ng kababaihan sa mga proseso ng paggawa ng desisyon at pagpayapa lalo na bago ang halalan sa Kenya noong Agosto 2017.
Sa katunayan, ito ay isang pangunahing hakbangin sa pagtataguyod ng makatotohanang pagpapatupad ng mga internasyonal na instrumento. Upang matiyak ang pagtitiklop at pagpapanatili kailangan ng pambansa at mga lokal na pamahalaan na bumuo ng madiskarteng pakikipagsosyo upang matiyak ang paglalaan ng badyet para sa pagpapatupad ng binuo mga lokal na plano ng pagkilos sa pagpapatupad ng UNSCR 1325. Upang mapabuti ang inisyatiba ng lokalisasyon, ang pangunahing mga rekomendasyon ay
- Patuloy na pagbuo ng kakayahan para sa mga lokal na opisyal sa pagpapatupad ng mga internasyonal na instrumento na nakikipag-usap sa kababaihan, kapayapaan at seguridad.
- Bumuo ng kakayahan ng mga Samahang Samahan ng Sibil sa lokalisasyon ng UNSCR 1325 at 1820 upang itaguyod ang pagpapalawak ng inisyatiba sa loob ng mga bansa.
- Pasimplehin at isalin ang mga pang-internasyonal na instrumento para sa mga pamayanan sa kanayunan at buuin ang kanilang kakayahang maunawaan ang mga ito upang mapanagot ang kanilang gobyerno.
- Pagsamahin ang mas nakikitang mga tungkulin para sa mga kababaihan na makipagsosyo sa kanilang mga katapat na lalaki sa mga isyu ng kapayapaan at seguridad sa loob ng kanilang mga komunidad.
- Lumikha ng mga mekanismo para sa pakikipagtulungan sa pamamagitan ng isang pinag-isang plataporma kung saan maaaring ibahagi ng mga kababaihan ang kanilang mga pagsisikap at hamon sa kapayapaan pati na rin ang pagsasalita sa mga isyung nakakaapekto sa kanilang pangkalahatang kagalingan.
NOTA:
[1]Mga Kababaihan ng UN (2016), Katotohanan at Mga Larawan: Kapayapaan at Seguridad (Sa Talaan ng Kapayapaan) Nakuha mula sa http://www.unwomen.org/en/what-we-do/peace-and-security/facts-and-figures
[2]UN Women (2015). Ang mga kababaihan ang nagtatrabaho upang mabuo ang kapayapaan sa Colombia, 28 Mayo. Ikinuha mula sa http://www.unwomen.org/en/news/stories/2015/5/women-build-peace-in-colombia
[3]UN Security Council (2016). Ulat ng Kalihim-Heneral tungkol sa mga kababaihan, kapayapaan at seguridad, p. 5.
[4] Coomaraswamy, C. et al, (2015). Pag-iwas sa Salungatan sa Pagbabago ng Katarungan sa Pag-secure ng Kapayapaan Isang Pandaigdigang Pag-aaral sa pagpapatupad ng resolusyon ng Security Council 1325. Kinuha mula sa http://wps.unwomen.org/~/media/files/un%20women/wps/highlight/unw-global-study -1325-2015.pdf
[5] Ang mga bansa kung saan ipinatupad ang Lokalisasyon ng UNSCR 1325 at 1820 ay ang: Burundi, Colombia, Democratic Republic of Congo, Kenya, Liberia, Nepal, Philippines, Serbia, Sierra Leone, South Sudan at Uganda.
