Budovanie mieru spolu: praktický zdroj

(Odovzdané z: Web pomoci. 28. február 2018)

Publikácia súboru Quakerova rada pre európske záležitosti.

[icon name = ”download” class = ”” unprefixed_class = ””] stiahnuť publikáciu

Zhrnutie

Kliknutím na obrázok si stiahnete publikáciu vo formáte PDF (18.93 MB)

Prevalencia násilných konfliktov na celom svete v našom každodennom prehľade správ a médií vytvára pocit, že násilie-alebo hrozba násilia-je vždy prítomná, i keď v skutočnosti je to mier, ktorý je normou. Vyšší úradníci sa často pýtajú aktérov občianskej spoločnosti vrátane Quakerova rada pre európske záležitosti (QCEA), aké civilné alternatívy existujú k vojenskej intervencii pri riešení násilných konfliktov. Táto správa odpovedá na túto otázku. Je to dôvod na budovanie mieru a poskytuje nespočetné množstvo nevojenských nástrojov, ktoré môžu herci použiť vo všetkých oblastiach. Dopĺňa výskum, ktorý ukazuje, že za posledných 35 rokov sa 77% násilných konfliktov skončilo mierovou dohodou, zatiaľ čo iba 16.4% sa skončilo vojenským víťazstvom. Tento zdroj, ktorý uznáva hodnotu a účinnosť budovania civilného mieru, presahuje tradičné metódy, ako sú rokovania a mediácia, a predvádza formy angažovanosti v mnohých sektoroch a na všetkých úrovniach spoločnosti.

Bez ohľadu na to, ako niektoré nástroje na budovanie mieru môžu byť užitočné, je rovnako dôležité zvážiť, ako, kedy a s kým ich používať, aby sa zabránilo neúmyselnému zhoršeniu situácie alebo oslabeniu existujúcich mierových oblastí. Neexistuje žiadny nástroj alebo iniciatíva bez obmedzení a upozornení a najlepšie úmysly je možné ľahko zameniť kvôli nedostatku informovanosti, nedostatku kontextuálneho porozumenia alebo nedostatku reflexie o tom, ako bude reakcia reagovať s dynamikou násilných konfliktov. Preto je potrebná sebareflexia pred zapojením sa do kontextu ovplyvneného násilím. Adekvátne porozumenie kontextu vrátane základných príčin násilia a toho, ako sa to prejavuje, je skutočne dôležité pri každom zapojení. Zabezpečenie náležitej starostlivosti a citlivosti na konflikty vo svojej práci sa považuje za ústredný prvok budovania mieru, ako aj zásady:

  • inkluzívnosť,
  • vhodnosť alebo vlastníctvo,
  • znalosť sociálno-politických a ekonomických faktorov,
  • riešenie mocenských vzťahov,
  • presadzovanie zodpovedného riadenia,
  • stavajúc na hybných silách mieru alebo „mierových dividend“ a
  • pútavé populácie.

Rôzne nástroje na budovanie mieru uvedené v tejto správe neposkytujú komplexný obraz o všetkých iniciatívach na budovanie mieru na celom svete, ale poskytujú predstavu o ich rozmanitosti a rozsahu. Východiskovým bodom je to, čo nazývame diplomacia, často označovaná ako „mäkká sila“. Táto časť definuje rôzne formy diplomacie, ako je dialóg, vyjednávanie, preventívna diplomacia a tichá diplomacia. Vo všetkých procesoch môže byť kombinácia rôznych iniciatív kľúčom k dosiahnutiu efektívneho výsledku. Tieto nástroje sa navzájom nevylučujú a je možné ich používať súčasne alebo postupne. Táto časť presahuje vzťahy na medzinárodnej alebo elitnej úrovni a zahŕňa iniciatívy na rôznych úrovniach spoločnosti, aby boli účinné a inkluzívne, pričom sa zameriavajú skôr na záujmy konfliktných strán, než na ich pozície.

Druhá časť, demokracia a politika, obsahuje: 1. podporu monitorovania volieb a volebných rámcov, 2. politickú diskusiu a iniciatívy aktívneho občianstva, 3. podporu politických strán a 4. monitorovanie ľudských práv. Demokracia tu zahŕňa koncepcie, ktoré sú základom demokracie, tj kladie dôraz na formy riadenia, ktoré podporujú pluralizmus; mierové riadenie potrieb, politického presvedčenia a záujmov rôznych skupín obyvateľstva; spolu s ďalšími kľúčovými aspektmi, ako je účasť verejnosti, inkluzívnosť, mierová politická diskusia, právny štát, spravodlivosť a ďalšie občianske a politické práva. Keď demokracia efektívne podporuje tieto kľúčové aspekty, je najvhodnejšia pre zodpovedné riadenie, inkluzívnosť a ďalšie zásady budovania mieru. Demokracia je preto dôležitá pre budovanie citlivých a na konflikt citlivých inštitúcií.

Korelácia medzi spravodlivosťou a mierom sa už dlho uznáva, ale vedieť, ako na tom v praxi stavať, zostáva výzvou. Medzi nástroje uvedené v sekcii justície patria: 1. Protikorupčné iniciatívy, 2. Ústavná reforma, 3. Iniciatívy v oblasti prístupu k spravodlivosti, 4. Pamätné projekty a 5. Pravdivé komisie. Právny štát je to, čo poskytuje pravidelnosť a konzistentnosť v tom, ako sa právo uplatňuje na všetkých. Spravodlivosť má na druhej strane oveľa širší význam a o to by sa malo snažiť právny štát.

Legislatíva, postupy, systémy, technická pomoc a odborná príprava automaticky neposkytujú spravodlivosť, pokiaľ nie sú navrhnuté tak, aby obmedzovali korupciu, selektivitu alebo diskrimináciu spôsobom, akým rôzne skupiny obyvateľstva pristupujú k právnemu štátu a zažívajú ho.

Bezpečnosť je rovnako cieľom, ako aj podmienkou budovania mieru. Napriek tomu sa dnes uznáva, že myšlienka, že prvoradou prioritou je zabezpečiť štát, a až potom zvážiť bezprostredné bezpečnostné obavy obyvateľstva (a jeho rôznych skupín), už nie je jediným zameraním bezpečnosti. Otázka, ktorej bezpečnosť sa propaguje alebo chráni, ovplyvňuje návrh aj definíciu úspechu akéhokoľvek druhu angažovanosti v oblasti bezpečnosti, či už prostredníctvom reformy sektora bezpečnosti (SSR) alebo iných iniciatív. Táto otázka je obzvlášť dôležitá pri práci s oficiálnymi aktérmi štátnej bezpečnosti, ktorých môžu skupiny obyvateľstva vnímať ako problémovú alebo neúčinnú úlohu v konflikte. Zameranie na bezpečnosť komunity okrem toho preberá perspektívu, ktorá presahuje štátne hranice, pretože konflikty a ich hlavné príčiny sú čoraz regionálnejšie a neobmedzujú sa na hranice jedného štátu.

Budovanie mieru transformáciou problematickej dynamiky, ktorou je udržanie násilia a konfliktov, je zložitejšie, ale v konečnom dôsledku je udržateľnejším prístupom, ako chápať mier jednoducho ako neprítomnosť alebo úspešné potlačenie násilia. Sekcia bezpečnosti preto navrhuje nové nástroje na riešenie bezpečnosti, ako napríklad: 1. bezpečnosť na úrovni Spoločenstva, 2. neozbrojené iniciatívy civilnej bezpečnosti, 3. projekty na odmínovanie, 4. regionálna spolupráca a správa hraníc, 5. kontrola ručných a ručných zbraní a ľahkých zbraní a 6. podpora bývalých bojovníkov.

Komunikačné a mediálne nástroje riešia tok informácií. V kontexte násilných konfliktov môže obmedzený prístup k informáciám, podpora čiastočných informácií a potláčanie informácií alebo určitých perspektív prispieť k udržaniu dynamiky násilných konfliktov. Informačné kanály zároveň ponúkajú obrovský potenciál na precvičenie citlivosti na konflikty alebo dokonca na vytváranie správ a vysielaní, ktoré podporujú mier. Médiá by mali situácie vysvetľovať spôsobmi, ktoré odrážajú zložitosť násilných konfliktov a ich hlavné príčiny, ako sú sťažnosti alebo narušenie klímy, a zdôrazniť príležitosti na nenásilné riešenia. Táto časť obsahuje dva nástroje na budovanie mieru: 1. Projekty o médiách a mediálnej gramotnosti citlivých na konflikty a 2. Iniciatívy v oblasti mediálnej regulácie a vlastníctva.

Kultúra a umenie môžu odrážať históriu a presvedčenie naprieč generáciami a môžu byť zdrojom sebavyjadrenia. Nástroje v tejto časti sa preto týkajú zmyslu pre kolektívnu históriu a spolupatričnosti, ktoré vytvárajú príležitosti pre dialóg na identifikáciu spoločných hodnôt alebo zvykov, ako aj spôsobov, ako vytvoriť priestor pre individuálny prejav. Umenie a kultúra ponúkajú spôsoby, ako navzájom diskutovať a počúvať svoje názory a nápady na svet, a môžu byť zásadné pre budovanie vzájomného porozumenia medzi populáciami. Umenie a kultúra, ak sú manipulované s cieľom vytvoriť jednostranný príbeh identity alebo na podporu myšlienok nadradenosti jednej skupiny, môžu byť tiež použité na riadenie dynamiky násilných konfliktov. Niektoré nástroje kultúry a umenia, ktoré sa tu skúmajú, zahŕňajú: 1. projekty kultúrneho dedičstva a výmeny, 2. programy v oblasti umenia a rozprávania príbehov a 3. športové projekty. Na podporu hodnôt mieru prostredníctvom vzdelávania je možné podniknúť celý rad programov a iniciatív, vrátane nástrojov uvedených v tomto portfóliu, ako napríklad: 1. tvorba a revízia učebných plánov, 2. občianska a mierová výchova a 3. medzináboženské projekty. Zdôraznenie mierových hodnôt v predmetoch, ako je história alebo geografia; odstraňovanie prekážok a riešenie predsudkov; recenzie a dialógy o učebných osnovách; programy odbornej prípravy učiteľov a mimoškolské aktivity, ktoré môžu lepšie pripraviť študentov a učiteľov na zvládanie výziev a transformáciu konfliktu. Pretože vzdelávanie spája s osobnými ašpiráciami, kritickým myslením, svetonázorom a živobytím, môže hrať významnú úlohu pri podpore mieru alebo pri riadení a udržiavaní negatívnej dynamiky konfliktov.

Prepojenia medzi ekonomikou, podnikaním, obchodom, politikou, konfliktmi a mierom sú početné, od relatívnej úrovne bohatstva alebo chudoby medzi skupinami obyvateľstva, vysokej nezamestnanosti, sily vzájomnej závislosti obchodu až po vytváranie lepších podmienok pre malé a stredné podniky. Nadmerné zjednodušovanie prepojenia medzi chudobou a konfliktom alebo medzi hospodárskym rastom a mierom predstavuje nebezpečenstvo. Tieto faktory môžu v závislosti od kontextu viesť a udržiavať násilný konflikt, vytvárať stimuly pre mier a prispievať k jeho udržateľnosti. Keďže dynamika konfliktov je často úzko spätá s politickou ekonómiou - ako aj so záujmami, stupňami vplyvu a vzájomnou závislosťou, ktorú tieto siete vytvárajú - hodnotenia politickej ekonomiky spolu s analýzami konfliktu a mieru sú zásadné pre návrh projektov budovania mieru. Medzi nástroje uvedené v tejto správe patria: 1. podnikanie a malé a stredné podniky, 2. podpora obchodných a hospodárskych partnerstiev, 3. sankcie, embarga a podmienenosť pomoci, 4. ekonomická diplomacia a 5. projekty o makroekonomickom a mikroekonomickom hospodárstve zvládanie.

Infraštruktúra a plánovanie nesúvisia len s konfliktmi v dôsledku poškodenia infraštruktúry počas konfliktu, ale môžu byť aj hybnou silou násilných konfliktov v kontexte rýchlej urbanizácie a/alebo marginalizácie vidieckych populácií alebo vytláčania skupín obyvateľstva hlavnou infraštruktúrou projekty, ako je výstavba priehrad. Nedostatok demograficky zosúladeného mestského plánovania alebo izolácia určitých skupín obyvateľstva môže spôsobiť násilný konflikt o zdroje alebo prístup k službám.

Absentujúca alebo chátrajúca infraštruktúra vo vidieckych alebo mestských priestoroch môže oslabiť rozvojové úsilie, čo povedie k rozdielnym životným štandardom pre rôzne skupiny obyvateľstva. V kontexte po konflikte je potrebné, aby iniciatívy súvisiace s obnovou brali do úvahy predely mestského plánovania, ktoré boli jadrom násilného konfliktu. Zle navrhnutá alebo vybudovaná infraštruktúra môže navyše zvýšiť dopady na životné prostredie. Medzi tri nástroje budovania mieru patria: 1. (Opätovné) vybudovanie infraštruktúry pre základné služby, 2. Verejné priestory a iniciatívy mestského plánovania a 3. Veľké infraštruktúrne projekty.

Prostredie a spôsob jeho používania sú jadrom schopnosti spoločnosti vyvíjať sa, rásť a interagovať s inými komunitami. Má preto priamy vplyv na jeho stabilitu a schopnosť udržiavať mierové vzťahy. V súčasnej dobe je narušenie klímy príčinou neistoty na celom svete, pretože sucho a degradácia životného prostredia vyvolávajú konflikty o zdroje a slúžia ako zdroj migrácie pre ekonomické príležitosti inde. Rozdelenie pôdy a alokácia prírodných zdrojov sú príčinou mnohých násilných konfliktov po celom svete. Vlády a spoločnosti zo súkromného sektora majú veľký záujem na zabezpečení ziskovosti pôdy a prírodných zdrojov; to viedlo k diskriminácii marginalizovaných komunít, ktoré zaberajú takú pôdu, čo sa ľahko zmení na násilné konflikty. Ozbrojené skupiny tiež využívajú pôdu a prírodné zdroje na podporu svojich konfliktov, čo vedie k pojmom ako „krvavé diamanty“. V časti o poľnohospodárstve a životnom prostredí sú navrhnuté dva nástroje: 1. Hospodárenie s prírodnými a ťažobnými zdrojmi a 2. Projekty manažmentu krajiny.

Násilné konflikty majú priamy vplyv na fyzické a duševné zdravie, od vážnych materiálnych škôd spôsobených zbraňami alebo výbušninami až po psychické škody vyplývajúce z násilných konfliktov. Problémy, ktoré spájajú zdravie a konflikty, sa navyše vo veľkej miere týkajú dôsledkov nedostatku zdravotníckej infraštruktúry a prístupu k zdravotníckym službám v dôsledku poškodenia, vysídlenia a obmedzených zdrojov. Medzi ďalšie faktory, ktoré je potrebné zvážiť, patrí nerovný prístup k zdravotnej starostlivosti v dôsledku nákladov, jazyka alebo polohy.

Pozitívne je, že dôveryhodná úloha zdravotníckeho personálu a neutralita, ktorú zdravotnícke služby často prejavujú počas násilných konfliktov, môžu slúžiť ako inšpirácia pri prepojení práce na budovaní mieru a zdravotnej starostlivosti. Portfólio zdravotnej starostlivosti popisuje dva nástroje: 1. lekársku diplomaciu a 2. služby v oblasti duševného zdravia.

Programovanie rozvoja je prepojené so všetkými jedenástimi sektormi tejto správy, a preto sa nachádza v prílohe, a nie v sektorovom portfóliu. Rozvoj v kontextoch postihnutých konfliktmi si vyžaduje vysokú mieru premyslenosti a úvahy o programovaní a financovaní, najmä o vplyve, ktoré môže mať takáto práca. Programovanie vývoja si preto zaslúži sériu reflexívnych otázok, potrebné zdroje a/alebo prevádzkové úvahy, ako aj osvedčené postupy.

(Prejsť na pôvodný článok)

zavrieť

Pripojte sa ku kampani a pomôžte nám #SpreadPeaceEd!

Buďte prvý komentár

Pripojte sa do diskusie ...