ของสุนัขจิ้งจอกและเล้าไก่*

ความคิดเห็นเกี่ยวกับ “วาระสตรี สันติภาพ และความมั่นคงล้มเหลว”

โดย Betty A. Reardon 

ข้อเท็จจริงของรายงาน PassBlue วันที่ 15 มิถุนายน 2022 ของ Damilola Banjo (โพสต์ด้านล่าง) แทบไม่น่าแปลกใจเลย ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณี UNSCR 1325ด้วยชั้นวางเสมือนจริงของแผนปฏิบัติการที่โด่งดังมากมาย เป็นที่ชัดเจนว่าความล้มเหลวไม่ได้อยู่ที่ วาระสตรี สันติภาพและความมั่นคง (WPS)หรือในมติคณะมนตรีความมั่นคงที่ก่อให้เกิดขึ้น แต่ในหมู่ประเทศสมาชิกที่มีกำแพงหินมากกว่าที่จะดำเนินการ แผนปฏิบัติการระดับชาติ (NAPs)ล้มเหลวทั่วกระดานในการแต่งตั้งสตรีเข้าเจรจาสันติภาพ “ผู้หญิงอยู่ที่ไหน” วิทยากรที่คณะมนตรีความมั่นคงนี้ถาม ตามที่ฉันจะสังเกตด้านล่าง ผู้หญิงเหล่านี้อยู่บนพื้นที่ทำงานโดยตรงเพื่อบรรลุวาระ

ความตั้งใจของฉันเองในการร่วมมือกับสมาชิก CSO คนอื่นๆ ซึ่งการศึกษาและการโน้มน้าวใจของเอกอัครราชทูตในคณะมนตรีความมั่นคงในจำนวนที่เพียงพอนำไปสู่ การยอมรับของมติคือการได้รับการยอมรับจากองค์การสหประชาชาติเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของสตรีในกระบวนการสันติภาพใดๆ และการยอมรับว่าสันติภาพมีความสำคัญต่อการตระหนักถึงความเท่าเทียมกันอย่างเต็มที่ของสตรี และสันติภาพที่ยั่งยืนจะไม่เกิดขึ้นตราบเท่าที่ผู้หญิงไม่ได้ถูกกฎหมาย ทางการเมือง สังคมและ วัฒนธรรมที่เท่าเทียมกับผู้ชาย ความสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างความเสมอภาคของผู้หญิงและสันติภาพนั้นสังเกตได้จากข้อสังเกตของเลขาธิการว่าการปกครองแบบปิตาธิปไตยเป็นอุปสรรคสำคัญต่อวาระ WPS

1325 ยังไม่ล้มเหลว ได้ผลแล้ว. ได้กลายเป็นกรอบการทำงานเชิงบรรทัดฐานสำหรับสิ่งที่ผู้หญิงมีและยังคงทำต่อไปเพื่อบรรลุสันติภาพและความมั่นคงในชุมชน ประเทศ และภูมิภาคของตนเอง เป็นรัฐบาลที่ล้มเหลว แต่ฉันไม่เคยคาดหวังว่าบรรทัดฐานจะเป็นแนวทางในนโยบายของรัฐที่แท้จริง ตรงกันข้าม ข้าพเจ้าคาดหวังว่าบรรทัดฐานจะถูกเพิกเฉยอย่างดีที่สุด และที่แย่ที่สุดคือจงใจขัดขวาง เช่นเดียวกับกรณีที่มีการฟันเฟืองที่ต่อต้านความเสมอภาคของสตรีในปัจจุบัน แม้แต่ใน "ระบอบประชาธิปไตยแบบเสรีนิยม" การปฏิเสธและการกดขี่ต่อความเท่าเทียมทางเพศหลายรูปแบบเกิดขึ้นในรัฐต่างๆ ที่มีจำนวนเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ในการยึดถือลัทธินิกายฟันดาเมนทัลลิสม์ทางศาสนา เชื้อเพลิงเผด็จการ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ไม่ได้ระบุไว้ในบทความ Passblue ไม่ใช่วาระการประชุมที่ล้มเหลว แต่เป็นรัฐที่ไม่ได้ทำอะไรเลยนอกจากการกล่าวสุนทรพจน์จนถึงจุดที่เป็นอันตรายต่อความมั่นคงของผู้หญิง (ดู Cornelia Weiss, “Failing the Promise: Abandoning the Women of Afghanistan” ใน กองกำลังติดอาวุธและสังคม.)

สะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายสุดขีดที่ผู้หญิงมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในเรื่องความปลอดภัยต่อผู้จัดการของระบบรักษาความปลอดภัยระหว่างรัฐที่มีอยู่ ซึ่งเป็นที่หลบภัยภายในของปิตาธิปไตยทั่วโลก สิ่งที่ดีที่สุดที่ฉันคาดไว้คือการละเลยอย่างไม่ปราณี ดูเหมือนเป็นสถานการณ์ที่สมเหตุสมผล โดยอนุญาตให้สตรีดำเนินการตามที่พวกเขาทำอยู่และยังคงทำเช่นนั้น โดยใช้มติดังกล่าวเป็นบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับในการสร้างแรงบันดาลใจให้สตรีคนอื่นๆ ทำในสิ่งที่เป็นไปได้เพื่อลดความรุนแรงและส่งเสริมความเท่าเทียมและความยุติธรรมใน บริบทท้องถิ่นและระดับภูมิภาคของตนเอง ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงหรือการขาดสิ่งเหล่านี้เป็นประสบการณ์ของมนุษย์ที่แท้จริง ไม่ใช่นโยบายของรัฐที่เป็นนามธรรม

ผู้หญิงกำลังดำเนินวาระการประชุมในทุกระดับของระเบียบโลก ยกเว้นระหว่างรัฐบาล แม้จะมีตัวอย่างมากมายที่บ่งชี้ว่าในบางครั้งที่รัฐหรือพรรคการเมืองรวมผู้หญิงไว้ในการเจรจาสันติภาพที่แท้จริง ผลลัพธ์ก็น่าพอใจสำหรับทุกคนและยาวนานกว่า ประสิทธิภาพของสตรีในฐานะผู้สร้างสันติภาพได้รับการบันทึกไว้อย่างดีจากภาพยนตร์ของ Abigail Disney เช่น “อธิษฐานปีศาจกลับไปที่นรก” ซึ่งผู้หญิงบังคับให้นักเจรจาอยู่ที่โต๊ะ ซึ่งเป็นภาพยนตร์ชุดแรก”ผู้หญิง สงคราม และสันติภาพ” ผลงานของนักวิชาการสตรีนิยม, Anne Marie Goetz จัดทำเอกสารการพัฒนาวาระการประชุมภายในองค์การสหประชาชาติเอง ผู้หญิงจาก Helen Caldicott, Cora Weiss (ดูโพสต์บน50^th วันครบรอบ 12 มิถุนายน^th มีนาคม) Setuko Thurlow, เบียทริซ ฟินน์ และ Ray Acheson (ถึงแม้ตอนนี้การรายงานเกี่ยวกับสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์) ก็โดดเด่นในหมู่ผู้นำขบวนการเพื่อยกเลิกอาวุธนิวเคลียร์ เมื่อสตรีเกิดปี 1325 พลังและความมุ่งมั่นของผู้หญิงก็โดดเด่นในการบรรลุ สนธิสัญญาเกี่ยวกับการห้ามใช้อาวุธนิวเคลียร์.

สำหรับการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงบนพื้นดิน "glocalization" และงานเยาวชนของ เครือข่ายทั่วโลกของผู้สร้างสันติภาพสตรี มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามจริง 1325 อำนวยความสะดวกในการดำเนินการเพื่อสันติภาพในหมู่สตรีทั่วโลก (ความคิดริเริ่มของ GNWP ได้รับ นำเสนอบนเว็บไซต์นี้). เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ผู้หญิงมีส่วนสำคัญในฟอรัมสันติภาพอินเดีย-ปากีสถาน ความร่วมมือของสตรีชาวกรีกและตุรกีของ พระราชบัญญัติสตรีโอกินาวาต่อต้านความรุนแรงทางทหาร กับผู้หญิงจากประเทศอื่น ๆ ที่ถูกยึดครองโดยฐานทัพทหารสหรัฐ ผู้หญิงข้าม DMZและล่าสุด คณะผู้แทนสันติภาพและการศึกษาของสตรีชาวอเมริกันไปยังอัฟกานิสถาน เรียกร้องความรับผิดชอบ และได้เปิดช่องทางการสื่อสารและหล่อเลี้ยง แม้กระทั่งในความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ นายกเทศมนตรีเฟเดริโก อดีตอธิบดียูเนสโก เรียกร้องให้สตรีรัสเซียและยูเครนเจรจายุติการยิงและสันติภาพในสงครามครั้งนั้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อระบบโลกทั้งใบ ซึ่งอาจคุกคามการทำลายล้างด้วยนิวเคลียร์ ที่กล่าวมานี้อยู่ห่างไกลจากรายชื่อที่ละเอียดถี่ถ้วนของการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพของสตรีในการดำเนินการตาม WPS การต่อสู้อย่างต่อเนื่องทั่วโลกเพื่อสันติภาพและความมั่นคงของมนุษย์ และการยกเลิกสงครามขั้นสุดท้ายที่เป็นเป้าหมายของตัวแทน CSO บางคนที่คาดการณ์ไว้ เริ่มต้น 1325

อีกขอบเขตหนึ่งของการดำเนินการเพื่อสันติภาพของผู้หญิงที่ไม่ค่อยได้พิจารณาในการประเมินที่เกี่ยวข้องกับวาระการประชุม WPS ที่เกี่ยวข้องกับสหประชาชาติก็คือนักวิชาการ-นักเคลื่อนไหวที่ผลิตวรรณกรรมเชิงทฤษฎี การวิจัยเชิงปฏิบัติการ และการดำเนินการสร้างสันติภาพบนพื้นดิน ประสบการณ์ดังกล่าวของประเทศหนึ่งมีอยู่ใน Asha Hans และ Swarna Rajagopolan การเปิดกว้างเพื่อสันติภาพ: UNSCR 1325 และความมั่นคงในอินเดีย (ปราชญ์, นิวเดลี. 2016). ในกรณีที่ไม่มีแผนปฏิบัติการระดับชาติของอินเดีย นักวิชาการ-นักเคลื่อนไหวชาวอินเดียเหล่านี้ให้ความสนใจกับรายละเอียดของแผนของประเทศเนปาลและประเทศอื่นๆ ในเอเชีย แต่การไม่มีแผนไม่ได้ขัดขวางพวกเขาจากการดำเนินการตามรายงานในเล่ม Hans-Rajagopolan เมื่อหลายปีก่อนในการประชุมของนักเคลื่อนไหวดังกล่าว ข้าพเจ้าได้เสนอให้องค์กรภาคประชาสังคมออกแบบและประกาศใช้แผนปฏิบัติการของประชาชน (PPA) แผนมีประโยชน์ในการกำหนดเป้าหมาย พัฒนากลยุทธ์การนำไปปฏิบัติ และประสานงานและจัดลำดับการดำเนินการระหว่างแผนงานที่มุ่งไปสู่เป้าหมายร่วมกัน หากพวกเขาดูแลอย่างจริงจัง พวกเขาอาจเป็นเช่นนั้นสำหรับ NAP อย่างไรก็ตาม เนื่องจากไม่เป็นเช่นนั้น ฉันยังคงเชื่อว่าการทำงานร่วมกันของภาคประชาสังคมหลายพรรคโดยเจตนาและเป็นระบบใน WPS อาจมีประสิทธิภาพในการดำเนินการตามข้อกำหนดทั้งหมดของ UNSCR 1325 PPA อาจทำให้วาระสันติภาพและความมั่นคงของสตรีใกล้ชิดกับ การบำรุงเลี้ยงรากเหง้าของประชาสังคม

ผู้หญิงไม่ได้พึ่งพารัฐเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่แท้จริงและมีประสิทธิภาพในการขับเคลื่อนสันติภาพและความมั่นคง สิ่งที่พวกเขาต้องการคือสิ่งที่รูธ กินส์เบิร์ก โต้เถียงต่อหน้าศาลฎีกาสหรัฐว่า (โครงสร้างอำนาจทางการเมืองของผู้ชาย) “เอาเท้าออกจากคอของเรา” หากรัฐสนใจอย่างแท้จริงในการบรรลุสันติภาพที่ยั่งยืน พวกเขาทั้งสองจะยืนหยัดและดำเนินการ เช่น จัดตั้งคณะกรรมการระดับชาติสำหรับสตรีเพื่อดูแลการดำเนินการ NAP ที่ได้รับทุนเพียงพอ และจัดหาอย่างน้อยส่วนเล็กๆ ของสิ่งที่พวกเขาใช้จ่ายในคลังแสงที่พวกเขาเห็น เป็นการประกันการท้าทายอำนาจของตน ทุนสนับสนุนด้านอาวุธส่วนหนึ่งสามารถโอนไปกระตุ้นพลังสร้างสันติภาพที่แท้จริงและอาจเกิดขึ้นของผู้หญิง การใช้จ่ายทางการทหารที่เปลี่ยนไปเล็กน้อย การต่อรองราคาไม่ว่าจะด้วยราคาใดก็ตาม อาจบ่งชี้ว่าแม้แต่สุนัขจิ้งจอกก็ยังสามารถเชื่อโดยดีได้*

บาร์ 6/22/22

* การเปิดเผยข้อมูลอย่างเต็มรูปแบบ: เมื่อถูกถามเมื่อหลายปีก่อนเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประสิทธิผลของแผนปฏิบัติการแห่งชาติ ข้าพเจ้าเห็นว่า ดูเหมือนว่าข้าพเจ้าจะตั้งสุนัขจิ้งจอกให้คุ้มกันเล้าไก่ ในฐานะนักการศึกษาด้านสันติภาพ ฉันชอบที่จะเชื่อว่าสุนัขจิ้งจอกสามารถเรียนรู้ที่จะทำอย่างนั้นได้