(Repostado de: A Instituição Brookings. 16 de fevereiro de 2023)
By Emily Markovich Morris, Ghulam Omar Qargha
Nota do editor: Este comentário da Brookings Institution é o primeiro de uma série de três partes sobre por que é importante definir o propósito da educação (blog 1), como as forças históricas interagiram para moldar os propósitos dos sistemas escolares modernos de hoje (blog 2) e como o propósito da escola é assumido pelos atores da educação global nas políticas e práticas (blog 3).
A transformação dos sistemas educativos está a criar agitação entre educadores, decisores políticos, investigadores e famílias. Pela primeira vez, o secretário-geral da ONU convocou a Encontro Transformando a Educação em torno do assunto em 2022. Em conjunto, a UNESCO, o Instituto de Estatística da UNESCO, a UNICEF, o Banco Mundial e a Organização de Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) foram coautores de “Da recuperação da aprendizagem à transformação da educação” para estabelecer um roteiro sobre como passar do fechamento de escolas devido à COVID-19 para mudanças nos sistemas. Instituições doadoras como o mais recente programa da Parceria Global para a Educação estratégia centra-se na transformação de sistemas, e grupos como o Campanha Global pela Educação estão defendendo um envolvimento público mais amplo na educação transformadora.
A menos que nos ancoremos e definamos de onde viemos e para onde queremos ir como sociedades e instituições, as discussões sobre a transformação dos sistemas continuarão a ser tortuosas e controversas.
O que falta na discussão mais ampla sobre a transformação dos sistemas é um diálogo intencional e sincero sobre como as sociedades e as instituições estão a definir o propósito da educação. Quando o tema é discutido, muitas vezes erra o alvo ou propõe uma intervenção que assume como certo que existe um propósito partilhado entre decisores políticos, educadores, famílias, estudantes e outros intervenientes. Por exemplo, o actual foco global na aprendizagem fundamental não é um propósito em si, mas sim um mecanismo para servir um propósito maior – seja para o desenvolvimento económico, a formação da identidade nacional e/ou o apoio à melhoria do bem-estar.
O papel do propósito na transformação de sistemas
O propósito da educação gerou muitas conversas ao longo dos séculos. Em 1930, Eleanor Roosevelt escreveu em seu ensaio em Revisão Pictórica, "Qual é o propósito da educação? Esta questão agita estudiosos, professores, estadistas, todos os grupos, na verdade, de homens e mulheres pensativos.” Ela argumenta que a educação é fundamental para a construção de uma “boa cidadania”. Como Martin Luther King Jr. insistiu em seu ensaio de 1947: “O Objetivo da Educação”, a educação transmite “não apenas o conhecimento acumulado da raça, mas também a experiência acumulada da vida social”. King exortou-nos a ver o propósito da educação como uma luta social e política, tanto quanto filosófica.
Nas conversas contemporâneas, o propósito da educação é frequentemente classificado em termos de benefícios individuais e sociais – tais pessoal, cultural, econômico e social propósitos ou possibilidade individual/social e eficiência individual/social. Contudo, quando os países e as comunidades definem o objectivo, este precisa de ser uma parte intencional do processo de transformação. Conforme estabelecido no resumo de políticas do Center for Universal Education (CUE) “Transformando os sistemas educacionais: por que, o quê e como" definir e desconstruir pressupostos é fundamental para construir uma “visão e propósito amplamente partilhados” da educação.
Educação e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Subjacente a todos os diferentes propósitos da educação está o enquadramento fundamental da educação como um direito humano nos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.
Subjacente a todos os diferentes propósitos da educação está o enquadramento fundamental da educação como um direito humano nos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável. Pessoas de todas as raças, etnias, identidades de género, capacidades, línguas, religiões, estatuto socioeconómico e origens nacionais ou sociais têm direito à educação, tal como afirma o artigo 26.º da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948. Este quadro jurídico alimentou a educação para todos os movimentos e movimentos de direitos civis em todo o mundo, juntamente com o Convenção dos Direitos da Criança de 1989, que protege ainda mais os direitos das crianças a uma educação de qualidade, segura e equitativa. Defender o direito das pessoas à educação, independentemente da forma como utilizarão a sua educação, ajuda a evitar que percamos de vista a razão pela qual estamos a ter estas conversas.
Os temas em educação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável atravessam múltiplos propósitos. Por exemplo, a aprendizagem ao longo da vida e a educação ambiental são duas áreas-chave que se estendem a vários propósitos. Aprendizagem ao longo da vida enfatiza que a educação se estende a grupos etários, níveis de educação, modalidades e geografias. Em alguns contextos, a aprendizagem ao longo da vida pode ser um crescimento profissional para o desenvolvimento económico, mas também pode ser uma prática para o crescimento espiritual. Da mesma forma, a educação ambiental pode ser ensinada como o desenvolvimento sustentável ou o equilíbrio entre as proteções económicas, sociais e ambientais através do bem-estar e do florescimento – ou ensinada através de uma perspetiva de práticas culturalmente sustentadas influenciadas pelas filosofias indígenas na educação.
Cinco objetivos principais da educação
Os propósitos da educação sobrepõem-se e cruzam-se, mas separá-los ajuda-nos a interrogar as formas dominantes de enquadrar a educação no ecossistema mais amplo e a chamar a atenção para aquelas que recebem menos atenção. As categorias também nos ajudam a passar de conversas muito filosóficas e acadêmicas para discussões práticas nas quais educadores, alunos e famílias podem participar. Embora estas cinco categorias não façam justiça à complexidade da conversa, são um começo.
- Educação para o desenvolvimento económico é a ideia de que os alunos buscam uma educação para eventualmente obter trabalho ou para melhorar a qualidade, segurança ou rendimentos de seu trabalho atual. Este propósito é o enquadramento mais dominante utilizado pelos sistemas educativos em todo o mundo e faz parte da agenda para modernizar e desenvolver as sociedades de acordo com diferentes estágios de crescimento econômico. Este propósito económico está enraizado na teoria do capital humano, que afirma que quanto mais escolaridade uma pessoa completa, maior será o seu rendimento, salários ou produtividade (Aslam e Rawal, 2015; Berman, 2022). Rendimentos individuais mais elevados levam a um maior rendimento familiar e, eventualmente, a um maior crescimento económico nacional. Em adição a Banco Mundial, instituições globais como a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional e a Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico muitas vezes posicionam a educação principalmente em relação ao desenvolvimento económico. A promessa da educação como uma chave para a mobilidade social e para ajudar os indivíduos e as comunidades a melhorar as suas condições económicas também se enquadra neste propósito (Fórum Econômico Mundial).
- Educação para a construção de identidades nacionais e engajamento cívico posiciona a educação como um canal importante para a promoção de identidades nacionais, comunitárias ou outras. Com a emergência dos Estados modernos, a educação tornou-se um instrumento fundamental para a construção da identidade nacional – e, em alguns contextos, também da cidadania democrática, como demonstrado no ensaio de Eleanor Roosevelt; esta motivação continua a ser um propósito primordial em muitas localidades (Verger, Lubienski e Steiner-Khamsi, 2016). Hoje, este propósito é fortemente influenciado pela educação para os direitos humanos – ou pelo ensino e aprendizagem de – bem como pela educação para a paz, para “sustentar uma paz e um mundo justos e equitativos” (Bajaj & Hantzopoulus, 2016, p. 1). Este propósito é fundamental para a educação cívica e para a cidadania e para a programação de intercâmbio internacional focada na construção da cidadania global, para citar alguns.
- Educação como libertação e conscientização crítica analisa a centralidade da educação no confronto e na reparação de diferentes formas de opressão estrutural. Martin Luther King escreveu sobre o propósito da educação “ensinar a pensar intensamente e a pensar criticamente”. O educador e filósofo Paolo Freire escreveu extensivamente sobre a importância da educação no desenvolvimento de uma consciência crítica e consciência das raízes da opressão, e na identificação de oportunidades para desafiar e transformar esta opressão através da acção. Raça crítica, gênero, deficiências e outras teorias em educação examinam mais detalhadamente as maneiras pelas quais a educação reproduz subordinações múltiplas e interseccionais, mas também como o ensino e a aprendizagem têm o poder de corrigir a opressão através da transformação cultural e social. Como educador libertador e crítico, Bell Hooks escreveu: “Educar como prática de liberdade é uma forma de ensinar que qualquer um pode aprender” (ganchos, 1994, p. 13). Os esforços para ensinar justiça social e equidade – desde a literacia racial à equidade de género – baseiam-se frequentemente neste propósito.
- Educação para o bem-estar e o florescimento enfatiza como o aprendizado é fundamental para construir pessoas e comunidades prósperas. Embora o bem-estar económico seja uma componente deste propósito, não é o único – pelo contrário, as formas de bem-estar social, emocional, física e mental, espiritual e outras também são privilegiadas. Amartya Sen e Martha Nussbaum o trabalho sobre o bem-estar e as capacidades informou muito este propósito. Argumentam que os indivíduos e as comunidades devem definir a educação de uma forma que tenham razões para valorizar, para além de apenas um fim económico. O Projeto Florescer tem desenvolvido e defendido um modelo ecológico para ajudar a compreender e mapear estes diferentes tipos de bem-estar. Vitais para este propósito são também os esforços de aprendizagem social e emocional que apoiam crianças e jovens na aquisição de conhecimentos, atitudes e competências críticas para uma saúde mental e emocional positiva, relacionamentos com outras pessoas, entre outras áreas (CASEL, 2018; Laboratório CAVALETE, 2023).
- A educação como sustentadora cultural e espiritual é um dos propósitos que recebe atenção insuficiente nas conversas sobre educação global. Este propósito é fundamental para o campo da educação passado, presente e futuro e enfatiza a construção de relacionamentos consigo mesmo e com sua terra e meio ambiente, cultura, comunidade e fé. Centrado nas filosofias indígenas na educação, este propósito abrange a sustentação de conhecimentos culturais muitas vezes desconsiderados e substituídos pelos esforços de escolarização moderna. Emprestando de Django Paris conceito de “pedagogia culturalmente sustentável”, o propósito de ensinar e aprender vai além de “construir pontes” entre a casa, a comunidade e a escola e, em vez disso, reúne as práticas de aprendizagem que acontecem nestes diferentes domínios. Da mesma forma, negligenciado no discurso está o propósito da educação para o desenvolvimento espiritual e religioso, que pode ser interligado com as pedagogias indígenas, bem como com a educação para a libertação e a educação para o bem-estar e o florescimento. Exemplos incluem o Palestras Hibbert de 1965, que defendem que os valores cristãos devem orientar os propósitos da educação, e estudiosos da educação islâmica que se aprofundam nos propósitos da educação no mundo muçulmano. As pedagogias indígenas, bem como o ensino espiritual e religioso, são anteriores aos movimentos escolares modernos, mas esta corrente subjacente de propósitos morais, religiosos, de carácter e espirituais da educação ainda está viva em grande parte do mundo.
Além do zumbido
A forma como definimos o propósito da educação é fortemente influenciada pelas nossas experiências, bem como pelas das nossas famílias, comunidades e sociedades. As filosofias de educação subjacentes apresentadas influenciam os nossos sistemas educativos e são influenciadas pelos nossos sistemas educativos. A menos que nos ancoremos e definamos de onde viemos e para onde queremos ir como sociedades e instituições, as discussões sobre a transformação dos sistemas continuarão a ser tortuosas e controversas. Continuaremos a concentrar-nos na atualização e na mudança de padrões, competências, conteúdos e práticas, sem olhar para a razão pela qual a educação é importante. Continuaremos a lutar pelo lugar da educação sobre as alterações climáticas, da teoria racial crítica, da aprendizagem socioemocional e da aprendizagem religiosa nas nossas escolas, sem compreender a forma como cada uma delas se enquadra no ecossistema educativo mais amplo.
A intenção deste blog não é enquadrar a educação em propósitos finitos, mas lembrar-nos, na busca pela transformação dos sistemas, que existem múltiplas maneiras de ver o propósito da educação. Reservar um tempo para nos aprofundarmos nas filosofias, histórias e complexidades por trás desses propósitos nos ajudará a garantir que estamos caminhando para a transformação e não apenas para aumentar a agitação.
