Líšky a kurníky* – Úvahy o „zlyhaní žien, mierovej a bezpečnostnej agende“

Ženy, mier a bezpečnosť: Otvorená diskusia Bezpečnostnej rady 2019. Phumzile Mlambo-Ngcuka, výkonná riaditeľka entity Organizácie Spojených národov pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien (UN Women), informuje zasadnutie Bezpečnostnej rady o ženách a mieri a bezpečnosti. Témou stretnutia bolo zamerať sa na úspešnú implementáciu agendy ženy, mier a bezpečnosť: prechod od záväzkov k dosiahnutým výsledkom v rámci prípravy na pripomenutie si 1325. výročia rezolúcie Bezpečnostnej rady 2000 (XNUMX). (Foto: UN Women cez Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)

Z líšok a kurníkov*

Úvahy o „zlyhaní agendy žien, mieru a bezpečnosti“

Od Betty A. Reardon 

Fakty správy Damilola Banjo z 15. júna 2022 PassBlue (uverejnené nižšie) sotva prekvapili. Členské štáty OSN nesplnili svoje záväzky podľa rezolúcie BR OSN 1325, s virtuálnym odkladaním toľko ohlasovaných akčných plánov. Je jasné, že zlyhanie nespočíva v Agenda pre ženy, mier a bezpečnosť (WPS)ani v rezolúcii Bezpečnostnej rady, z ktorej vznikla, ale skôr medzi členskými štátmi, ktoré skôr ukameňovali ako implementovali Národné akčné plány (NAP), ktorá vo všeobecnosti nedokázala menovať ženy na mierové rokovania. "Kde sú ženy?" spýtal sa rečník na tejto Bezpečnostnej rade. Ako poznamenám nižšie, ženy sú na mieste a pracujú v priamych akciách na splnenie programu.

Vlastný zámer spolupracovať s ďalšími členmi OS, ktorých vzdelávanie a presviedčanie dostatočného počtu veľvyslancov v Bezpečnostnej rade viedlo k prijatie uznesenia, bolo dosiahnuť, aby OSN uznala zásadnú úlohu žien v akomkoľvek mierovom procese a aby uznala, že mier je nevyhnutný na realizáciu úplnej rovnosti žien a že trvalý mier sa nedosiahne, kým ženy nebudú právne, politicky, sociálne a kultúrne rovnocenné s mužmi. Význam vzťahu medzi rovnosťou žien a mierom je zrejmý z pozorovania generálneho tajomníka, že patriarchát je významnou prekážkou pre Agendu WPS.

1325 nezlyhal. Prinieslo to výsledky. Stala sa normatívnym rámcom toho, čo ženy majú a naďalej robia, aby dosiahli mier a bezpečnosť vo svojich vlastných komunitách, krajinách a regiónoch. Sú to vlády, ktoré zlyhali, ale nikdy som skutočne nečakal, že norma bude usmerňovať skutočnú štátnu politiku. Práve naopak, očakával som, že norma bude v najlepšom prípade ignorovaná a v horšom prípade úmyselne bránená, ako to bolo v prípade súčasného odporu proti rovnosti žien, dokonca aj v „liberálnych demokraciách“. Úplné odmietnutie a potláčanie viacerých foriem rodovej rovnosti sa vyskytlo v rastúcom počte štátov v zovretí náboženského fundamentalizmu, čo podnecovalo autoritárstvo, čo je významný faktor, ktorý sa v diele Passblue neuvádza. Nie je to agenda, ktorá zlyhala, ale skôr štáty, ktoré jej poskytli len slovné slávy, až do ohrozenia bezpečnosti žien. (Pozri Cornelia Weiss, „Nesplnenie sľubu: Opustenie žien z Afganistanu“, ktoré vychádza v r. Ozbrojené sily a spoločnosť.)

Keď som sa zamyslel nad extrémnou výzvou, ktorú plná účasť žien na bezpečnostných záležitostiach predstavuje pre manažérov existujúceho medzištátneho bezpečnostného systému, vnútornej svätyne globálneho patriarchátu, to najlepšie, čo som očakával, bolo benígne zanedbávanie. Takáto situácia sa zdala byť primeranou, dovoľovala ženám pokračovať v tom, ako to robili a stále robili, pričom toto uznesenie využívali ako uznávanú normu na inšpiráciu iných žien, aby urobili to, čo bolo možné, aby obmedzili násilie a podporili rovnosť a spravodlivosť v svoje vlastné miestne a regionálne kontexty, v ktorých sú mier a bezpečnosť alebo ich nedostatok skutočnými ľudskými skúsenosťami, nie abstraktnými štátnymi politikami.

Ženy vykonávajú agendu na všetkých úrovniach globálneho poriadku okrem medzivládnej. Dokonca aj tam existuje viacero príkladov, ktoré naznačujú, že v niekoľkých prípadoch, keď štáty alebo politické strany zapojili ženy do skutočných mierových rokovaní, výsledky boli pre všetkých uspokojivejšie, a preto trvalejšie. Efektívnosť žien ako mierotvorcov dobre zdokumentovali filmy Abigail Disney, ako napr.Zahnať diabla do pekla“, v ktorom ženy nútia vyjednávačov zostať pri stole, prvý zo série filmov, “Ženy, vojna a mier.“ Dielo feministickej vedkyne, Anne Marie Goetzovej dokumentuje vývoj na programe v rámci samotnej OSN. Ženy z Helen Caldicott, Cora Weiss (pozri príspevok z 50th Výročie 12. júnath marec) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn a Ray Acheson (dokonca aj teraz informujúci o zmluve o zákaze jadrových zbraní) boli prominentní medzi lídrami hnutia za zrušenie jadrových zbraní. Keď ženy priviedli na svet rok 1325, pri dosahovaní tohto cieľa boli prvoradé ženské energie a záväzky Zmluva o zákaze jadrových zbraní.

Čo sa týka skutočných zmien na mieste, „glokalizácie“ a práce s mládežou Globálna sieť budovateľiek pre mier zameranie sa na skutočnú implementáciu 1325 uľahčuje mierovú akciu medzi ženami na celom svete (iniciatívy GNWP boli uvedené na tejto stránke). Ženy sú už roky významnými účastníčkami indicko-pakistanského mierového fóra. Spolupráca gréckych a tureckých žien, z Okinawa Women Act proti vojenskému násiliu so ženami z iných krajín okupovaných americkými vojenskými základňami, Ženy prechádzajú cez DMZa novšie aj Americká delegácia pre mier a vzdelávanie žien v Afganistane požadovali zodpovednosť a otvorili a vyživovali komunikačné kanály, dokonca aj v prebiehajúcich konfliktoch. Federico Mayor, bývalý generálny riaditeľ UNESCO, vyzval ruské a ukrajinské ženy, aby rokovali o prímerí a mieri vo vojne, ktorá tak deštruktívne zasiahla celý svetový systém a obsahuje v sebe hrozbu jadrovej devastácie. Vyššie uvedené nie je ani zďaleka vyčerpávajúci zoznam aktívneho a efektívneho zapojenia žien do implementácie WPS, pokračujúceho globálneho boja za mier a ľudskú bezpečnosť a konečné zrušenie vojny, čo bolo predpokladaným cieľom niektorých predstaviteľov CSO, ktorí sa začalo v roku 1325.

Ďalšou oblasťou mierových akcií žien, ktoré sa zriedkavo zvažujú v hodnoteniach agendy WPS súvisiacich s OSN, je oblasť vedeckých aktivistov, ktorí vytvorili teoretickú literatúru, akčný výskum a akcie na budovanie mieru priamo na mieste. Takúto skúsenosť má jedna krajina v Asha Hans a Swarna Rajagopolan, Otvory pre mier: Rezolúcia BR OSN 1325 a bezpečnosť v Indii (Sage, New Delhi. 2016). Keďže neexistoval indický národný akčný plán, títo indickí učenci-aktivisti venovali pozornosť detailom plánov Nepálu a ďalších ázijských krajín. Absencia plánu ich však neodradila od akcie, ako sa uvádza vo zväzku Hans-Rajagopolan. Na konferencii takýchto aktivistov pred niekoľkými rokmi som navrhol, aby organizácie občianskej spoločnosti navrhli a zverejnili akčné plány ľudu (PPA). Plány sú užitočné na vyjadrenie cieľov, rozvoj implementačných stratégií a koordináciu a postupnosť akcií medzi tými, ktorí pracujú na dosiahnutí spoločného cieľa. Ak by sa im venovali vážne, mohli by byť takými pre NAP. Keďže to tak však nie je, naďalej sa domnievam, že pri vykonávaní všetkých ustanovení rezolúcie BR OSN č. 1325 by mohla byť efektívnejšia zámernejšia a systematickejšia spolupráca občianskej spoločnosti z viacerých strán na WPS. podpora koreňov občianskej spoločnosti rezolúcie.

Ženy nie sú závislé od štátov, aby dosiahli skutočné a efektívne výsledky pri presadzovaní mieru a bezpečnosti. Potrebujú to, čo zosnulá Ruth Ginsbergová tvrdila pred Najvyšším súdom USA, že (mužská politická mocenská štruktúra) „zložte [ich] nohy z krku. Ak by sa štáty skutočne zaujímali o dosiahnutie trvalo udržateľného mieru, zdvihli by nohy a podnikli kroky, ako je zriadenie národných komisií žien, ktoré by dohliadali na implementáciu primerane financovaných národných akčných plánov, a poskytli by aspoň malú časť toho, čo vynakladajú na arzenály, ktoré vidia. ako poistku proti spochybneniu ich moci. Časť finančných prostriedkov na zbrane by sa mohla presunúť na katalyzovanie skutočnej a potenciálnej sily žien pri budovaní mieru. Tento malý posun vo výdavkoch na armádu, výhodný obchod za každú cenu, môže naznačovať, že aj líška je schopná dobrej viery.*

BAR, 6

* Úplné zverejnenie: Keď sme pred niekoľkými rokmi požiadali, aby som sa vyjadril k potenciálnej účinnosti Národných akčných plánov, usúdil som, že sa mi zdalo, že nastavujem líšku, aby strážila kurník. Ako vychovávateľ mieru rád verím, že líška by sa to mohla naučiť robiť.

Program Ženy, mier a bezpečnosť neprináša výsledky, tvrdia diplomati

(Odovzdané z: PassBlue, 15. júna 2022)

Napriek tomu, že 100 krajín prijalo národné plány na realizáciu globálnej agendy o ženách, mieri a bezpečnosti, ženy vo veľkej miere chýbajú pri sprostredkovaní konfliktov a iných mierových snahách na celom svete. Agenda, zakotvená v rezolúcii Bezpečnostnej rady schválenej v roku 2000, má zabezpečiť rovnocennú účasť žien na mierových rozhovoroch a ďalších súvisiacich krokoch. Program však ďaleko zaostáva za dosiahnutím tohto cieľa, pretože bol schválený členskými krajinami OSN pred viac ako dvoma desaťročiami.

Sima Bahous, výkonná riaditeľka OSN pre ženy, zdôraznené nedostatočná účasť žien na mierových rokovaniach a mediácii počas a Otvorená diskusia Bezpečnostnej rady o úlohe regionálnych organizácií pri vykonávaní takzvanej WPS agendy, ktorá sa konala 15. júna. Bahous uviedol, že „akčné plány“ prijalo na programe aj 12 regionálnych skupín, oproti piatim v roku 2015. k úspechu.

Zasadnutiu Rady predsedala albánska ministerka zahraničných vecí Olta Xhacka. Okrem prejavov, ktoré dopoludnia predniesli 15 členovia Rady Bahous a generálny tajomník OSN António Guterres, zástupkyne žien Liga arabských štátovsa Africkej úniesa Európska únia a Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe hovorili, pričom každý z nich priniesol individuálnu odpoveď svojho regiónu na problém, pričom niektorí zaznamenali malé zisky.

„Pri všetkom tomto inštitucionálnom pokroku, takmer vždy, keď sú politické rokovania, mierové rozhovory, sa stále musíme pýtať: 'Kde sú ženy?',“ povedal Bahous. Ako rotujúci predseda Rady na jún Albánsko zvyšuje pozornosť keďže ukrajinské ženy sú údajne obeťami obchodníkov s ľuďmi počas ruskej invázie a ruské jednotky sú obvinené zo znásilňovania ukrajinských žien.

Etnickí Albánci až príliš dobre chápu traumu sexuálneho násilia vo vojne. V roku konfliktu v Kosove koncom 1990. rokov 97. storočia boli v srbskom boji o udržanie územia znásilnené tisíce žien. Kosovo je v súčasnosti uznané ako suverénna krajina XNUMX členskými štátmi OSN.

rozlíšenie 1325 o ženách, mier a bezpečnosť bola dohodnutá v roku 2000, rok po skončení vojny v Kosove, a jedným z jej hlavných cieľov je rozpoznať, ako násilie postihuje konkrétne ženy a dievčatá. Touto rezolúciou sa členské štáty OSN zaviazali zapojiť ženy do všetkých mierových procesov.

O osem rokov neskôr Rada prijala rozlíšenie 1820, ktorý sa zaoberá konkrétnym problémom používania sexuálneho násilia ako nástroja vedenia vojny. Okrem týchto dvoch rezolúcií bolo prijatých sedem ďalších s cieľom zaručiť ženám rovnakú úlohu v úsilí o budovanie mieru v ich krajinách alebo regiónoch. Albánska misia vo vyhlásení uviedla, že je odhodlaná brať páchateľov sexuálneho zneužívania na zodpovednosť za prehĺbenie programu WPS.

„Používanie sexuálneho násilia ako taktiky vojny a terorizmu je naďalej bežným prvkom v konfliktoch po celom svete,“ uvádza sa vo vyhlásení. „Počas posledného desaťročia 20. storočia bol náš región, Balkán, svedkom toho, že sexuálne násilie sa z prvej ruky používalo ako vojnová zbraň, ako aj problémy, ktorým čelia postkonfliktné spoločnosti pri zvládaní traumy.

Albánsko, člen NATO, tiež v júni prisľúbilo, že vo svojom zameraní na ženy, mier a bezpečnosť posilní kolektívnu medzinárodnú reakciu na ochranu práv obetí znásilnenia tým, že zabezpečí, aby boli páchatelia braní na zodpovednosť. To zahŕňa použitie sankcií a ad hoc justičných mechanizmov – ako sú tribunály – na stíhanie páchateľov. Uplatnenie sľubu bolo zložité, ak v posledných dvoch desaťročiach neexistovalo.

Keďže OSN nie je schopná priamo stíhať členské štáty, snaží sa zvýšiť schopnosť mimovládnych organizácií a radu súdnych inštitúcií zhromažďovať a stíhať sexuálne násilie súvisiace s konfliktom. Ako vodca OSN má túto prácu na starosti Guterres. Každoročne predkladá Rade správu o úsilí OSN pri riešení zverstiev spáchaných vo vojnách. Guterres tvrdí, že jeho správy a práca iných v tejto súvislosti čelia odmietnutiu zo strany svetových mocenských maklérov. Vo svojom prejave na rozprave 15. júna zopakoval Bahousa zdanlivú zbytočnosť svetového odhodlania vyrovnať zastúpenie pri mediácii konfliktov.

"Rovnosť žien je otázkou moci," povedal. "Dnešné patové politické situácie a zakorenené konflikty sú len najnovšími príkladmi toho, ako nás pretrvávajúca nerovnováha moci a patriarchát naďalej zlyhávajú."

Guterres poznamenal, že 124 prípadov sexuálneho zneužívania spáchaných na ženách a dievčatách na Ukrajine bolo predložených úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva. Ako ďalšie miesta, kde rozhodnutia mužov traumatizovali a vylúčili ženy a dievčatá, uviedol Afganistan, Konžskú demokratickú republiku, Sudán, Mjanmarsko a Mali.

„A vieme, že na každú ženu, ktorá nahlási tieto strašné zločiny, pravdepodobne pribudne oveľa viac tých, ktoré mlčia alebo nezaznamenajú,“ dodal. „Utečenkyne preberajú vedúce úlohy a podporujú reakciu v hostiteľských krajinách. Na Ukrajine sú ženy, ktoré sa rozhodli neevakuovať, v popredí zdravotnej a sociálnej podpory. Je dôležité, aby sa ukrajinské ženy plne podieľali na všetkých snahách o sprostredkovanie.

V jeho správa 2022 o sexuálnom násilí súvisiacom s konfliktom Guterres uviedol, že niektoré krajiny neposilňujú kapacity národných inštitúcií na vyšetrovanie prípadov sexuálneho násilia v neistých oblastiach.

„Vojenské výdavky prevýšili investície do zdravotnej starostlivosti súvisiacej s pandémiou v nestabilných krajinách a krajinách postihnutých konfliktom,“ uviedol Guterres vo svojich správach za roky 2021 a 2022.

Dve z nestabilných krajín, o ktorých hovoril vo svojich správach, sa nachádzajú vo vyprahnutých krajinách oblasti Sahel v Afrike. Za posledné dva roky Mali a Burkina Faso vyhodili civilné, demokratické vlády. (Mali vykonalo dva vojenské prevraty dvakrát; Guinea navyše prešla prevratom v roku 2021.)

Bineta DiopOsobitný vyslanec Africkej únie pre ženy, mier a bezpečnosť v rozprave uviedol, že ženy v týchto krajinách boli dvojnásobne zranené prevratmi a zhoršujúcim sa násilím a nepokojmi.

"Ženy v Saheli hovoria, že sú postihnuté dvojnásobne, nielen prevratmi, ale aj útokmi teroristov," povedala.

Napriek tomu mnohí rečníci na celodennej diskusii, na ktorej sa zúčastnili aj desiatky ďalších krajín, uviedli, že ženy, ktoré sú priamo zasiahnuté násilím, sú vylúčené z riešenia týrania, ktoré prežili.

Gry Haugsbakken, štátny tajomník nórskeho ministerstva kultúry a rodovej rovnosti, navrhol, že jedným zo spôsobov, ako by regionálne skupiny mohli presadiť spravodlivosť prostredníctvom programu WPS, by bolo „znížiť bariéry“ a chrániť ženy obhajkyne ľudských práv „pred represáliami“.

Na druhej strane, ruský veľvyslanec pri OSN Vasilij Nebenzia začal svoje poznámky nie príliš konštruktívnou nôtou, hovorí téma diskusie Rady „vyzerá dosť nejasne, ale do veľkej miery sa dá premietnuť do situácie na Ukrajine“. Ponoril sa do racionalizácie útokov svojej krajiny na Ukrajine a potom povedal: „Naši západní kolegovia nemajú šancu uspieť pri zneužívaní témy sexuálneho násilia na Ukrajine, ktorého sa údajne dopúšťajú ruské jednotky. Všetko, čo máte, sú falzifikáty a klamstvá a ani jeden fakt alebo dôkaz."

Akokoľvek sa debata Nebenziovi zdala „vágna“, Bahous z UN Women zopakoval pálčivú otázku.

„Ako regionálne organizácie, keď zvolávate rokovania, zabezpečte, aby ste sa nemuseli pýtať sami seba: ‚Kde sú ženy?‘,“ povedala.

*Damilola Banjo je zamestnanecký reportér pre PassBlue. Má magisterský titul z prírodných vied na Columbia University Graduate School of Journalism a BA v odbore komunikácie a jazykových umení na University of Ibadan v Nigérii. Pracovala ako producentka pre stanicu WAFE NPR v Charlotte, NC; pre BBC ako investigatívny novinár; a ako investigatívny reportér pre Sahara Reporters Media.

 

zavrieť

Pripojte sa ku kampani a pomôžte nám #SpreadPeaceEd!

Buďte prvý komentár

Pripojte sa do diskusie ...