О лисицама и кокошињцима* – размишљања о „Неуспеху агенде жена, мир и безбедност“

О лисицама и кокошињцима*

Размишљања о „Неуспеху Агенде за жене, мир и безбедност“

Бетти А. Реардон 

Чињенице ПассБлуе извештаја Дамилоле Бањо од 15. јуна 2022. (објављено испод) нису биле изненађујуће. Државе чланице УН нису испуниле своје обавезе из Резолуције 1325, са виртуелним одлагањем много најављиваних планова акције. Јасно је да неуспех није у Агенда за жене, мир и безбедност (ВПС), нити у резолуцији Савета безбедности која је довела до тога, већ међу државама чланицама које су заклетиле, а не спровеле Национални акциони планови (НАП), неуспехом да именује жене у мировним преговорима. "Где су жене?" упитао је говорник овог Савета безбедности. Као што ћу приметити у наставку, жене су на терену и раде у директним акцијама да испуне дневни ред.

Моја сопствена намера да сарађујем са осталим чланицама ОЦД, чије образовање и убеђивање довољног броја амбасадора у Савету безбедности довело је до тога да усвајање резолуције, требало је да добије признање УН суштинске улоге жена у било ком мировном процесу и признање да је мир од суштинског значаја за остваривање пуне равноправности жена и да трајни мир неће бити постигнут све док жене нису правно, политички, друштвено и културно равноправни мушкарцима. Значај односа између равноправности жена и мира уочен је у запажању генералног секретара да је патријархат значајна препрека Агенди ВПС.

1325 није пропао. То је дало резултате. Постао је нормативни оквир за оно што жене имају и што настављају да раде како би постигле мир и сигурност у својим заједницама, земљама и регионима. Владе су те које су пропале, али никада нисам очекивао да ће норма водити стварну државну политику. Сасвим супротно, очекивао сам да ће норма у најбољем случају бити игнорисана, ау најгорем, намерно ометана, као што је био случај са тренутним реакцијама против равноправности жена, чак и у „либералним демократијама“. Отворено одбацивање и репресија вишеструких облика родне равноправности десили су се у све већем броју држава у загрљају верских фундаментализама, подстичући ауторитаризам, значајан фактор који није забележен у Пассблуевом делу. Није програм тај који је заказао, већ државе које су му дале само на уста, до те мере да угрозе безбедност жена. (Види Корнелија Вајс, „Фаилинг тхе Промисе: Абандонинг тхе Вомен оф Афгханистан” која се налази у Оружане снаге и друштво.)

Размишљајући о екстремном изазову који пуно учешће жена у безбедносним питањима представља менаџерима постојећег међудржавног система безбедности, унутрашњег светишта глобалног патријархата, најбоље што сам очекивала је бенигно занемаривање. Таква се чинила разумном ситуацијом, дозвољавајући женама да наставе са тим, као што су радиле и настављају да то чине, користећи резолуцију као признату норму да инспирише друге жене да учине оно што је могуће да смање насиље и промовишу једнакост и правду у сопствени локални и регионални контексти, они у којима су мир и безбедност или њихов недостатак стварна људска искуства, а не апстрактне државне политике.

Жене спроводе агенду на свим нивоима глобалног поретка осим међувладиног. Чак и тамо, постоји више примера који указују на то да су у неколико прилика када су државе или политичке странке укључиле жене у стварне мировне преговоре, исходи били задовољнији за све, а самим тим и трајнији. Ефикасност жена као миротвораца добро је документована у филмовима Абигејл Дизни, као што су „Моли ђавола у пакао”, у којем жене терају преговараче да остану за столом, први у низу филмова, “Жене, рат и мир.” Рад феминистичке научнице, Анне Марие Гоетз документује дешавања на дневном реду унутар самих УН. Жене из Хелен Калдикот, Кора Вајс (погледајте пост на 50th Годишњица 12. јунаth Март) Сетсуко Тхурлов, Беатрис Фин и Раи Ацхесон (чак и сада извештавајући о споразуму о забрани нуклеарног оружја) били су истакнути међу лидерима покрета за укидање нуклеарног оружја. Како су жене створиле 1325, женска енергија и посвећеност били су истакнути у постизању Уговор о забрани нуклеарног оружја.

Што се тиче стварних промена на терену, „глокализација“ и омладински рад Глобална мрежа жена градитељки мира фокусирање на стварну имплементацију 1325 олакшава мировне акције међу женама широм света (иницијативе ГНВП-а су представљен на овом сајту). Жене су годинама биле значајне учеснице Индијско-пакистанског мировног форума. Сарадња Гркиња и Туркиња, оф Закон о женама Окинаве против војног насиља са женама из других нација које су окупирале америчке војне базе, Жене прелазе ДМЗи у новије време Америчка женска делегација за мир и образовање у Авганистану захтевали су одговорност, и отворили и неговали канале комуникације, чак иу текућим сукобима. Федерико Мајор, бивши генерални директор Унеска, позвао је руске и украјинске жене да преговарају о прекиду ватре и миру у том рату који је тако деструктивно утицао на цео светски систем, садржећи у себи претњу нуклеарног разарања. Претходно је далеко од исцрпног списка активног и ефективног учешћа жена у имплементацији ВПС-а, текућој глобалној борби за мир и људску безбедност и коначном укидању рата што је био замишљен циљ неких од представника ОЦД које су започета 1325.

Још једна област мировне акције жена која се ретко разматра у проценама УН-а о дневном реду ВПС-а јесте област научника-активисткиња које су произвеле теоријску литературу, акциона истраживања и акције изградње мира на терену. Искуство једне земље о томе може се наћи у Асха Ханс и Сварна Рајагополан, Отварања за мир: Резолуција 1325 СБ УН и безбедност у Индији (Саге, Њу Делхи. 2016). У недостатку индијског националног плана акције, ови индијски научници-активисти обратили су пажњу на детаље планова Непала и других азијских земаља. Али одсуство плана их није одвратило од акције, како је објављено у свесци Ханс-Рајагополан. На конференцији таквих активиста прије неколико година предложио сам да организације цивилног друштва осмисле и прогласе народне планове акције (ППА). Планови су корисни за артикулисање циљева, развој стратегија имплементације и координацију и редослед акција међу онима који раде ка заједничком циљу. Да им се озбиљно води рачуна, могли би бити такви за НАП. Међутим, пошто то није случај, и даље верујем да би намернија и систематичнија вишестраначка сарадња цивилног друштва на ВПС могла бити ефикасна у примени свих одредби Резолуције 1325. ППА би могле да приближе Агенду за мир и безбедност жена неговање корена резолуције цивилног друштва.

Жене не зависе од држава у постизању стварних и ефективних резултата у унапређењу мира и безбедности. Оно што им је потребно је оно што је покојна Рут Гинсберг тврдила пред Врховним судом САД, да (мушка структура политичке моћи) „скину [своје] ноге са наших врата“. Да су државе заиста заинтересоване за постизање одрживог мира, обе би подигле своје ноге и предузеле кораке као што је оснивање националних комисија жена које би надгледале спровођење НАП-а које су адекватно финансиране, и обезбеђивале барем мали део онога што троше на арсенале које виде. као осигурање од оспоравања њихове моћи. Део средстава за оружје могао би се пренети да би се катализовала стварна и потенцијална моћ жена у изградњи мира. Тај мали помак у војној потрошњи, јефтино по сваку цену, могао би указивати на то да је чак и лисица способна за добру веру.*

БАР, 6

* Потпуно обелодањивање: Када су ме пре неколико година питали да прокоментаришем потенцијалну ефикасност Националног плана акције, рекао сам да ми се чини да намештам лисицу да чува кокошињац. Као мировни педагог, волим да верујем да би лисица могла научити да ради управо то.

Агенда за жене, мир и безбедност не даје резултате, кажу дипломате

(Препуштено са: ПассБлуе, 15. јун 2022)

Упркос томе што 100 земаља доноси националне планове за спровођење глобалне агенде о женама, миру и безбедности, жене су и даље углавном одсутне из посредовања у сукобима и других мировних настојања широм света. Дневни ред, зацементиран у резолуцији Савета безбедности одобреној 2000. године, требало би да обезбеди равноправно учешће жена у мировним преговорима и другим сродним корацима. Али агенда је далеко од постизања тог циља откако су је одобриле земље чланице УН пре више од две деценије.

Сима Бахоус, извршни директор УН Вомен, истакао недостатак учешћа жена у мировним преговорима и посредовању током а Отворена дебата у Савету безбедности о улози регионалних организација у спровођењу такозване ВПС агенде, одржане 15. јуна. Бахоус је рекао да је 12 регионалних група такође усвојило „акционе планове“ на дневном реду, у односу на пет у 2015. Међутим, то се не уклапа до успеха.

Састанком Савета је председавала министарка иностраних послова Албаније Олта Џацка. Поред говора које је ујутру одржало 15 чланова Савета, Бахоус и генерални секретар УН Антонио Гутереш, представнице Лига арапских државаАфричка унијаЕвропска унија и Организација за безбедност и сарадњу у Европи говорили, сваки је донео индивидуални одговор свог региона на проблем, уз неке напомене да су мали добици.

„Са свим овим институционалним напретком, скоро сваки пут када су политички преговори, мировни преговори, и даље морамо да се запитамо: 'Где су жене?'“, рекао је Бахоус. Као ротирајући председник Савета за јун, Албанија подиже фокус пошто су украјинске жене наводно жртве трговине људима усред руске инвазије, а руске трупе оптужене за силовање украјинских жена.

Етнички Албанци сувише добро разумеју трауму сексуалног насиља у рату. У години сукоба на Косову касних 1990-их, хиљаде жена је силовано у борби Србије да задржи своју територију. Косово је сада признало као суверену земљу од 97 држава чланица УН.

резолуција КСНУМКС о женама, миру и безбедности договорено је 2000. године, годину дана након завршетка рата на Косову, а једна од његових основних сврха је да препозна како насиље посебно утиче на жене и девојчице. Том резолуцијом државе чланице УН су се обавезале да ће укључити жене у све процесе изградње мира.

Осам година касније, Савет је усвојио резолуција КСНУМКС, бавећи се посебним проблемом употребе сексуалног насиља као оруђа ратовања. Поред ове две резолуције, усвојено је још седам како би се гарантовала једнака улога жена у напорима за изградњу мира у њиховим земљама или регионима. Албанска мисија је у саопштењу навела да је одлучна да починиоце сексуалног злостављања позове на одговорност како би се продубио програм ВПС-а.

„Употреба сексуалног насиља као тактике рата и терора и даље је уобичајен елемент у сукобима широм света“, наводи се у саопштењу. „Током последње деценије 20. века наш регион, Балкан, био је сведок сексуалног насиља из прве руке које се користи као оружје рата, као и изазова са којима се суочавају постконфликтна друштва у суочавању са траумом.

Албанија, чланица НАТО-а, такође је обећала да ће у свом фокусу на жене, мир и безбедност у јуну ојачати колективни међународни одговор за заштиту права преживјелих силовања осигуравањем да починиоци буду позвани на одговорност. То укључује употребу санкција и ад хоц механизама правде — попут трибунала — да би се јурили насилници. Спровођење обећања било је тешко ако уопште није постојало у последње две деценије.

У немогућности да директно кривично гоне државе чланице, УН су имале за циљ да побољшају способност невладиних организација и низа правосудних институција да упореде и кривично гоне сексуално насиље у вези са сукобом. Гутереш је као лидер УН задужен за овај посао. Он сваке године подноси извештај Савету о напорима УН у борби против злочина почињених у ратовима. Гутереш тврди да се његови извештаји и рад других у том погледу суочавају са одбијањем светских посредника моћи. Говорећи на дебати 15. јуна, он је поновио Бахоуса о привидној узалудности решености света да изједначи заступљеност у посредовању у сукобу.

„Једнакост жена је питање моћи“, рекао је он. „Данашњи политички застоји и укоријењени сукоби само су најновији примјери како нас трајна неравнотежа моћи и патријархат и даље изневјеравају.”

Гутереш је напоменуо да су 124 случаја сексуалног злостављања почињених над женама и девојкама у Украјини предата канцеларији високог комесара УН за људска права. Он је навео Авганистан, Демократску Републику Конго, Судан, Мјанмар и Мали као друга места где су одлуке које су донели мушкарци трауматизирале и искључиле жене и девојке.

„И знамо да ће за сваку жену која пријави ове ужасне злочине вероватно бити много више оних који ћуте или нису забележени“, додао је он. „Жене избеглице преузимају водећу улогу и подржавају одговор у земљама домаћинима. Унутар Украјине, жене које су одлучиле да се не евакуишу су на челу здравствене и социјалне подршке. Важно је да Украјинке у потпуности учествују у свим напорима посредовања.”

У његовом КСНУМКС извештај о сексуалном насиљу у сукобу, Гутереш је рекао да неке земље не јачају капацитете националних институција да истражују инциденте сексуалног насиља у несигурним областима.

„Војна потрошња надмашила је улагања у здравствену заштиту у вези са пандемијом у крхким земљама и земљама погођеним сукобима“, рекао је Гутереш у својим извештајима за 2021. и 2022.

Две од крхких земаља на које је поменуо у својим извештајима налазе се у сушним земљама региона Сахел у Африци. У последње две године, Мали и Буркина Фасо су избацили цивилне, демократске владе. (Мали је два пута извео два војна удара; поред тога, Гвинеја је доживела државни удар 2021.)

Бинета Диоп, специјални изасланик Афричке уније за жене, мир и безбедност, рекао је на дебати да су жене у овим земљама двоструко повређене државним ударима и све већим насиљем и превратима.

„Жене у Сахелу кажу да су двоструко погођене, не само државним ударима већ и терористичким нападима“, рекла је она.

Ипак, многи говорници на целодневној дебати, у којој су учествовале и десетине других земаља, рекли су да су жене које су директно погођене насиљем искључене из решавања злостављања које су претрпеле.

Гри Хаугсбаккен, државни секретар у норвешком министарству културе и родне равноправности, сугерисао је да би један од начина на који би регионалне групе могле да прогурају правду кроз програм ВПС-а био да „смање баријере“ и заштите жене које се боре за људска права „од одмазде“.

С друге стране, руски амбасадор при УН Василиј Небензиа је започео своје коментаре не баш конструктивном нотом, изрека тема дебате у Савету „изгледа прилично нејасна, али се у великој мери може пројектовати на ситуацију у Украјини“. Он се бавио рационализацијом напада своје земље у Украјини, а затим је рекао: „Наше западне колеге немају шансе да успеју да искористе тему сексуалног насиља у Украјини, које су наводно починиле руске трупе. Све што имате су лажи и лажи, а ни једна чињеница или доказ.”

Колико год се Небензији чинила „нејасна“ дебата, Бахоус из УН Вомен је поновио горуће питање.

„Као регионалне организације, када сазивате преговоре, побрините се да не морате да се питате: 'Где су жене?'“, рекла је она.

*Дамилола Бањо је извештач за ПассБлуе. Магистрирала је на Факултету за новинарство Универзитета Колумбија и дипломирала је комуникационе и језичке уметности на Универзитету Ибадан, Нигерија. Радила је као продуцент за НПР-ову ВАФЕ станицу у Шарлоту, НЦ; за ББЦ као истраживачки новинар; и као истраживачки репортер за Сахара Репортерс Медиа.

 

близу
Придружите се кампањи и помозите нам #СпреадПеацеЕд!
Молим вас пошаљите ми мејлове:

Придружите се дискусији ...

Дођите на врх