COP27 falha em mulheres e meninas - é hora de redefinir o multilateralismo (parte 1 de 3)

Introdução do Editor: O Patriarcado Coloca a Terra em Perigo

O poder estatal-corporativo que domina o mundo determina como vivemos, o que sabemos e tenta controlar o que fazemos sobre o que sabemos. O Embaixador Chowdhury relata como o desejo de dominar e controlar os interesses estreitos dos mais privilegiados do mundo e as evidentes desigualdades de gênero evidentes no luxuoso resort egípcio que sediou a COP27, onde as acomodações eram inacessíveis para ativistas da sociedade civil, excluíram aqueles que buscavam dar voz aos interesses dos povos da Terra. Em Sharm El Sheik e na mídia, suas vozes foram dadas, como escreve o Embaixador, “ouvidos surdos”. Mas a indústria de combustíveis fósseis recebeu toda a atenção.

A mídia não veiculou declarações como a feita na conferência por Sima Bahous, Diretora Executiva da ONU Mulheres. “A mudança climática e a desigualdade de gênero são desafios interligados. Não atingiremos a meta de 1.5 grau Celsius ou qualquer outra meta sem a igualdade de gênero e a plena contribuição de mulheres e meninas.”

Ou isso do CEO queniano da Femnet, Imali Nigusale “Promessas foram feitas ano após ano, mas a realidade nos mantém imaginando se a implementação… [sempre] pode ser alcançada. Um clima sensível ao gênero é o que precisamos. A hora da ação é ontem.”

As nações do Sul Global que até agora sofreram o impacto das mudanças climáticas, feministas, profissionais da ONU, jovens ativistas do Norte e do Sul e a sociedade civil global, caso sejam capazes de convergir em ações comuns de política climática, são a melhor esperança para a sobrevivência da nossa espécie e do planeta. É um grande desafio, mas já tomamos essa atitude antes. Nesta mesma semana, comemoramos o segundo aniversário da entrada em vigor do Tratado sobre a Proibição de Armas Nucleares. A Declaração dos Povos emitida no final da COP27 e alguns resultados mais positivos da COP26 sobre a biodiversidade de sua recente conferência em Montreal indicam esse potencial. Como sugere o Embaixador, os ODS são um ponto de encontro prático. Vamos todos, de todas as maneiras que pudermos, reunir a comunidade mundial para enfrentar o perigo climático iminente e a desigualdade de gênero que o induz. A hora de agir foi, sim, ontem, mas também é agora. (BAR, 1/19/22)

COP27 falha em mulheres e meninas - é hora de redefinir o multilateralismo (parte 1 de 3)

By Anwarul K. Chowdhury

(Repostado de: Serviço de Imprensa Inter. 12 de dezembro de 2022)

NOVA YORK, 12 de dezembro de 2022 (IPS) – Três semanas se passaram desde a tão alardeada mega-reunião da 27ª Conferência das Partes (COP) para a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), geralmente conhecida por seu título fácil de dizer e lembrar – COP27, concluída na cidade turística de Sharm El-Sheikh, no Egito.

Este ano, a sede rotativa anual da COP foi a vez da África, com a presença de um total de 33,449 pessoas, incluindo 16,118 delegados das Partes, 13,981 observadores e 3,350 membros da mídia.

Pense na pegada de carbono registrada pelo avanço dessa enorme multidão! A última COP26 em Glasgow no Reino Unido – atrasada em um ano devido à Covid – foi a vez da Europa Ocidental e dos Outros e a próxima – COP28 – será a vez da Ásia e a anfitriã seria a cidade maravilha dos Emirados Árabes Unidos, Dubai .

FUNDO ELUSIVO PARA PERDAS E DANOS?

Ultrapassando a data programada de fechamento na sexta-feira, 18 de novembro, em dois dias, a COP27 finalmente terminou no domingo, 20 de novembro. Esse atraso incomum foi necessário para pressionar os países industrializados, os chamados países desenvolvidos, que finalmente desistiram de sua oposição injusta, irracional e inabalável de três décadas e concordaram em criar um fundo para ajudar os países devastados pelas consequências da mudança climática.

Citando implicações legais para usar o termo facilmente compreensível “compensação”, os arrasta-pés preferem chamá-lo de “fundo para perdas e danos”. Sim, esse é o acordo de princípio para usar o termo “fundo”. Isso foi anunciado pela mídia como um avanço, um grande sucesso, um acordo inédito, o fim do impasse.

Observadores conhecedores das negociações da COP são da opinião de que tal excitação de alta octanagem – lamento o uso deste termo relacionado ao combustível fóssil – era simplesmente ingênua e poderia ter sido uma tática do lobby dos combustíveis fósseis para desviar a atenção do fracasso do COP27 para incluir o tão necessário acordo sobre medidas sérias para reduzir as emissões.

INDIFERENÇA DE CORAÇÃO

Enquanto o resultado da COP27 é exagerado, destacando o acordo para criar o fundo de Perdas e Danos. Por outro lado, há um silêncio estranho sobre a decisão tomada sobre as questões das mulheres e das mudanças climáticas. Uma imagem totalmente diferente emerge sobre esta questão central, pode não ser considerada pela mídia, bem como pelas delegações dos países e seus líderes dignos de atenção.

Algumas ONGs observaram que, enquanto a mídia exibia o acordo sobre o fundo de “compensação” como “notícia de última hora”, para elas a total indiferença à relevância de gênero e mudança climática era “notícia de partir o coração”.

AÇÃO CLIMÁTICA INICIADA PELA CIMEIRA DA TERRA

A resposta política internacional às mudanças climáticas começou com a adoção em 1992 da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) na Cúpula da Terra no Rio de Janeiro, Brasil. Ele estabelece a estrutura legal básica e os princípios para a cooperação internacional em mudança climática.

A Convenção, que entrou em vigor em 21 de março de 1994, tem 198 partes. Para aumentar a eficácia da UNFCCC, o Protocolo de Quioto foi adotado em dezembro de 1997. Em dezembro de 2015, as partes adotaram o muito destacado Acordo de Paris.

A primeira Conferência das Partes da UNFCCC (COP1) ocorreu em Berlim em 1995.

PLANO DE AÇÃO DE GÊNERO

Na COP25 de 2019 em Madri, as Partes concordaram com um Programa de Trabalho de Lima aprimorado de 5 anos sobre gênero e seu Plano de Ação de Gênero (GAP). Em 2014, a COP20 em Lima estabeleceu o primeiro Programa de Trabalho de Lima sobre Gênero (LWPG) para promover o equilíbrio de gênero e integrar considerações de gênero no trabalho das Partes e do secretariado da UNFCCC na implementação da Convenção e do Acordo de Paris, de modo a alcançar uma política climática sensível ao gênero e ação. A COP22 em Marrakech decidiu uma extensão de três anos do LWPG, com uma revisão na COP25, e o primeiro GAP sob a UNFCCC foi estabelecido na COP23 em 2017 em Bonn.

A desigualdade de gênero aliada à crise climática é um dos maiores desafios do nosso tempo. Isso representa ameaças aos modos de vida, meios de subsistência, saúde, segurança e proteção para mulheres e meninas em todo o mundo.

CRISE CLIMÁTICA NÃO É NEUTRA DE GÊNERO

As mulheres são afetadas desproporcionalmente pelas mudanças climáticas, mas também são deixadas de fora da tomada de decisões. Eles são esmagadoramente deslocados por desastres climáticos e têm 14 vezes mais chances de serem mortos por desastres relacionados ao clima, de acordo com a Comissão de Direitos Humanos da ONU. Apesar de sua vulnerabilidade às inseguranças climáticas, as mulheres são agentes ativos e promotores efetivos de adaptação e mitigação do clima.

Em um livro publicado recentemente, 'Climate Hazards, Disasters and Gender Ramifications', Catarina Kinnvall e Helle Rydstrom examinam as políticas de gênero de desastres e mudanças climáticas e argumentam que hierarquias de gênero, estruturas patriarcais e masculinidade estão intimamente relacionadas à vulnerabilidade feminina ao desastre climático.

A crise climática não é “neutra em termos de gênero”. Mulheres e meninas sofrem os maiores impactos das mudanças climáticas, que ampliam as desigualdades de gênero existentes e representam ameaças únicas a seus meios de subsistência, saúde e segurança.

MUDANÇAS CLIMÁTICAS COMO MULTIPLICADOR DE AMEAÇAS PARA AS MULHERES

A mudança climática é um “multiplicador de ameaças”, o que significa que aumenta as tensões sociais, políticas e econômicas em ambientes frágeis e afetados por conflitos. À medida que a mudança climática gera conflitos em todo o mundo, mulheres e meninas enfrentam vulnerabilidades crescentes a todas as formas de violência de gênero, incluindo violência sexual relacionada a conflitos, tráfico de pessoas, casamento infantil e outras formas de violência.

Em março deste ano, a Comissão da ONU sobre a Condição Feminina (CSW) considerou pela primeira vez questões de igualdade de gênero e mudança climática. Reconheceu que, tendo em vista a ameaça existencial representada pelas mudanças climáticas, o mundo precisa não apenas de solidariedade global, mas também requer ação climática concreta e transformadora, com o envolvimento de mulheres e meninas em seu cerne.

ONU MULHERES AFIRMA A IGUALDADE DE GÊNERO CENTRAL PARA A AÇÃO CLIMÁTICA

Em suas observações na Conferência, a Diretora Executiva da ONU Mulheres, Sima Bahous, afirmou que “a ONU Mulheres está aqui na COP27 para desafiar o mundo a se concentrar na igualdade de gênero como central para a ação climática e para oferecer soluções concretas”. Ela destacou enfaticamente que “as mudanças climáticas e a desigualdade de gênero são desafios interligados. Não atingiremos a meta de 1.5 grau Celsius, ou qualquer outra meta, sem igualdade de gênero e a plena contribuição de mulheres e meninas”.

A Sra. Bahous enfatizou corretamente na COP27 que “oitenta por cento de todas as pessoas deslocadas por emergências climáticas são mulheres e meninas. Os impactos da crise climática têm um rosto nitidamente feminino.”

COP27 DESEMPENHO INFERIOR EM GÊNERO

Mas esse núcleo substantivo e articulado das questões da UNFCCC e da COP não recebeu a atenção necessária. Houve uma decisão basicamente administrativa intitulada “Revisão intermediária da implementação do plano de ação de gênero” com muitos parágrafos começando com “Notas com apreço”, “Também notas com apreço”, “Boas-vindas”, “Encoraja”. A decisão diz que as Partes estão mais em dívida com o secretariado da UNFCCC do que com as mulheres e meninas do mundo.

A COP27 tomou a chamada “decisão de cobertura” durante um período prolongado em 20 de novembro sobre a “revisão intermediária do GAP”, ressaltando a necessidade de promover esforços para o equilíbrio de gênero e melhorar a inclusão no processo da UNFCCC, convidando as futuras presidências da COP a nomear mulheres como Campeões de Alto Nível da ONU para Ação Climática (embaraçosamente, ambos os atuais Campeões são homens indicados pelos presidentes das COPs 26 e 27); e solicitar às Partes que promovam maior equilíbrio de gênero nas delegações nacionais, bem como ao Secretariado, presidentes relevantes e organizadores de eventos para promover eventos com equilíbrio de gênero.

Também incentiva as partes e entidades públicas e privadas relevantes a fortalecer a capacidade de resposta de gênero do financiamento climático. A decisão também solicita ao Secretariado que apoie a participação de pontos focais nacionais de gênero e mudança climática em reuniões relevantes da UNFCCC.

A decisão termina com o parágrafo 22 que diz que “Solicita que as ações da secretaria previstas nesta decisão sejam realizadas condicionadas à disponibilidade de recursos financeiros”. Que parágrafo horrível para ser incluído na decisão sobre a implementação do Plano de Ação de Gênero (GAP). Alguns participantes brincaram que o parágrafo estava refletindo o onipresente GAP de gênero em todos os aspectos da atividade humana.

A decisão de capa sobre gênero na COP27 mostrou claramente que, desde que o GAP foi adotado na COP23 em 2017, nada progrediu muito em termos de equilíbrio de gênero, inclusão e representação no contexto das mudanças climáticas.

A decisão abrangente intitulada “Plano de Implementação de Sharm el-Sheikh” encorajou “As Partes a aumentar a participação plena, significativa e igualitária das mulheres na ação climática e garantir a implementação sensível ao gênero… inclusive implementando totalmente o Programa de Trabalho de Lima sobre Gênero e seus Plano de Ação de Gênero …” Ele também convidou “As Partes a fornecer apoio aos países em desenvolvimento para empreender ações relacionadas a gênero e implementar o Plano de Ação de Gênero”.

Se o histórico das COPs for considerado em questões de gênero e clima, não há espaço, não há esperança para otimismo. Para tornar esta afirmação plausível e amplamente aceita, este artigo de opinião cita extensivamente os líderes da sociedade civil cujas organizações têm credibilidade, especialização e experiência.

DEFENSORES DE HOMENS E GÊNERO INDIGNADOS

O Grupo Constituinte de Mulheres e Gênero (WGC), a plataforma para a sociedade civil que trabalha para garantir os direitos das mulheres e a justiça de gênero dentro da estrutura da UNFCCC, tem sido uma das entidades mais influentes nas decisões da COP27.

Em um comunicado à imprensa após sua conclusão em 20 de novembro de 2022, o WGC disse que “enquanto feministas e defensoras dos direitos das mulheres elaboravam estratégias diariamente para defender ações climáticas justas de gênero e baseadas em direitos humanos, os negociadores mais uma vez ignoraram a urgência de nossa atual crise climática .”

O WGC é uma coalizão de ONGs estabelecida em 2009 e é reconhecida como observadora oficial pelo Secretariado da UNFCCC em 2011. É um dos nove grupos de partes interessadas da UNFCCC, composto atualmente por 33 organizações da sociedade civil de mulheres e ambientais e uma rede de mais de 600 indivíduos e organizações ou movimentos feministas.

O WGC afirma que “Juntas, garantimos que as vozes das mulheres sejam ouvidas e exigimos a plena realização de seus direitos e prioridades em todos os processos da UNFCCC e na Agenda 2030”.

Chamando o resultado da COP27 de negociações fracassadas, os ativistas da sociedade civil por gênero e mudança climática expressaram seu desapontamento em termos fortes sobre as negociações exclusivas, dizendo que “Condenamos o fato de que os negociadores jogaram politicagem e forja de palavras à custa de substância e ação para entregar justiça climática. “

“A COP27 nos deu migalhas, com algumas concessões aqui e ali. Mas isso tem um custo muito alto de sacrificar a cura do planeta sem nenhuma redução real das emissões de carbono dos emissores históricos e atuais. Isso é inaceitável!" disse Tetet Lauron de Rosa Luxemburg Stiftung, Filipinas em uma declaração pública.

Como a COP27 era a plataforma para a revisão intermediária programada do Plano de Ação de Gênero da UNFCCC, o WGC deixou a COP27 “profundamente desapontado com o processo e o resultado”.

Marisa Hutchinson da International Women's Rights Action Watch (IWRAW) Ásia-Pacífico, Malásia articulou isso publicamente dizendo que “O WGC reconhece uma decisão de última hora sob o Plano de Ação de Gênero, mas continuamos profundamente frustrados com a total falta de revisão substantiva que ocorreu aqui e na preparação para a COP.

Especialistas em gênero e defensores dos direitos das mulheres foram deixados de fora das salas enquanto os partidos remendavam os limites de um texto fraco e vago que não conseguiu avançar em questões críticas nessa interseção, nem fornecer financiamento adequado. Exigimos que a proteção social de mulheres e meninas em toda a sua diversidade esteja na vanguarda das negociações de gênero e mudança climática da UNFCCC”.

Embaixador Anwarul K. Chowdhury é ex-subsecretário-geral e alto representante das Nações Unidas, ex-embaixador de Bangladesh na ONU e ex-presidente do Conselho de Segurança.

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