Nga dhelprat dhe kofat e pulave* - Reflektime mbi "Dështimin e grave, axhendën e paqes dhe sigurisë"

Gratë, Paqja dhe Siguria: Debat i hapur i Këshillit të Sigurimit 2019. Phumzile Mlambo-Ngcuka, Drejtoreshë Ekzekutive e Entit të Kombeve të Bashkuara për Barazinë Gjinore dhe Fuqizimin e Grave (UN Women), informon mbledhjen e Këshillit të Sigurimit mbi Gratë dhe paqen dhe sigurinë. Tema e takimit ishte synimi drejt zbatimit të suksesshëm të agjendës së grave, paqes dhe sigurisë: kalimi nga angazhimet drejt arritjeve në përgatitjen e përkujtimit të njëzet vjetorit të rezolutës 1325 (2000) të Këshillit të Sigurimit. (Foto: UN Women përmes Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

Nga dhelprat dhe kofat e pulave*

Reflektime mbi “Dështimin e Grave, Axhendën e Paqes dhe Sigurisë”

Nga Betty A. Reardon 

Faktet e raportit PassBlue të Damilola Banjo më 15 qershor 2022 (postuar më poshtë) nuk ishin befasuese. Shtetet anëtare të OKB-së nuk kanë përmbushur detyrimet e tyre të RKSKB 1325, me raftet virtuale të planeve të veprimit shumë të paralajmëruar. Është e qartë se dështimi nuk qëndron në Axhenda e grave, paqes dhe sigurisë (WPS), as në rezolutën e Këshillit të Sigurimit që e dha atë, por më tepër midis shteteve anëtare që kanë penguar më shumë se sa kanë zbatuar Planet Kombëtare të Veprimit (NAP), duke dështuar në të gjithë bordin për të emëruar gratë në negociatat e paqes. "Ku janë gratë?" pyeti një folës në këtë Këshill të Sigurimit. Siç do të vërej më poshtë, gratë janë në terren, duke punuar në veprime të drejtpërdrejta për të përmbushur agjendën.

Synimi im për të bashkëpunuar me anëtarë të tjerë të OSHC-ve, edukimi dhe bindja e të cilëve për një numër të mjaftueshëm ambasadorë në Këshillin e Sigurimit çoi në miratimi i rezolutës, ishte për të marrë njohjen e OKB-së për rolin thelbësor të grave në çdo proces paqeje dhe një njohje se paqja është thelbësore për realizimin e barazisë së plotë të grave dhe se paqja e qëndrueshme nuk do të arrihet për sa kohë që gratë nuk janë ligjërisht, politikisht, socialisht dhe kulturalisht të barabartë me burrat. Rëndësia e marrëdhënies ndërmjet barazisë së grave dhe paqes vërehet në vëzhgimin e Sekretarit të Përgjithshëm se patriarkati është një pengesë e rëndësishme për Axhendën e WPS.

1325 nuk ka dështuar. Ka dhënë rezultate. Është bërë kuadri normativ për atë që gratë kanë dhe vazhdojnë të bëjnë për të arritur paqen dhe sigurinë në komunitetet, vendet dhe rajonet e tyre. Janë qeveritë që kanë dështuar, por kurrë nuk kam pritur që norma të drejtojë politikën aktuale të shtetit. Krejt e kundërta, prisja që në rastin më të mirë norma do të injorohej dhe, në rastin më të keq, do të pengohej qëllimisht, siç ka qenë rasti me reagimet aktuale kundër barazisë së grave, madje edhe në “demokracitë liberale”. Refuzimi i plotë dhe shtypja e formave të shumta të barazisë gjinore kanë ndodhur në një numër në rritje shtetesh në kontrollet e fondamentalizmit fetar, duke nxitur autoritarizmin, një faktor domethënës që nuk përmendet në artikullin Passblue. Nuk është axhenda ajo që ka dështuar, por shtetet që nuk i kanë dhënë gjë tjetër veç gojës, deri në rrezikimin e sigurisë së grave. (Shih Cornelia Weiss, "Dështimi i Premtimit: Braktisja e Grave të Afganistanit" në vijim në Forcat e Armatosura dhe Shoqëria.)

Duke reflektuar mbi sfidën ekstreme që pjesëmarrja e plotë e grave në çështjet e sigurisë paraqet për menaxherët e sistemit ekzistues të sigurisë ndërshtetërore, shenjtëroren e brendshme të patriarkatit global, më e mira që prisja ishte neglizhenca e mirë. Një situatë e tillë dukej e arsyeshme, duke i lejuar gratë të vazhdonin me të, siç po bënin dhe kanë vazhduar ta bëjnë këtë, duke përdorur rezolutën si një normë të njohur për të frymëzuar gratë e tjera që të bënin atë që ishte e mundur për të reduktuar dhunën dhe për të promovuar barazinë dhe drejtësinë në kontekstet e tyre lokale dhe rajonale, ato në të cilat paqja dhe siguria ose mungesa e tyre janë përvoja aktuale njerëzore, jo politika abstrakte shtetërore.

Gratë po kryejnë axhendën në çdo nivel të rendit global, përveç atij ndërqeveritar. Edhe atje, ka shembuj të shumtë që tregojnë se në ato pak raste kur shtetet ose partitë politike përfshinin gratë në negociatat aktuale të paqes, rezultatet ishin më të kënaqshme për të gjithë dhe për rrjedhojë më të qëndrueshme. Efektiviteti i grave si paqebërëse është dokumentuar mirë nga filmat e Abigail Disney, si "Lutuni që djalli të kthehet në ferr, në të cilin gratë detyrojnë negociatorët të qëndrojnë në tryezë, i pari i një serie filmash,Gratë, Lufta dhe Paqja.” Puna e studiueses feministe, Anne Marie Goetz dokumenton zhvillimet në rendin e ditës brenda vetë OKB-së. Gratë nga Helen Caldicott, Cora Weiss (shih postimin në 50th Përvjetori i 12 Qershoritth Mars) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn dhe Ray Acheson (madje edhe tani raportimi për traktatin e ndalimit bërthamor) ishin të shquar në mesin e drejtuesve të lëvizjes për të shfuqizuar armët bërthamore. Ndërsa gratë sollën në jetë vitin 1325, energjitë dhe angazhimet e grave ishin të spikatura në arritjen e Traktati mbi Ndalimin e Armëve Bërthamore.

Sa i përket ndryshimit aktual në terren, “glokalizimit” dhe punës rinore të Rrjeti Global i Grave Ndërtuesit e Paqes fokusimi në zbatimin aktual të 1325 lehtëson veprimin e paqes midis grave në mbarë botën (iniciativat e GNWP kanë qenë paraqitur në këtë faqe). Për vite me radhë gratë kanë qenë pjesëmarrëse të rëndësishme në Forumin e Paqes Indi-Pakistan. Bashkëpunime të grave greke dhe turke, të Gratë në Okinawa veprojnë kundër dhunës ushtarake me gra nga kombe të tjera të pushtuara nga bazat ushtarake amerikane, Gratë kalojnë DMZ, dhe së fundmi edhe Delegacioni i Grave Amerikane për Paqe dhe Edukim në Afganistan kanë kërkuar llogaridhënie dhe kanë hapur e ushqyer kanale komunikimi, edhe në konfliktet e vazhdueshme. Federico Mayor, ish-Drejtor i Përgjithshëm i UNESCO-s u ka bërë thirrje grave ruse dhe ukrainase që të negociojnë një armëpushim dhe paqe në atë luftë që ka ndikuar aq shkatërrues në të gjithë sistemin botëror, duke mbajtur brenda tij kërcënimin e shkatërrimit bërthamor. Sa më sipër është larg nga një listë shteruese e përfshirjes aktive dhe efektive të grave në zbatimin e WPS, luftën e vazhdueshme globale për paqen dhe sigurinë njerëzore dhe heqjen përfundimtare të luftës që ishte qëllimi i parashikuar i disa prej përfaqësuesve të OSHC-ve të cilët filloi në 1325.

Një fushë tjetër e veprimit paqësor të grave, e konsideruar rrallë në vlerësimet e OKB-së për axhendën e WPS-së, është ajo e studiuesve-aktivistëve, të cilët kanë prodhuar një literaturë teorike, kërkime veprimi dhe veprime për ndërtimin e paqes në terren. Përvoja e një vendi të tillë gjendet tek Asha Hans dhe Swarna Rajagopolan. Hapjet për Paqen: Rezoluta 1325 dhe Siguria në Indi (Sage, Nju Delhi. 2016). Në mungesë të një plani veprimi kombëtar indian, këta studiues-aktivistë indianë i kushtuan vëmendje detajeve të planeve të Nepalit dhe vendeve të tjera aziatike. Por mungesa e një plani nuk i pengoi ata nga veprimet siç raportohet në vëllimin Hans-Rajagopolan. Pikërisht në një konferencë të aktivistëve të tillë disa vite më parë unë propozova që organizatat e shoqërisë civile të hartojnë dhe shpallin Planet Popullore të Veprimit (PPA). Planet janë të dobishme për të artikuluar qëllimet, për të zhvilluar strategji zbatimi dhe për të koordinuar dhe renditur veprimet ndërmjet atyre që punojnë drejt një qëllimi të përbashkët. Nëse do të kujdeseshin seriozisht, ato mund të ishin të tilla për PNV-të. Megjithatë, duke qenë se nuk është kështu, unë vazhdoj të besoj se një bashkëpunim më i qëllimshëm dhe sistematik i shoqërisë civile në WPS mund të jetë efektiv në zbatimin e të gjitha dispozitave të Rezolutës 1325 të KS të OKB-së. PPA-të mund ta afrojnë Axhendën e Grave për Paqen dhe Sigurinë ushqyerja e rrënjëve të shoqërisë civile të rezolutës.

Gratë nuk varen nga shtetet për të arritur rezultate aktuale dhe efektive në avancimin e paqes dhe sigurisë. Ajo që ata kanë nevojë është ajo që e ndjera Ruth Ginsberg argumentoi para Gjykatës së Lartë të SHBA-së, që (struktura e pushtetit politik mashkullor) "të na heqë këmbët nga qafa". Nëse shtetet do të ishin vërtet të interesuara për arritjen e paqes së qëndrueshme, ata të dy do të ngrinin këmbët dhe do të merrnin hapa të tillë si krijimi i komisioneve kombëtare të grave për të mbikëqyrur zbatimin e PNV-ve të financuara në mënyrë adekuate, dhe duke siguruar të paktën një pjesë të vogël të asaj që shpenzojnë për arsenalet që shohin. si sigurim ndaj sfidave të pushtetit të tyre. Një pjesë e financimit të armëve mund të transferohet për të katalizuar fuqinë aktuale dhe potenciale të paqes të grave. Ky ndryshim i vogël në shpenzimet ushtarake, një pazar me çdo çmim, mund të tregojë se edhe dhelpra është e aftë për mirëbesim.*

BAR, 6

* Zbulimi i plotë: Kur u pyet disa vite më parë për të komentuar mbi efektivitetin e mundshëm të Planeve Kombëtare të Veprimit, mendova se më dukej sikur po vendosja dhelprën të ruante kafazin e pulave. Si një edukator paqeje, më pëlqen të besoj se dhelpra mund të mësojë të bëjë pikërisht këtë.

Axhenda e grave, paqes dhe sigurisë nuk po jep rezultate, thonë diplomatët

(Raportuar nga: PassBlue, 15 qershor 2022)

Pavarësisht se 100 vende miratojnë plane kombëtare për të zbatuar axhendën globale të grave, paqes dhe sigurisë, gratë mbeten kryesisht të munguara në ndërmjetësimin e konflikteve dhe përpjekjeve të tjera paqeruajtëse në mbarë botën. Axhenda, e çimentuar në një rezolutë të Këshillit të Sigurimit të miratuar në vitin 2000, supozohet të sigurojë pjesëmarrjen e barabartë të grave në bisedimet e paqes dhe hapa të tjerë të lidhur. Por axhenda ka mbetur shumë larg arritjes së këtij qëllimi që kur u autorizua nga vendet anëtare të OKB-së më shumë se dy dekada më parë.

Sima Bahous, drejtoresha ekzekutive e UN Women, theksoi mungesa e pjesëmarrjes së grave në negociatat dhe ndërmjetësimin e paqes gjatë a Debat i hapur në Këshillin e Sigurimit mbi rolin e organizatave rajonale në zbatimin e të ashtuquajturës axhendë WPS, mbajtur më 15 qershor. Bahous tha se 12 grupe rajonale kanë miratuar gjithashtu "plane veprimi" në axhendë, nga pesë në vitin 2015. Megjithatë, kjo nuk përputhet drejt suksesit.

Mbledhja e Këshillit u drejtua nga ministrja e Jashtme e Shqipërisë, Olta Xhaçka. Përveç fjalimeve të mbajtura në mëngjes nga 15 anëtarët e Këshillit, Bahous dhe Sekretari i Përgjithshëm i OKB-së António Guterres, përfaqësuese gra nga Lidhja e Shteteve ArabeBashkimi AfrikanBashkimi Europian dhe Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë foli, secili duke sjellë përgjigjen individuale të rajonit të tij ndaj problemit, me disa që vunë re përfitime të vogla.

“Me gjithë këto përparime institucionale, pothuajse çdo herë që ka negociata politike, bisedime për paqen, ne ende duhet të pyesim, 'Ku janë gratë?'", tha Bahous. Si president i rradhës i Këshillit për qershor, Shqipëria po ngre fokusin pasi femrat ukrainase thuhet se po prehen nga trafikantët e qenieve njerëzore në mes të pushtimit të Rusisë dhe trupat ruse po akuzohen për përdhunimin e grave ukrainase.

Shqiptarët etnikë e kuptojnë shumë mirë traumën e dhunës seksuale në luftë. Në një vit konflikti në Kosovë në fund të viteve 1990, mijëra gra u përdhunuan në betejën e Serbisë për të mbajtur territorin. Kosova tashmë njihet si shtet sovran nga 97 shtete anëtare të OKB-së.

Rezoluta 1325 për gratë, paqen dhe sigurinë u ra dakord në vitin 2000, një vit pas përfundimit të luftës në Kosovë, dhe një nga qëllimet kryesore të saj është të njohë se si dhuna prek veçanërisht gratë dhe vajzat. Me atë rezolutë, vendet anëtare të OKB-së u angazhuan për të përfshirë gratë në të gjitha proceset e ndërtimit të paqes.

Tetë vjet më vonë, Këshilli miratoi Rezoluta 1820, duke trajtuar problemin e veçantë të përdorimit të dhunës seksuale si mjet lufte. Përveç këtyre dy rezoluta, shtatë të tjera janë miratuar për të garantuar role të barabarta të grave në përpjekjet për ndërtimin e paqes në vendet ose rajonet e tyre. Misioni shqiptar tha në një deklaratë se ishte i vendosur të kërkonte përgjegjësi nga shkelësit e abuzimit seksual për të thelluar axhendën e WPS.

“Përdorimi i dhunës seksuale si taktikë lufte dhe terrori vazhdon të jetë një element i zakonshëm në konfliktet në mbarë botën”, thuhet në deklaratë. “Gjatë dekadës së fundit të shekullit të 20-të, rajoni ynë, Ballkani, ka dëshmuar dhunën seksuale të dorës së parë duke u përdorur si armë lufte, si dhe sfidat me të cilat përballen shoqëritë pas konfliktit në trajtimin e traumës.”

Shqipëria, një anëtare e NATO-s, u zotua gjithashtu në fokusin e saj te gratë, paqen dhe sigurinë në qershor për të forcuar reagimin kolektiv ndërkombëtar për të mbrojtur të drejtat e të mbijetuarve të përdhunimit, duke siguruar që autorët të mbajnë përgjegjësi. Kjo përfshin përdorimin e sanksioneve dhe mekanizmave ad hoc të drejtësisë - si gjykatat - për të ndjekur abuzuesit. Veprimi i zotimit ka qenë i ndërlikuar nëse nuk ekziston në dy dekadat e fundit.

Në pamundësi për të ndjekur penalisht shtetet anëtare drejtpërdrejt, OKB-ja ka synuar të rrisë aftësinë e organizatave joqeveritare dhe një sërë institucioneve gjyqësore për të luftuar dhe ndjekur penalisht dhunën seksuale të lidhur me konfliktin. Si udhëheqës i OKB-së, Guterres është përgjegjës për këtë punë. Çdo vit, ai i paraqet një raport Këshillit mbi përpjekjet e OKB-së për të trajtuar mizoritë e kryera në luftëra. Guterres pohon se raportet e tij dhe puna e të tjerëve në këtë drejtim po përballen me kundërshtime nga ndërmjetësit e fuqisë në botë. Duke folur në debatin e 15 qershorit, ai i bëri jehonë Bahousit mbi kotësinë në dukje të vendosmërisë së botës për të barazuar përfaqësimin në ndërmjetësimin e konfliktit.

“Barazia e grave është çështje pushteti,” tha ai. “Blloqet e sotme politike dhe konfliktet e rrënjosura janë vetëm shembujt më të fundit se si çekuilibrat e qëndrueshëm të pushtetit dhe patriarkalizmi po vazhdojnë të na dështojnë.”

Guterres vuri në dukje se 124 raste të abuzimit seksual të kryera ndaj grave dhe vajzave në Ukrainë janë dorëzuar në zyrën e Komisionerit të Lartë të OKB-së për të drejtat e njeriut. Ai renditi Afganistanin, Republikën Demokratike të Kongos, Sudanin, Mianmarin dhe Malin si vende të tjera ku vendimet e marra nga burrat kanë traumatizuar dhe përjashtuar gratë dhe vajzat.

"Dhe ne e dimë se për çdo grua që raporton këto krime të tmerrshme, ka të ngjarë të ketë shumë të tjera që qëndrojnë të heshtura, ose të paregjistruara," shtoi ai. “Gratë refugjate po marrin role udhëheqëse dhe po mbështesin reagimin në vendet pritëse. Brenda Ukrainës, gratë që zgjodhën të mos evakuohen janë në krye të kujdesit shëndetësor dhe mbështetjes sociale. Është e rëndësishme që gratë ukrainase të marrin pjesë plotësisht në të gjitha përpjekjet e ndërmjetësimit.”

Në tij Raporti 2022 për dhunën seksuale të lidhur me konfliktin, Guterres tha se disa vende nuk po forcojnë kapacitetin e institucioneve kombëtare për të hetuar incidentet e dhunës seksuale në zona të pasigurta.

“Shpenzimet ushtarake tejkaluan investimet në kujdesin shëndetësor të lidhur me pandeminë në vendet e brishta dhe të prekura nga konflikti”, tha Guterres në raportet e tij 2021 dhe 2022.

Dy nga vendet e brishta të cilave ai iu referua në raportet e tij ndodhen në tokat e thata të rajonit Sahel në Afrikë. Në dy vitet e fundit, Mali dhe Burkina Faso kanë dëbuar të dyja qeveritë civile dhe demokratike. (Mali ka kryer dy grusht shteti ushtarak dy herë; përveç kësaj, Guinea iu nënshtrua një grusht shteti në vitin 2021.)

Bineta Diop, i dërguari i posaçëm në Bashkimin Afrikan për gratë, paqen dhe sigurinë, tha në debat se gratë në këto vende janë lënduar dyfish nga grushtet e shtetit dhe përkeqësimi i dhunës dhe trazirave.

“Gratë në Sahel thonë se janë dyfish të prekura, jo vetëm nga grushtet e shtetit por nga sulmet e terroristëve,” tha ajo.

Megjithatë, shumë folës në debatin e përditshëm, ku u shfaqën edhe dhjetëra vende të tjera pjesëmarrëse, thanë se gratë që preken drejtpërdrejt nga dhuna janë të përjashtuara nga zgjidhja e abuzimit që kanë përjetuar.

Gry Haugsbakken, sekretari i shtetit në ministrinë e kulturës dhe barazisë gjinore të Norvegjisë, sugjeroi se një mënyrë sesi grupet rajonale mund ta shtyjnë drejtësinë përmes axhendës së WPS do të ishte "ulja e barrierave" dhe mbrojtja e grave mbrojtëse të të drejtave të njeriut "kundër hakmarrjes".

Nga ana tjetër, ambasadori i Rusisë në OKB, Vassily Nebenzia, e filloi fjalën e tij me një notë jo fort konstruktive. thënie Tema e debatit të Këshillit "duket mjaft e paqartë, por në një masë të madhe, ajo mund të parashikohet në situatën në Ukrainë". Ai u thellua në racionalizimin e sulmeve të vendit të tij në Ukrainë dhe më pas tha: “Kolegët tanë perëndimorë nuk kanë asnjë shans të kenë sukses në shfrytëzimin e temës së dhunës seksuale në Ukrainë, që supozohet se është kryer nga trupat ruse. Gjithçka që keni janë falsifikime dhe gënjeshtra, dhe jo një fakt apo provë e vetme.”

Sado “i paqartë” që debati iu duk Nebenzias, Bahous i UN Women përsëriti pyetjen e ndezur.

“Si organizata rajonale, kur mblidhni negociata, sigurohuni që të mos pyesni veten, 'Ku janë gratë?'", tha ajo.

*Damilola Banjo është një reporter i stafit për PassBlue. Ajo ka një diplomë master në shkencë nga Shkolla e diplomuar e gazetarisë në Universitetin e Kolumbisë dhe një BA në komunikim dhe arte gjuhësore nga Universiteti i Ibadanit, Nigeri. Ajo ka punuar si producente për stacionin WAFE të NPR në Charlotte, NC; për BBC-në si gazetare investigative; dhe si një reporter investigativ i stafit për Sahara Reporters Media.

 

Mbyll

Bashkojuni fushatës dhe na ndihmoni #SpreadPeaceEd!

Bëhu i pari që komenton

Bashkohu me diskutimin ...