Of Foxes and Coops Coops* – Reflecții despre „Eșecul agendei femei, pace și securitate”

De vulpi și coșuri de găini*

Reflecții despre „Eșecul agendei femei, pace și securitate”

De Betty A. Reardon 

Faptele raportului PassBlue al lui Damilola Banjo din 15 iunie 2022 (publicat mai jos) nu au fost deloc surprinzătoare. Statele membre ONU nu și-au îndeplinit obligațiile UNSCR 1325, cu rafturile virtuale ale mult-anunțate planuri de acțiune. Este clar că eșecul nu constă în Agenda Femei, Pace și Securitate (WPS), nici în rezoluția Consiliului de Securitate care a dat naștere acesteia, ci mai degrabă în rândul statelor membre care s-au blocat mai degrabă decât au pus în aplicare Planuri naționale de acțiune (PNA), nereușind în general să numească femei la negocierile de pace. „Unde sunt femeile?” a întrebat un vorbitor de la acest Consiliu de Securitate. După cum voi observa mai jos, femeile sunt pe teren, lucrând în acțiuni directe pentru îndeplinirea agendei.

Intenția mea de a colabora cu alți membri ai OSC-urilor, a căror educare și convingere a unui număr suficient de ambasadori în Consiliul de Securitate a dus la adoptarea rezoluției, a fost de a obține recunoașterea de către ONU a rolului esențial al femeii în orice proces de pace și o recunoaștere a faptului că pacea este esențială pentru realizarea egalității depline a femeilor și că pacea durabilă nu va fi atinsă atâta timp cât femeile nu sunt din punct de vedere juridic, politic, social și cultural egal cu bărbaţii. Semnificația relației dintre egalitatea și pacea femeilor este observată în observația Secretarului General că patriarhatul este un obstacol semnificativ în calea Agendei WPS.

1325 nu a eșuat. A produs rezultate. A devenit cadrul normativ pentru ceea ce femeile au și continuă să facă pentru a atinge pacea și securitatea în propriile lor comunități, țări și regiuni. Guvernele au eșuat, dar niciodată nu m-am așteptat ca norma să ghideze politica reală a statului. Dimpotrivă, mă așteptam ca în cel mai bun caz norma să fie ignorată și, în cel mai rău caz, împiedicată în mod intenționat, așa cum a fost cazul în cazul actualei reacții împotriva egalității femeilor, chiar și în „democrațiile liberale”. Respingerea totală și reprimarea multiplelor forme de egalitate de gen au avut loc într-un număr tot mai mare de state aflate în strânsoarea fundamentalismelor religioase, alimentând autoritarismul, un factor semnificativ neremarcat în piesa Passblue. Nu agenda a eșuat, ci mai degrabă statele care nu i-au oferit nimic altceva decît slujbe, până la punctul de a pune în pericol securitatea femeilor. (Vezi Cornelia Weiss, „Failing the Promise: Abanding the Women of Afghanistan”, care urmează să apară în Forțele armate și societatea.)

Reflectând asupra provocării extreme pe care participarea deplină a femeilor în problemele de securitate o prezintă managerilor sistemului de securitate interstatal existent, sanctul interior al patriarhatului global, cel mai bun lucru la care mă așteptam a fost o neglijare benignă. O astfel de situație părea o situație rezonabilă, permițând femeilor să se descurce, așa cum făceau și au continuat să o facă, folosind rezoluția ca normă recunoscută pentru a inspira alte femei să facă tot ce este posibil pentru a reduce violența și a promova egalitatea și justiția în propriile lor contexte locale și regionale, cele în care pacea și securitatea sau lipsa acestora sunt experiențe umane reale, nu politici abstracte de stat.

Femeile duc la îndeplinire agenda la fiecare nivel al ordinii globale, cu excepția celui interguvernamental. Chiar și acolo, există multiple exemple care indică faptul că, în puținele ocazii în care statele sau partidele politice au inclus femei în negocierile de pace efective, rezultatele au fost mai satisfăcătoare pentru toți și, prin urmare, mai durabile. Eficacitatea femeilor ca făcători de pace a fost bine documentată de filmele lui Abigail Disney, cum ar fi „Roaga-te Diavolul din Iad”, în care femeile obligă negociatorii să rămână la masă, primul dintr-o serie de filme, „Femei, război și pace.” Lucrarea savantului feminist, Anne Marie Goetz documentează evoluțiile pe ordinea de zi în cadrul ONU însăși. Femei din Helen Caldicott, Cora Weiss (vezi postarea pe 50th Aniversarea zilei de 12 iunieth Martie) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn și Ray Acheson (chiar și acum raportează despre tratatul de interzicere nucleară) au fost proeminente printre liderii mișcării de abolire a armelor nucleare. Pe măsură ce femeile au dat naștere 1325, energiile și angajamentele femeilor au fost proeminente în realizarea Tratatul de interzicere a armelor nucleare.

În ceea ce privește schimbarea reală pe teren, „glocalizarea” și munca de tineret a Rețeaua globală a femeilor constructorilor de pace concentrarea asupra implementării efective a 1325 facilitează acțiunile de pace în rândul femeilor din întreaga lume (inițiativele GNWP au fost prezentate pe acest site). De ani de zile femeile au fost participante semnificative la Forumul pentru pace India-Pakistan. Colaborări ale femeilor grecești și turcești, ale Legea femeilor din Okinawa împotriva violenței militare cu femei din alte națiuni ocupate de bazele militare americane, Femeile traversează DMZ, iar mai recent cel Delegația femeilor americane pentru pace și educație în Afganistan au cerut responsabilitate și au deschis și alimentat canale de comunicare, chiar și în conflicte în curs. Federico Mayor, fost director general al UNESCO, a cerut femeilor ruse și ucrainene să negocieze o încetare a focului și pace în acel război care a afectat atât de distructiv întregul sistem mondial, incluzând în el amenințarea devastării nucleare. Cele de mai sus sunt departe de a fi o listă exhaustivă a implicării active și efective a femeilor în implementarea WPS, a luptei globale în curs pentru pace și securitate umană și abolirea finală a războiului, care a fost scopul preconizat de unii dintre reprezentanții OSC care inițiat în 1325.

Un alt domeniu al acțiunii femeilor pentru pace, rar luat în considerare în evaluările legate de ONU ale agendei WPS este cel al activiștilor-erudiți care au produs o literatură teoretică, cercetare-acțiune și acțiuni de consolidare a păcii pe teren. Experiența unei țări în acest sens poate fi găsită în Asha Hans și Swarna Rajagopolan, Deschideri pentru pace: UNSCR 1325 și securitate în India (Sage, New Delhi. 2016). În absența unui plan național de acțiune indian, acești activiști activiști indieni au acordat atenție detaliilor planurilor Nepalului și ale altor țări asiatice. Dar absența unui plan nu i-a descurajat de la acțiune, așa cum se raportează în volumul Hans-Rajagopolan. La o conferință a unor astfel de activiști în urmă cu câțiva ani am propus ca organizațiile societății civile să elaboreze și să promulgă Planuri de Acțiune ale Popoarelor (PPA). Planurile sunt utile pentru articularea obiectivelor, dezvoltarea strategiilor de implementare și coordonarea și succesiunea acțiunilor în rândul celor care lucrează spre un scop comun. Dacă ar fi îngrijiți serios, ar putea fi așa pentru NAP. Cu toate acestea, din moment ce nu este cazul, continui să cred că o colaborare mai intenționată și sistematică a societății civile cu mai multe partide pentru WPS ar putea fi eficientă în punerea în aplicare a tuturor prevederilor UNSCR 1325. PPA-urile ar putea aduce Agenda femeilor de pace și securitate mai aproape de hrănirea rădăcinilor societății civile ale rezoluției.

Femeile nu depind de state pentru a obține rezultate reale și eficiente în promovarea păcii și securității. Ceea ce au nevoie este ceea ce regretata Ruth Ginsberg a susținut în fața Curții Supreme a SUA, că (structura masculină a puterii politice) „își ia [le] picioarele de pe gât”. Dacă statele ar fi cu adevărat interesate să obțină o pace durabilă, ambele ar ridica picioarele și ar lua măsuri precum înființarea de comisii naționale de femei pentru a supraveghea implementarea PNA finanțate în mod adecvat și furnizarea de cel puțin o mică parte din ceea ce cheltuiesc pentru arsenalele pe care le văd. ca asigurare împotriva provocărilor la puterea lor. O parte din finanțarea armelor ar putea fi transferată pentru a cataliza puterea reală și potențială a femeilor de consolidare a păcii. Acea mică schimbare a cheltuielilor militare, o afacere cu orice preț, ar putea indica că până și vulpea este capabilă de bună-credință.*

BAR, 6

* Dezvăluirea completă: Când am fost rugat cu câțiva ani în urmă să comentez cu privire la potențiala eficiență a Planurilor Naționale de Acțiune, am opinat că mi s-a părut că pune vulpea să păzească coșul de găini. Ca educator pentru pace, îmi place să cred că vulpea ar putea învăța să facă exact asta.

Agenda pentru femei, pace și securitate nu dă rezultate, spun diplomații

(Repost din: PassBlue, 15 iunie 2022)

În ciuda faptului că 100 de țări adoptă planuri naționale pentru a duce la îndeplinire agenda globală pentru femei, pace și securitate, femeile rămân în mare parte absente de la medierea conflictelor și de la alte eforturi de menținere a păcii din întreaga lume. Agenda, cimentată într-o rezoluție a Consiliului de Securitate aprobată în 2000, ar trebui să asigure participarea egală a femeilor la discuțiile de pace și la alte etape conexe. Însă agenda nu a putut atinge acest obiectiv, deoarece a fost autorizată de țările membre ONU în urmă cu mai bine de două decenii.

Sima Bahous, directorul executiv al ONU Femei, accentuat lipsa participării femeilor la negocierile de pace și la mediere în timpul a dezbatere deschisă a Consiliului de Securitate cu privire la rolul organizațiilor regionale în realizarea așa-numitei agende WPS, desfășurată pe 15 iunie. Bahous a spus că 12 grupuri regionale au adoptat și „planuri de acțiune” pe agendă, față de cinci în 2015. Cu toate acestea, acest lucru nu se completează. sa reusesti.

Reuniunea Consiliului a fost prezidată de ministrul de externe al Albaniei, Olta Xhacka. Pe lângă discursurile susținute dimineața de către cei 15 membri ai Consiliului, Bahous și secretarul general al ONU António Guterres, reprezentanțele femeilor din Liga Statelor ArabeUniunea AfricanăUniunea Europeană si Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa vorbit, fiecare aducând răspunsul individual al regiunii sale la problemă, unii remarcând mici câștiguri.

„Cu toate aceste progrese instituționale, aproape de fiecare dată când au loc negocieri politice, discuții de pace, mai trebuie să ne întrebăm: „Unde sunt femeile?””, a spus Bahous. În calitate de președinte rotativ al Consiliului pentru luna iunie, Albania ridică atenția deoarece femeile ucrainene sunt pradă traficanților de ființe umane pe fondul invaziei Rusiei, iar trupele ruse sunt acuzate că au violat femei ucrainene.

Etnicii albanezi înțeleg prea bine trauma violenței sexuale în război. Într-un an de conflict din Kosovo la sfârșitul anilor 1990, mii de femei au fost violate în lupta Serbiei pentru a păstra teritoriul. Kosovo este acum recunoscut ca țară suverană de către 97 de state membre ONU.

Rezoluția 1325 privind femeile, pacea și securitatea a fost convenit în 2000, la un an după încheierea războiului din Kosovo, iar unul dintre scopurile sale principale este de a recunoaște modul în care violența afectează în mod specific femeile și fetele. Prin această rezoluție, statele membre ONU s-au angajat să includă femeile în toate procesele de consolidare a păcii.

Opt ani mai târziu, Consiliul a adoptat Rezoluția 1820, abordând problema specială a utilizării violenței sexuale ca instrument de război. Pe lângă aceste două rezoluții, alte șapte au fost adoptate pentru a garanta rolurile egale ale femeilor în eforturile de consolidare a păcii în țările sau regiunile lor. Misiunea albaneză a declarat într-o declarație că a fost hotărâtă să tragă la răspundere infractorii de abuz sexual pentru aprofundarea agendei WPS.

„Folosirea violenței sexuale ca tactică de război și teroare continuă să fie un element comun în conflictele din întreaga lume”, se arată în declarație. „În ultimul deceniu al secolului XX, regiunea noastră, Balcanii, a fost martoră la violența sexuală directă folosită ca armă de război, precum și la provocările cu care se confruntă societățile post-conflict în a face față traumei.”

Albania, membră NATO, a promis, de asemenea, concentrându-se asupra femeilor, păcii și securității în iunie, să consolideze răspunsul internațional colectiv pentru a proteja drepturile supraviețuitorilor violului, asigurându-se că făptuitorii sunt trași la răspundere. Aceasta include utilizarea sancțiunilor și a mecanismelor de justiție ad-hoc - cum ar fi tribunalele - pentru a urmări agresorii. Punerea în aplicare a angajamentului a fost dificilă, dacă nu a existat în ultimele două decenii.

Neputând urmări în mod direct statele membre, ONU și-a propus să sporească capacitatea organizațiilor neguvernamentale și a unei serii de instituții judiciare de a colecta și a urmări în justiție violența sexuală legată de conflict. În calitate de lider al ONU, Guterres este responsabil de această activitate. Anual, el prezintă Consiliului un raport privind eforturile ONU de a combate atrocitățile comise în războaie. Guterres susține că rapoartele sale și munca altora în acest sens se confruntă cu respingere din partea agenților de putere ai lumii. Vorbind la dezbaterea din 15 iunie, el a spus lui Bahous despre inutilitatea aparentă a hotărârii lumii de a egaliza reprezentarea în medierea conflictelor.

„Egalitatea femeilor este o chestiune de putere”, a spus el. „Impasele politice de astăzi și conflictele înrădăcinate sunt doar cele mai recente exemple ale modului în care dezechilibrele de putere durabile și patriarhatul continuă să ne eșueze.”

Guterres a menționat că 124 de cazuri de abuz sexual comise împotriva femeilor și fetelor în Ucraina au fost depuse la biroul Înaltului Comisar al ONU pentru drepturile omului. El a enumerat Afganistanul, Republica Democrată Congo, Sudanul, Myanmarul și Mali ca alte locuri în care deciziile luate de bărbați au traumatizat și excluse femeile și fetele.

„Știm că pentru fiecare femeie care raportează aceste crime oribile, probabil că vor fi multe altele care rămân tăcute sau neînregistrate”, a adăugat el. „Femeile refugiate își asumă roluri de conducere și susțin răspunsul în țările gazdă. În interiorul Ucrainei, femeile care au ales să nu evacueze sunt în fruntea asistenței medicale și a sprijinului social. Este important ca femeile ucrainene să participe pe deplin la toate eforturile de mediere.”

În lucrarea sa Raportul 2022 privind violența sexuală legată de conflict, Guterres a spus că unele țări nu își întăresc capacitatea instituțiilor naționale de a investiga incidentele de violență sexuală în zonele nesigure.

„Cheltuielile militare au depășit investițiile în asistența medicală legată de pandemie în țările fragile și afectate de conflicte”, a spus Guterres în rapoartele sale din 2021 și 2022.

Două dintre țările fragile la care s-a referit în rapoartele sale sunt situate în ținuturile aride ale regiunii Sahel din Africa. În ultimii doi ani, Mali și Burkina Faso au expulzat ambele guverne civile, democratice. (Mali a efectuat două lovituri de stat militare de două ori; în plus, Guineea a suferit o lovitură de stat în 2021.)

Bineta Diop, trimisul special pe lângă Uniunea Africană pentru femei, pace și securitate, a declarat în cadrul dezbaterii că femeile din aceste țări au fost dublu rănite de lovituri de stat și de agravarea violenței și tulburărilor.

„Femeile din Sahel spun că sunt afectate de două ori, nu doar de lovituri de stat, ci și de atacurile teroriste”, a spus ea.

Cu toate acestea, mulți vorbitori de la dezbaterea de o zi, la care au participat și alte zeci de țări, au spus că femeile care sunt direct afectate de violență sunt excluse de la rezolvarea abuzurilor pe care le-au suportat.

Gry Haugsbakken, secretar de stat în Ministerul Norvegiei al Culturii și Egalității de Gen, a sugerat că o modalitate prin care grupurile regionale ar putea promova justiția prin agenda WPS ar fi „reducerea barierelor” și protejarea femeilor care apără drepturile omului „împotriva represaliilor”.

Pe de altă parte, ambasadorul Rusiei la ONU, Vasili Nebenzia, și-a început remarcile pe o notă deloc constructivă, spunând subiectul dezbaterii Consiliului „pare destul de vag, dar, în mare măsură, poate fi proiectat asupra situației din Ucraina”. El a aprofundat în raționalizarea atacurilor țării sale în Ucraina, apoi a spus: „Colegii noștri occidentali nu au nicio șansă să reușească să exploateze subiectul violenței sexuale în Ucraina, presupusă săvârșită de trupele ruse. Tot ce ai sunt falsuri și minciuni, și nici un singur fapt sau o dovadă.”

Oricât de „vagă” i s-a părut dezbaterea lui Nebenzia, Bahous de la UN Women a repetat întrebarea arzătoare.

„Ca organizații regionale, atunci când convocați negocieri, asigurați-vă că nu trebuie să vă întrebați „Unde sunt femeile?””, a spus ea.

*Damilola Banjo este un reporter personal pentru PassBlue. Ea are un master în științe de la Columbia University Graduate School of Journalism și o licență în comunicare și arte lingvistice de la Universitatea din Ibadan, Nigeria. Ea a lucrat ca producător pentru postul WAFE al NPR din Charlotte, NC; pentru BBC ca jurnalist de investigație; și ca reporter de investigație pentru Sahara Reporters Media.

 

închide
Alăturați-vă campaniei și ajutați-ne #SpreadPeaceEd!
Vă rog să-mi trimiteți e-mailuri:

Alăturați-vă discuției ...

Derulaţi în sus