Ungdomsledere krever handling: Analyse av FNs tredje sikkerhetsråds resolusjon om ungdom, fred og sikkerhet

GNWPs Young Women Leaders for Peace-program. (Foto: GNWP)

(Omarbeidet fra: Globalt nettverk av kvinnelige fredsbyggere. 17. juli 2020.)

Av Katrina Leclerc

"Fra et samfunn der ungdom fortsetter å oppleve vold, diskriminering, begrenset politisk inkludering og er i randen av å miste tilliten til regjeringssystemene, er vedtakelsen av UNSCR 2535 et pust av håp og liv for oss. Det er ingenting som gir mer styrke enn å bli anerkjent, meningsfullt inkludert, støttet og gitt byrået til å bidra til å bygge en nåtid og fremtid der vi, ungdommen, blir sett på som likestilte på forskjellige beslutningsbord. ” - Lynrose Jane Genon, leder for ung kvinne på Filippinene

14. juli 2020 vedtok FNs sikkerhetsråd sin tredje resolusjon om ungdom, fred og sikkerhet (YPS), som ble sponset av Frankrike og Den Dominikanske republikk. Resolusjon 2535 (2020) tar sikte på å fremskynde og styrke implementeringen av YPS-resolusjoner ved:

  • institusjonalisere agendaen i FN-systemet og etablere en 2-årig rapporteringsmekanisme;
  • etterlyser en systematisk beskyttelse av fredsbyggere og aktivister for ungdom;
  • understreke at det haster med meningsfull deltakelse fra unge fredsbyggere i beslutninger om humanitær respons; og
  • anerkjenner synergiene mellom merkedagene i FNs sikkerhetsråds resolusjon 1325 (kvinner, fred og sikkerhet), de 25th jubileum for Beijing-erklæringen og plattformen for handling, og 5th jubileum for målene for bærekraftig utvikling.

Noen av nøkkelstyrkene til UNSCR 2535 bygger på det vedvarende arbeidet og forkjemperen for sivilsamfunnsgrupper, inkludert Globalt nettverk av kvinnelige fredsbyggere (GNWP). Når vi ønsker den nye resolusjonen velkommen, ser vi frem til effektiv implementering av dem!

interseksjonalitet

Et høydepunkt i resolusjonen er at den legger vekt på interseksjonalitet av YPS-agendaen og erkjenner at ungdom ikke er en ensartet gruppe, som krever "Beskyttelse av alle ungdommer, særlig unge kvinner, flyktninger og internt fordrevne ungdommer i væpnet konflikt og postkonflikt og deres deltakelse i fredsprosesser." GNWP har gått inn for og implementert interseksjonelle tilnærminger til fred og sikkerhet i over et tiår. Vi tror at for å bygge bærekraftig fred, er det nødvendig å adressere kumulative barrierer som forskjellige mennesker og grupper står overfor basert på deres kjønn, kjønn, rase, (dis) evne, sosiale og økonomiske status og andre faktorer.

Fjerne barrierer for deltakelse

I praksis betyr interseksjonalitet å gjenkjenne og fjerne hindringer for deltakelse i fredsbyggingsprosesser - inkludert konfliktforebygging, konfliktløsning og gjenoppbygging etter konflikt. Slike barrierer er skissert i hele UNSCR 2535, som krever omfattende tilnærminger til fredsbygging og opprettholdelse av fred ved å adressere grunnårsaker til konflikt.

Dette er spesielt viktig fordi strukturelle barrierer fortsatt begrenser ungdoms deltakelse og kapasitet, særlig unge kvinner. GNWP s Unge kvinner ledere (YWL) i Den demokratiske republikken Kongo (DRC) opplever førstehånds “utilstrekkelige investeringer i å lette inkludering.” I provinsen Nord-Kivu har for eksempel unge kvinner opprettet og drevet mikrobedrifter i to og et halvt år og gir dem små inntekter for å opprettholde feltarbeidet og beskjedne personlige utgifter. Til tross for den lave inntekten til mikrovirksomhetene deres, og det faktum at de investerer all fortjeneste i initiativer som kommer samfunnet til gode, har lokale myndigheter pålagt tilsynelatende vilkårlige 'skatter' på de unge kvinnene - uten dokumentasjon eller begrunnelse. Dette har hindret deres kapasitet for vekst og økonomisk utvikling ettersom mange har funnet ut at disse 'skattene' ikke ble proporsjonalt justert til deres små inntekter. Det har også hindret deres evne til å reinvestere deres små fortjeneste for å støtte deres fredsbyggingsinitiativer.

UNSCR 2535 anerkjennelse av de komplekse og flerlags hindringene for ungdomsdeltagelse er viktig for å sikre urettferdig og tyngende praksis, som blir pålagt unge mennesker og særlig for unge kvinner, blir eliminert. Støttesystemer må prioriteres for å sikre suksessen til lokale ungdomstiltak som bidrar til den generelle fremgangen og samfunnet.

Ungdommer og forhindrer voldelig ekstremisme

Resolusjonen anerkjenner også ungdommers rolle i terrorbekjempelse og forebygging av voldelig ekstremisme (PVE). GNWPs Unge kvinner ledere for fred er et eksempel på ungdomsledelse på PVE. I Indonesia bruker YWL utdanning og talsmann for å takle radikalisering av unge kvinner. I provinsene Poso og Lamongan, der YWL opererer, jobber de for å forhindre og motvirke voldelig ekstremisme ved å ta tak i grunnårsakene innenfor en menneskelig sikkerhetsramme.

Ring for WPS og YPS synergier

Resolusjonen oppfordrer medlemslandene til å anerkjenne og fremme synergier mellom kvinner, fred og sikkerhet (WPS); og agendaer for ungdom, fred og sikkerhet - inkludert 20-årsjubileum for UNSCR 1325 (kvinner, fred og sikkerhet) og 25-årsjubileet for Beijing-erklæringen og handlingsplattformen.

Sivilsamfunnet, særlig kvinner og fredsbyggere av ungdom, har lenge etterlyst større synergier mellom WPS og YPS agendaer, siden mange av barrierer og utfordringer kvinner og ungdom står overfor er en del av de samme eksklusjonskulturene. Diskrimineringen, marginaliseringen og volden som jenter og unge kvinner opplever, fortsetter ofte til voksen alder, med mindre det skapes vilkår for deres myndighet. På den annen side er jenter og unge kvinner som har sterk støtte fra familie, skole og andre sosiale institusjoner bedre rustet til å realisere sine fulle potensialer som voksne.

GNWP har tatt denne oppfordringen til sterkere synergier mellom WPS og YPS i prosessene rundt Generation Equality Forum (GEF) gjennom sin forkjemper for et Action Coalition på WPS og YPS. Denne advokaten ble anerkjent av kjernegruppen til GEF med utviklingen av Kompakt koalisjon om kvinner, fred og sikkerhet og humanitær handling i Beijing + 25-vurderingsprosessen. Mens navnet på Compact ikke inkluderer YPS, har inkludering av unge kvinner blitt trukket frem i Compacts konseptnotat.

Ungdommens rolle i humanitær respons

Resolusjonen erkjenner virkningen av COVID-19-pandemien på unge mennesker, så vel som den rollen de tar for å svare på denne helsekrisen. Det oppfordrer beslutningstakere og interessenter til å garantere et meningsfullt engasjement for ungdom i humanitær planlegging og respons som viktig for å forbedre effektiviteten av humanitær bistand.

Ungdom har vært i spissen for COVID-19-pandemiresponsen, og gir livreddende støtte i lokalsamfunn som er alvorlig berørt og sårbare for helsekrisen. For eksempel har GNWPs ledere av unge kvinner i Afghanistan, Bangladesh, DRC, Indonesia, Myanmar, Filippinene og Sør-Sudan vært å gi hjelpestøtte og formidling av informasjon for å fremme sikre forholdsregler og motvirke "falske nyheter" i sosiale medier. På Filippinene har YWL distribuert 'verdighetspakker' til lokalsamfunn for å sikre helse og sikkerhet for utsatte individer og familier som er blitt ytterligere isolert av pandemien.

Beskyttelse av unge aktivister og støtte til overlevende

Historisk sett anerkjenner resolusjonen behovet for å beskytte borgerområdet til fredsbyggere og aktivister for ungdom - inkludert det viktige behovet for eksplisitt beskyttelse av menneskerettighetsforkjempere. Den ber også medlemslandene om å sørge for "Tilgang til kvalitetsopplæring, sosioøkonomisk støtte og ferdighetsutvikling som yrkesopplæring, for å gjenoppta sosialt og økonomisk liv" til overlevende fra væpnet konflikt og overlevende av seksuell vold.

Erfaringene fra Unge kvinne-ledere i DRC har understreket viktigheten av mangesidig og overlevelsessentrert respons på seksuell vold, så vel som nøkkelrollene til ungdoms fredsbyggere for å håndtere konsekvenser av konflikt. De unge kvinnelige fredsbyggere støtter overlevende etter seksuell vold ved å gi psykologisk og moralsk støtte til de overlevende. Gjennom bevisstgjøring og samarbeid med lokale partnere på bakken har de begynt å skifte fortellingen fra offer til overlevende, viktig fremgang for stigmatisering og handlefrihet for unge kvinner. Å snakke ut om dette følsomme problemet kan imidlertid sette dem i fare - derfor er det viktig å sikre tilstrekkelig beskyttelse for unge kvinnelige aktivister.

Implementering og ansvarlighet mekanisme

UNSCR 2535 er også den mest handlingsorienterte av YPS-resolusjoner. Det inkluderer spesifikk oppmuntring til medlemslandene om å utvikle og implementere veikart for ungdom, fred og sikkerhet - med dedikerte og tilstrekkelige ressurser. Disse ressursene skal være interseksjonelle og realistiske. Dette gjentar GNWP-er mangeårig forkjemper for tilstrekkelige ressurser til å støtte fredsbygging ledet av kvinner, inkludert unge kvinner. Altfor ofte utvikles veikart og handlingsplaner uten dedikerte budsjetter, noe som begrenser gjennomføringen av agendaen og meningsfull deltakelse av unge mennesker i å opprettholde freden. Videre oppfordrer resolusjonen dedikert finansiering til ungdomsledede og ungdomsfokuserte organisasjoner, og legger vekt på institusjonalisering av YPS-agendaen i FN. Dette vil eliminere ytterligere barrierer som unge mennesker står overfor, da de ofte er i et prekært arbeid og vanskeliggjøres økonomisk. Det forventes at unge mennesker leverer sine ferdigheter og erfaringer som frivillige, noe som øker den økonomiske skillet ytterligere og tvinger mange til å forbli eller leve i fattigdom.

Ungdom har en rolle å spille for å opprettholde fred og økonomisk velvære i samfunnene. Dermed er det avgjørende at de blir inkludert i alle aspekter av design, implementering og overvåking av økonomiske fokuserte muligheter og initiativer; spesielt nå innenfor rammen av den globale pandemien COVID-19 som har skapt flere forskjeller og byrder i verdensøkonomiens tilstand. Adopsjonen av UNSCR 2535 er et viktig skritt i retning av å garantere det. Nå - videre til implementeringen!

Pågående samtaler med ledere av unge kvinner om relevansen av UNSCR 2535

GNWP holder pågående samtaler med Unge kvinner ledere over hele verden om relevansen av UNSCR 2535 og andre YPS-resolusjoner. Dette er deres synspunkter:

“UNSCR2535 er relevant både i våre samfunn og globalt fordi det forsterker viktigheten av ungdommens meningsfulle deltakelse i å skape et rettferdig og humant samfunn. Med tanke på at landet vårt har vedtatt anti-terrorloven nylig, kan denne resolusjonen også være en beskyttelsesmekanisme for ungdomsaktivister som er engasjert i forskjellige advokater som fredsbygging, beskyttelse av menneskerettighetene og sikre rett prosess. " - Sophia Dianne Garcia, leder for ung kvinne på Filippinene

"Fra et samfunn der ungdom fortsetter å oppleve vold, diskriminering, begrenset politisk inkludering og er i randen av å miste tilliten til regjeringssystemene, er vedtakelsen av UNSCR 2535 et pust av håp og liv for oss. Det er ingenting som gir mer styrke enn å bli anerkjent, meningsfullt inkludert, støttet og gitt byrået til å bidra til å bygge en nåtid og fremtid der vi, ungdommen, blir sett på som likestilt på tvers av forskjellige beslutningsbord. ” - Lynrose Jane Genon, leder for ung kvinne på Filippinene

"Som en arbeider i den lokale myndighetenheten tror jeg vi må engasjere ungdommen gjennom denne fredsbyggingsprosessen. Å engasjere ungdommen betyr å anerkjenne oss, som en av de politiske aktørene som kan påvirke beslutninger. Og disse beslutningene vil påvirke oss etterhvert. Vi vil ikke bli ignorert. Og i verste fall bli kast bort. Deltakelse er følgelig myndighet. Og det er viktig. ” - Cynth Zephanee Nakila Nietes, leder for ung kvinne på Filippinene

”Som UNSCR 2535 (2020) anerkjenner ikke bare den spesifikke situasjonen til unge mennesker, men utnytter også deres rolle og potensial for å forhindre konflikter, bygge fredelige og inkluderende samfunn og effektivt møte humanitære behov. Dette kan oppnås ved å styrke rollen til unge fredsbyggere, spesielt kvinner, engasjere ungdommer i humanitær respons, invitere ungdomsorganisasjoner til å orientere rådet og vurdere den spesifikke situasjonen til ungdommer i organets overveielser og handlinger som alle er nødvendige i denne alderen i alles samfunn. ” - Shazia Ahmadi, leder for ung kvinne i Afghanistan

“Etter min mening er dette veldig relevant. For som medlem av den yngre generasjonen, spesielt i vår region, ønsker vi å kunne delta med garantien for beskyttelse. Så med det kan vi også tas i betraktning i forsøk på å opprettholde freden selv, selv i beslutninger og andre saker som angår fred og menneskehet. ” - Jeba, leder for ung kvinne i Indonesia

Vær den første til å kommentere

Bli med i diskusjonen ...