О лисах и курятниках* – размышления о «провале повестки дня о женщинах, мире и безопасности»

О лисах и курятниках*

Размышления о «Провале программы «Женщины, мир и безопасность»»

Бетти А. Рирдон 

Факты из отчета Дамилолы Банджо от 15 июня 2022 года PassBlue (опубликованного ниже) вряд ли были удивительными. Государства-члены ООН не выполнили свои обязательства по резолюции 1325 СБ ООН., с виртуальным откладыванием на полку широко разрекламированных планов действий. Понятно, что ошибка не в Повестка дня «Женщины, мир и безопасность» (ЖМБ), ни в резолюции Совета Безопасности, которая привела к этому, а скорее между государствами-членами, которые скорее блокируют, чем реализуют Национальные планы действий (НПД), по всем направлениям не назначая женщин на мирные переговоры. — Где женщины? — спросил спикер Совета Безопасности. Как я увижу ниже, женщины находятся на местах, работая прямыми действиями для выполнения повестки дня.

Мое собственное намерение сотрудничать с другими членами ОГО, чье образование и убеждение достаточного числа послов в Совете Безопасности привели к принятие резолюции, заключалась в том, чтобы добиться признания ООН важной роли женщин в любом мирном процессе и признания того, что мир необходим для реализации полного равенства женщин и что прочный мир не будет достигнут до тех пор, пока женщины не будут юридически, политически, социально и культурно равны мужчинам. Важность взаимосвязи между равенством женщин и миром отмечена в замечании Генерального секретаря о том, что патриархат является серьезным препятствием на пути к повестке дня ЖМБ.

1325 не подвел. Это дало результаты. Он стал нормативной основой того, что женщины делают и продолжают делать для достижения мира и безопасности в своих общинах, странах и регионах. Это правительства потерпели неудачу, но я никогда не ожидал, что норма будет определять реальную государственную политику. Наоборот, я ожидал, что в лучшем случае эта норма будет проигнорирована, а в худшем — намеренно воспрепятствована, как это было в случае с нынешней реакцией на равенство женщин даже в «либеральных демократиях». Прямое неприятие и подавление множественных форм гендерного равенства происходит во все большем числе государств, охваченных религиозным фундаментализмом, что подпитывает авторитаризм, что является важным фактором, не отмеченным в статье Passblue. Потерпела неудачу не повестка дня, а скорее государства, которые не давали ей ничего, кроме пустых слов, вплоть до того, что угрожали безопасности женщин. (См. Корнелия Вайс, «Невыполнение обещания: отказ от женщин Афганистана», которая будет опубликована в Вооруженные силы и общество.)

Размышляя о чрезвычайной проблеме, которую полное участие женщин в вопросах безопасности представляет для менеджеров существующей межгосударственной системы безопасности, святая святых глобального патриархата, лучшее, что я ожидал, это мягкое пренебрежение. Такая ситуация казалась разумной, позволяя женщинам справляться с ней, как они это делали и продолжают делать, используя резолюцию как признанную норму, чтобы вдохновлять других женщин делать все возможное для уменьшения насилия и продвижения равенства и справедливости в их собственные местные и региональные контексты, в которых мир и безопасность или их отсутствие являются реальным человеческим опытом, а не абстрактной государственной политикой.

Женщины выполняют повестку дня на всех уровнях мирового порядка, кроме межправительственного. Даже там есть множество примеров, которые показывают, что в тех немногих случаях, когда государства или политические партии включали женщин в реальные мирные переговоры, результаты были более удовлетворительными для всех и, следовательно, более прочными. Эффективность женщин как миротворцев хорошо задокументирована в фильмах Эбигейл Дисней, таких как «Загнать молитвой черта в ад», в котором женщины заставляют переговорщиков оставаться за столом, первый из серии фильмов, «Женщины, война и мир». Работа феминистского ученого, Энн Мари Гетц документирует события на повестке дня в самой ООН. Женщины от Хелен Калдикотт, Коры Вайс (смотри пост на 50th Юбилей 12 июняth Март) Сецуко Терлоу, Беатрис Финн и Рэй Ачесон (уже сейчас сообщающие о договоре о запрещении ядерного оружия) были видными лидерами движения за отмену ядерного оружия. По мере того как женщины создавали 1325 год, женская энергия и обязательства были заметны в достижении цели. Договор о запрещении ядерного оружия.

Что касается фактических изменений на местах, то «глокализация» и молодежная работа Глобальная сеть женщин-миротворцев сосредоточение внимания на фактическом выполнении резолюции 1325 способствует мирным действиям среди женщин во всем мире (инициативы GNWP были представлены на этом сайте). В течение многих лет женщины были важными участниками Индийско-пакистанского форума мира. Сотрудничество греческих и турецких женщин, Закон о женщинах Окинавы против военного насилия с женщинами из других стран, оккупированных военными базами США, Женщины пересекают ДМЗи совсем недавно Американская женская делегация мира и образования в Афганистане требовали подотчетности, открывали и поддерживали каналы связи даже в условиях продолжающихся конфликтов. Федерико Майор, бывший генеральный директор ЮНЕСКО, призвал российских и украинских женщин к переговорам о прекращении огня и мире в этой войне, которая так разрушительно повлияла на всю мировую систему, содержа в себе угрозу ядерной катастрофы. Вышеизложенное далеко не исчерпывающий список активного и эффективного участия женщин в реализации ЖМБ, продолжающейся глобальной борьбе за мир и безопасность человечества и окончательное прекращение войны, что было предполагаемой целью некоторых представителей ОГО, которые инициировано 1325.

Еще одна сфера миротворческих действий женщин, редко рассматриваемая в оценках повестки дня ЖМБ, связанных с ООН, - это деятельность ученых-активистов, которые выпускали теоретическую литературу, практические исследования и миротворческие действия на местах. Опыт одной страны можно найти в Аша Ханс и Сварна Раджагополан, Открытия для мира: резолюция 1325 СБ ООН и безопасность в Индии (Сейдж, Нью-Дели, 2016 г.). В отсутствие Индийского национального плана действий эти индийские ученые-активисты обратили внимание на детали планов Непала и других азиатских стран. Но отсутствие плана не остановило их от действий, как сообщается в томе Ганса-Раджагополана. Именно на конференции таких активистов несколько лет назад я предложил организациям гражданского общества разработать и обнародовать Народные планы действий (НПД). Планы полезны для формулирования целей, разработки стратегий реализации, а также для координации и последовательности действий тех, кто работает над достижением общей цели. Если бы к ним серьезно относились, они могли бы стать таковыми для NAP. Однако, поскольку это не так, я по-прежнему считаю, что более преднамеренное и систематическое многостороннее сотрудничество гражданского общества по ЖМБ могло бы быть эффективным для выполнения всех положений Резолюции 1325 СБ ООН. питание корней гражданского общества резолюции.

Женщины не зависят от государств в достижении реальных и эффективных результатов в продвижении мира и безопасности. Им нужно то, что покойная Рут Гинзберг утверждала в Верховном суде США, что (мужская политическая структура власти) «уберете [их] ноги с наших шей». Если бы государства действительно были заинтересованы в достижении прочного мира, они подняли бы ноги и предприняли такие шаги, как создание национальных комиссий женщин для надзора за выполнением должным образом финансируемых НПД и предоставления хотя бы небольшой части того, что они тратят на арсеналы, которые они видят. в качестве страховки от вызовов их власти. Часть средств, выделяемых на вооружение, может быть направлена ​​на активизацию фактической и потенциальной силы женщин в деле миростроительства. Этот небольшой сдвиг в военных расходах, выгодная сделка любой ценой, может указывать на то, что даже лиса способна на добросовестность*.

БАР, 6

* Полное раскрытие: Когда несколько лет назад меня попросили прокомментировать потенциальную эффективность Национальных планов действий, я высказал мнение, что мне кажется, что это постановка лисы охранять курятник. Как педагог по вопросам мира, мне хочется верить, что лиса может научиться делать именно это.

Повестка дня «Женщины, мир и безопасность» не дает результатов, говорят дипломаты

(Перенесено из: PassBlue, 15 июня 2022 г.)

Несмотря на то, что 100 стран приняли национальные планы по реализации глобальной повестки дня женщин, мира и безопасности, женщины по-прежнему в основном не участвуют в посредничестве в конфликтах и ​​других миротворческих усилиях по всему миру. Повестка дня, закрепленная в принятой в 2000 году резолюции Совета Безопасности, призвана обеспечить равноправное участие женщин в мирных переговорах и других связанных с ними шагах. Но повестка дня далека от достижения этой цели, поскольку она была утверждена странами-членами ООН более двух десятилетий назад.

Сима Бахус, исполнительный директор структуры «ООН-женщины», подчеркнул отсутствие участия женщин в мирных переговорах и посредничестве во время Открытые прения Совета Безопасности о роли региональных организаций в выполнении так называемой повестки дня ЖМБ, состоявшейся 15 июня. Бахус сказал, что 12 региональных групп также приняли «планы действий» по повестке дня, по сравнению с пятью в 2015 году. к успеху.

Заседание Совета проходило под председательством министра иностранных дел Албании Олты Джака. Помимо речей, произнесенных утром 15 членами Совета, Бахус и Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем, женщины-представители Лига арабских государств,  Африканский союз,  Евросоюз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе говорили, каждый из которых представил индивидуальный ответ своего региона на проблему, а некоторые отметили небольшие успехи.

«При всем этом институциональном прогрессе почти каждый раз, когда происходят политические переговоры, мирные переговоры, нам все еще приходится спрашивать: «Где женщины?», — сказал Бахус. В качестве сменяющегося президента Совета на июнь, Албания привлекает внимание поскольку, как сообщается, на украинских женщин охотятся торговцы людьми во время вторжения России, а российские войска обвиняются в изнасиловании украинских женщин.

Этнические албанцы слишком хорошо понимают травму сексуального насилия на войне. В год конфликта в Косово в конце 1990-х тысячи женщин были изнасилованы в ходе борьбы Сербии за территорию. Косово в настоящее время признано суверенным государством 97 государствами-членами ООН.

Разрешение 1325 о женщинах, мире и безопасности был согласован в 2000 году, через год после окончания войны в Косово, и одной из его основных целей является признание того, как насилие конкретно влияет на женщин и девочек. В этой резолюции государства-члены ООН обязались включать женщин во все процессы миростроительства.

Восемь лет спустя Совет принял Разрешение 1820, решение конкретной проблемы использования сексуального насилия в качестве инструмента ведения войны. Помимо этих двух резолюций были приняты еще семь, гарантирующие равные роли женщин в усилиях по миростроительству в их странах или регионах. Албанская миссия заявила в своем заявлении, что она полна решимости привлечь к ответственности лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, для углубления повестки дня ЖМБ.

«Использование сексуального насилия в качестве тактики войны и террора продолжает оставаться обычным элементом конфликтов по всему миру», — говорится в заявлении. «В последнее десятилетие 20-го века наш регион, Балканы, стал свидетелем непосредственного использования сексуального насилия в качестве оружия войны, а также проблем, с которыми сталкиваются постконфликтные общества при преодолении травм».

Албания, член НАТО, в июне также пообещала, сосредоточив внимание на женщинах, мире и безопасности, усилить коллективные международные ответные меры по защите прав жертв изнасилования, обеспечив привлечение виновных к ответственности. Это включает в себя использование санкций и специальных механизмов правосудия, таких как трибуналы, для преследования нарушителей. Выполнить обещание было сложно, если вообще не существовало за последние два десятилетия.

Не имея возможности напрямую преследовать государства-члены, ООН стремилась расширить возможности неправительственных организаций и ряда судебных учреждений по сопоставлению и судебному преследованию сексуального насилия, связанного с конфликтом. Как руководитель ООН Гутерриш отвечает за эту работу. Ежегодно он представляет Совету доклад об усилиях ООН по борьбе с жестокостями, совершенными во время войн. Гутерриш утверждает, что его отчеты и работа других в этом отношении сталкиваются с противодействием со стороны мировых влиятельных лиц. Выступая на дебатах 15 июня, он поддержал Бахуса в отношении кажущейся тщетности решения всего мира уравнять представительство в посредничестве в конфликте.

«Равенство женщин — это вопрос власти, — сказал он. «Сегодняшние политические тупики и укоренившиеся конфликты — это лишь последние примеры того, как устойчивый дисбаланс сил и патриархат продолжают нас подводить».

Гутерриш отметил, что в офис Верховного комиссара ООН по правам человека передано 124 дела о сексуальных домогательствах, совершенных в отношении женщин и девочек в Украине. Он перечислил Афганистан, Демократическую Республику Конго, Судан, Мьянму и Мали в качестве других мест, где решения, принимаемые мужчинами, травмировали и исключали женщин и девочек.

«И мы знаем, что на каждую женщину, сообщившую об этих ужасных преступлениях, вероятно, приходится гораздо больше тех, кто хранит молчание или не регистрируется», — добавил он. «Женщины-беженцы берут на себя руководящую роль и поддерживают ответные меры в принимающих странах. Внутри Украины женщины, которые решили не эвакуироваться, находятся в авангарде медицинской и социальной поддержки. Важно, чтобы украинские женщины в полной мере участвовали во всех посреднических усилиях».

В своем 2022 отчет Что касается сексуального насилия в условиях конфликта, Гутерриш сказал, что некоторые страны не укрепляют потенциал национальных учреждений по расследованию случаев сексуального насилия в небезопасных районах.

«Военные расходы превысили инвестиции в здравоохранение, связанное с пандемией, в нестабильных и пострадавших от конфликтов странах», — сказал Гутерриш в своих отчетах за 2021 и 2022 годы.

Две из уязвимых стран, о которых он упоминал в своих докладах, расположены в засушливых землях Сахельского региона в Африке. За последние два года Мали и Буркина-Фасо свергли гражданские демократические правительства. (Мали дважды совершила два военных переворота; кроме того, в 2021 году переворот произошел в Гвинее.)

Бинета Диоп, специальный представитель Африканского союза по вопросам женщин, мира и безопасности, заявила на дебатах, что женщины в этих странах вдвойне пострадали от переворотов и усугубления насилия и беспорядков.

«Женщины в Сахеле говорят, что они пострадали вдвойне не только от переворотов, но и от терактов», — сказала она.

Тем не менее, многие выступавшие на однодневных дебатах, в которых также участвовали десятки других стран, заявили, что женщины, непосредственно пострадавшие от насилия, исключены из решения проблемы насилия, которому они подверглись.

Гри Хаугсбаккен, государственный секретарь министерства культуры и гендерного равенства Норвегии, предположила, что одним из способов, которым региональные группы могут продвигать справедливость через повестку дня ЖМБ, будет «уменьшение барьеров» и защита женщин-правозащитников «от репрессий».

С другой стороны, постпред России в ООН Василий Небензя начал свое выступление с не очень конструктивной ноты: поговорка Тема дебатов Совета «представляется достаточно расплывчатой, но в значительной степени ее можно спроецировать на ситуацию в Украине». Он углубился в рационализацию терактов своей страны на Украине, а затем сказал: «У наших западных коллег нет никаких шансов добиться успеха в эксплуатации темы сексуального насилия в Украине, якобы совершенного российскими войсками. Все, что у вас есть, это фейки и ложь, и ни одного факта или доказательства».

Какими бы «расплывчатыми» ни казались Небензя дебаты, Бахус из структуры «ООН-женщины» повторила животрепещущий вопрос.

«Как региональные организации, когда вы созываете переговоры, следите за тем, чтобы вам не приходилось спрашивать себя: «Где женщины?», — сказала она.

* Дамилола Банджо штатный репортер PassBlue. Она имеет степень магистра наук Высшей школы журналистики Колумбийского университета и степень бакалавра в области коммуникаций и языковых искусств Университета Ибадана, Нигерия. Она работала продюсером на станции NPR WAFE в Шарлотте, Северная Каролина; для BBC в качестве журналиста-расследователя; и в качестве штатного репортера-расследователя Sahara Reporters Media.

 

Закрыть
Присоединяйтесь к кампании и помогите нам #SpreadPeaceEd!
Пожалуйста, пришлите мне электронные письма:

Присоединяйтесь к обсуждению ...

Наверх