(Omarbeidet fra: Nelson Mandela Foundation, 18. juli 2020)
Dette er fullstendig utskrift av FNs generalsekretær António Guterres 'Nelson Mandela Annual Lecture 2020 tale. Nelson Mandela Annual Lecture Series, et initiativ fra Nelson Mandela Foundationinviterer fremtredende mennesker til å drive debatt om viktige sosiale spørsmål.
Å takle ulikhetspandemien: En ny sosial kontrakt for en ny tid
New York, 18. juli 2020
Eksellenser, fremtredende gjester, venner,
Det er et privilegium å bli med deg for å hedre Nelson Mandela, en ekstraordinær global leder, talsmann og forbilde.
Jeg takker Nelson Mandela Foundation for denne muligheten og berømmer deres arbeid for å holde hans visjon i live. Og jeg sender min dypeste medfølelse til Mandela-familien, og til regjeringen og befolkningen i Sør-Afrika, ved ambassadør Zindzi Mandela's altfor tidlige bortgang tidligere denne uken. Måtte hun hvile i fred.
Jeg var heldig nok til å møte Nelson Mandela flere ganger. Jeg vil aldri glemme hans visdom, besluttsomhet og medfølelse, som strålte frem i alt han sa og gjorde.
I august i fjor besøkte jeg Madibas celle på Robben Island. Jeg sto der og så gjennom stolpene, ydmyk igjen av hans enorme mentale styrke og uoverskuelige mot. Nelson Mandela tilbrakte 27 år i fengsel, 18 av dem på øya Robben. Men han lot aldri denne opplevelsen definere ham eller livet sitt.
Nelson Mandela reiste seg over fangevokterne for å frigjøre millioner av sørafrikanere og bli en global inspirasjon og et moderne ikon.
Han viet sitt liv til å bekjempe ulikheten som har nådd kriseproporsjoner rundt om i verden de siste tiårene - og som utgjør en økende trussel mot vår fremtid.
COVID-19 setter søkelyset på denne urettferdigheten.
I dag, på Madibas bursdag, vil jeg snakke om hvordan vi kan adressere de mange gjensidig forsterkende trådene og lagene av ulikhet, før de ødelegger økonomiene og samfunnene våre.
Kjære venner,
Verden er i uro. Økonomier er i fritt fall.
Vi har fått knærne - av et mikroskopisk virus.
Pandemien har demonstrert skjørheten i vår verden.
Det har lagt bare risiko vi har ignorert i flere tiår: utilstrekkelige helsesystemer; hull i sosial beskyttelse; strukturelle ulikheter; miljøødeleggelser; klimakrisen.
Hele regioner som gjorde fremskritt med å utrydde fattigdom og redusere ulikhet, er satt tilbake år, i løpet av noen måneder.
Viruset utgjør den største risikoen for de mest sårbare: de som lever i fattigdom, eldre mennesker og mennesker med nedsatt funksjonsevne og eksisterende forhold.
Helsearbeidere er i frontlinjen, med mer enn 4,000 smittede bare i Sør-Afrika. Jeg hyller dem.
I noen land forsterkes helseforskjeller som ikke bare private sykehus, men bedrifter og til og med enkeltpersoner lagrer dyrebart utstyr som det er presserende behov for alle - et tragisk eksempel på ulikhet i offentlige sykehus.
Den økonomiske nedgangen i pandemien påvirker de som jobber i den uformelle økonomien; små og mellomstore bedrifter; og mennesker med omsorgsansvar, som hovedsakelig er kvinner.
Vi møter den dypeste globale resesjonen siden andre verdenskrig, og den bredeste inntektskollapsen siden 1870.
Hundre millioner flere mennesker kan bli presset inn i ekstrem fattigdom. Vi kunne se hungersnød av historisk proporsjon.
COVID-19 er blitt sammenlignet med en røntgen som avslører brudd i det skjøre skjelettet i samfunnene vi har bygget.
Det avslører feilslutninger og løgner overalt:
Løgnen om at frie markeder kan levere helsetjenester for alle;
Skjønnlitteraturen om at ulønnet omsorgsarbeid ikke er arbeid;
Villfarelsen om at vi lever i en post-rasistisk verden;
Myten om at vi alle er i samme båt.
For mens vi alle flyter på samme hav, er det klart at noen av oss er i superbåter mens andre holder fast ved det flytende rusk.
Kjære venner,
Ulikhet definerer vår tid.
Mer enn 70 prosent av verdens mennesker lever med økende inntekt og formueforskjell. De 26 rikeste menneskene i verden har like mye formue som halvparten av verdens befolkning.
Men inntekt, lønn og formue er ikke de eneste målingene av ulikhet. Folks sjanser i livet avhenger av kjønn, familie og etnisk bakgrunn, rase, om de har funksjonshemning eller ikke, og andre faktorer. Flere ulikheter krysser og forsterker hverandre gjennom generasjonene. Liv og forventninger til millioner av mennesker bestemmes i stor grad av deres omstendigheter ved fødselen.
På denne måten virker ulikhet mot menneskelig utvikling - for alle. Vi får alle konsekvensene av det.
Noen ganger blir vi fortalt at den økende tidevannet av økonomisk vekst løfter alle båter.
Men i virkeligheten synker stigende ulikhet alle båter.
Høye ulikhetsnivåer er forbundet med økonomisk ustabilitet, korrupsjon, økonomiske kriser, økt kriminalitet og dårlig fysisk og mental helse.
Diskriminering, misbruk og manglende tilgang til domstol definerer ulikhet for mange, spesielt urfolk, migranter, flyktninger og minoriteter av alle slag. Slike ulikheter er et direkte angrep på menneskerettighetene.
Å håndtere ulikhet har derfor vært en pådriver gjennom historien for sosial rettferdighet, arbeidstakerrettigheter og likestilling.
FNs visjon og løfte er at mat, helsetjenester, vann og sanitær, utdannelse, anstendig arbeid og sosial sikkerhet ikke er varer for salg til de som har råd til det, men grunnleggende menneskerettigheter som vi alle har rett til.
Vi jobber for å redusere ulikhet, hver dag, overalt.
I utviklingsland og i utviklede land følger vi og støtter systematisk politikk for å endre maktdynamikken som ligger til grunn for ulikhet på individuelt, sosialt og globalt nivå.
Den visjonen er like viktig i dag som den var for 75 år siden.
Det er kjernen i 2030 Agenda for bærekraftig utvikling, vår avtalt plan for fred og velstand på en sunn planet, og fanget i SDG 10: reduser ulikhet i og mellom land.
Kjære venner,
Selv før COVID-19-pandemien forsto mange mennesker over hele kloden at ulikhet undergravde deres livssjanser og muligheter.
De så en verden i ubalanse.
De følte seg etterlatt.
De så økonomisk politikk som kanaliserte ressurser oppover til de privilegerte få.
Millioner av mennesker fra alle verdensdeler gikk på gatene for å høre stemmen sin.
Høye og økende ulikheter var en vanlig faktor.
Sinnet som mater to nylige sosiale bevegelser gjenspeiler fullstendig desillusjon med status quo.
Kvinner overalt har kalt tid på et av de mest alvorlige eksemplene på kjønnsulikhet: vold utført av mektige menn mot kvinner som bare prøver å gjøre jobben sin.
Og antirasismebevegelsen som har spredt seg fra USA over hele verden i etterkant av drapet på George Floyd, er et tegn til at folk har fått nok:
Nok av ulikhet og diskriminering som behandler mennesker som kriminelle på grunnlag av hudfargen;
Nok av strukturell rasisme og systematisk urettferdighet som nekter folk deres grunnleggende menneskerettigheter.
Disse bevegelsene peker på to av de historiske kildene til ulikhet i vår verden: kolonialisme og patriarkat.
Det globale nord, spesielt mitt eget kontinent i Europa, påla kolonistyret over store deler av det globale sør i århundrer, gjennom vold og tvang.
Kolonialisme skapte stor ulikhet i og mellom land, inkludert ondskapene til den transatlantiske slavehandelen og apartheidregimet her i Sør-Afrika.
Etter andre verdenskrig var opprettelsen av FN basert på en ny global enighet om likhet og menneskelig verdighet.
Og en bølge av avkolonisering feide verden.
Men la oss ikke lure oss selv.
Arven etter kolonialisme gjenlyder fremdeles.
Vi ser dette i økonomisk og sosial urettferdighet, økningen av hatforbrytelser og fremmedfrykt; utholdenheten av institusjonalisert rasisme og hvit overherredømme.
Vi ser dette i det globale handelssystemet. Økonomier som ble kolonisert har større risiko for å bli låst inn i produksjonen av råvarer og lavteknologiske varer - en ny form for kolonialisme.
Og vi ser dette i globale maktforhold.
Afrika har vært et dobbelt offer. For det første som et mål for koloniprosjektet. For det andre er afrikanske land underrepresentert i de internasjonale institusjonene som ble opprettet etter andre verdenskrig, før de fleste av dem hadde vunnet uavhengighet.
Nasjonene som kom på topp for mer enn syv tiår siden, har nektet å tenke på reformene som er nødvendige for å endre maktforhold i internasjonale institusjoner. Sammensetningen og stemmeretten i FNs sikkerhetsråd og styrene i Bretton Woods-systemet er et eksempel på dette.
Ulikhet starter på toppen: i globale institusjoner. Å adressere ulikhet må starte med å reformere dem.
Og la oss ikke glemme en annen stor kilde til ulikhet i vår verden: tusenvis av patriarkat.
Vi lever i en mannsdominert verden med en mannsdominert kultur.
Overalt har kvinner det dårligere enn menn, rett og slett fordi de er kvinner. Ulikhet og diskriminering er normen. Vold mot kvinner, inkludert femicid, er på epidemienivå.
Og globalt er kvinner fortsatt ekskludert fra ledende stillinger i regjeringer og i konsernstyrer. Færre enn en av tiende verdensledere er en kvinne.
Kjønnsulikhet skader alle fordi det hindrer oss i å dra nytte av intelligens og erfaring fra hele menneskeheten.
Dette er grunnen til at jeg som stolt feminist har gjort likestilling til topprioritet, og kjønnsparitet nå blir en realitet i topp FN-jobber. Jeg oppfordrer ledere av alle slag til å gjøre det samme. Og jeg er glad for å kunngjøre at Sør-Afrikas Siya Kolisi er vår nye globale ambassadør i FNs og EUs søkelysinitiativ, som engasjerer andre menn i kampen mot den globale plagen for vold mot kvinner og jenter.
Kjære venner,
De siste tiårene har skapt nye spenninger og trender.
Globalisering og teknologisk endring har ført til enorme gevinster i inntekt og velstand.
Mer enn en milliard mennesker har beveget seg ut av ekstrem fattigdom.
Men utvidelsen av handel og teknologisk fremgang har også bidratt til en enestående endring i inntektsfordeling.
Mellom 1980 og 2016 fanget verdens rikeste 1 prosent 27 prosent av den totale kumulative veksten i inntekt.
Lavt kvalifiserte arbeidere møter et angrep fra ny teknologi, automatisering, offshoring av produksjon og død av arbeidsorganisasjoner.
Skattekonsesjon, skatteunndragelse og skatteunndragelse er fortsatt utbredt. Bedriftsskattesatsene har falt.
Dette har redusert ressursene for å investere i nettopp tjenestene som kan redusere ulikhet: sosial beskyttelse, utdanning, helsetjenester.
Og en ny generasjon av ulikheter går utover inntekt og formue for å omfatte kunnskap og ferdigheter som trengs for å lykkes i dagens verden.
Dype forskjeller begynner før fødselen, og definerer liv - og tidlige dødsfall.
Mer enn 50 prosent av 20-åringene i land med veldig høy menneskelig utvikling er i høyere utdanning. I land med lav menneskelig utvikling er tallet tre prosent.
Enda mer sjokkerende: 17 prosent av barna født for 20 år siden i land med lav menneskelig utvikling har allerede dødd.
Kjære venner,
Ser vi på fremtiden, vil to seismiske skift prege det 21. århundre: klimakrisen og digital transformasjon. Begge kan utvide ulikhetene ytterligere.
Noen av utviklingen i dagens teknologi- og innovasjonsnav er grunn til alvorlig bekymring.
Den tungt mannsdominerte teknologibransjen går ikke bare glipp av halvparten av verdens kompetanse og perspektiver. Det bruker også algoritmer som kan forankre kjønn og rasediskriminering ytterligere.
Den digitale skillelinjen forsterker sosiale og økonomiske skillelinjer, fra leseferdighet til helsetjenester, fra urbane til landlige, fra barnehage til høyskole.
I 2019 brukte rundt 87 prosent av befolkningen i utviklede land internett, mot bare 19 prosent i de minst utviklede landene.
Vi står i fare for en to-trinns verden.
Samtidig vil akselererende klimaendringer innen 2050 påvirke millioner av mennesker gjennom underernæring, malaria og andre sykdommer, migrasjon og ekstreme værhendelser.
Dette skaper alvorlige trusler mot likestilling mellom generasjoner og rettferdighet. Dagens unge klimademonstranter er i frontlinjen i kampen mot ulikhet.
Landene som er mest berørt av klimaforstyrrelser, gjorde minst for å bidra til global oppvarming.
Den grønne økonomien vil være en ny kilde til velstand og sysselsetting. Men la oss ikke glemme at noen mennesker vil miste jobben, særlig i de postindustrielle rustbeltene i vår verden.
Og det er derfor vi ikke bare krever klimatiltak, men klimarettferdighet.
Politiske ledere må heve sin ambisjon, bedrifter må heve blikket, og folk overalt må heve stemmen. Det er en bedre måte, og vi må ta det.
Kjære venner,
De etsende effektene av dagens ulikhetsnivå er tydelige. Noen ganger blir vi fortalt at den stigende ...
Tilliten til institusjoner og ledere eroderer. Valgdeltakelsen har falt med et globalt gjennomsnitt på 10 prosent siden begynnelsen av 1990-tallet.
Og folk som føler seg marginaliserte, er sårbare for argumenter som skylder andre på deres ulykker, spesielt de som ser eller oppfører seg annerledes.
Men populisme, nasjonalisme, ekstremisme, rasisme og syndebukk vil bare skape nye ulikheter og splittelser i og mellom samfunn; mellom land, mellom etnisiteter, mellom religioner.
Kjære venner,
COVID-19 er en menneskelig tragedie. Men det har også skapt en generasjonsmulighet.
En mulighet til å bygge tilbake en mer likestilt og bærekraftig verden.
Responsen på pandemien og den utbredte misnøyen som gikk foran den, må være basert på en ny sosial kontrakt og en ny global avtale som skaper like muligheter for alle, og respekterer alles rettigheter og friheter.
Dette er den eneste måten vi vil oppnå målene i 2030-agendaen for bærekraftig utvikling, Parisavtalen og Addis Abeba-handlingsagendaen, avtaler som adresserer nettopp feilene som blir eksponert og utnyttet av pandemien.
En ny sosial kontrakt vil gjøre det mulig for unge mennesker å leve i verdighet; vil sikre at kvinner har samme muligheter og muligheter som menn; og vil beskytte syke, sårbare og minoriteter av alle slag.
Agenda 2030 for bærekraftig utvikling og Parisavtalen viser veien videre. De 17 bærekraftige utviklingsmålene adresserer nettopp feilene som blir eksponert og utnyttet av pandemien.
Utdanning og digital teknologi må være to store aktivatorer og utjevnere.
Som Nelson Mandela sa, og jeg siterer, "Utdanning er det kraftigste våpenet vi kan bruke til å forandre verden." Som alltid sa han det først.
Utdanning er det kraftigste våpenet vi kan bruke til å forandre verden
Regjeringer må prioritere lik tilgang, fra tidlig læring til livslang utdanning.
Nevrovitenskap forteller oss at førskoleutdanning endrer individers liv og gir enorme fordeler for samfunn og samfunn.
Så når de rikeste barna er sju ganger mer sannsynlige enn de fattigste til å gå på førskole, er det ingen overraskelse at ulikhet er generasjonsgenerasjonell.
For å levere kvalitetsutdanning for alle, trenger vi mer enn å doble utdanningsutgifter i land med lav og mellominntekt innen 2030 til $ 3 billioner i året.
I løpet av en generasjon kunne alle barn i lav- og mellominntektsland ha tilgang til kvalitetsutdanning på alle nivåer.
Dette er mulig. Vi må bare bestemme oss for å gjøre det.
Og når teknologien forvandler vår verden, er det ikke nok å lære fakta og ferdigheter. Regjeringer må prioritere investeringer i digital kompetanse og infrastruktur.
Det vil være viktig å lære å lære, tilpasse seg og ta på seg nye ferdigheter.
Den digitale revolusjonen og kunstig intelligens vil endre arbeidets natur og forholdet mellom arbeid, fritid og andre aktiviteter, hvorav noen ikke engang kan forestille oss i dag.
Kjøreplanen for digitalt samarbeid, som ble lansert ved FN forrige måned, fremmer en visjon om en inkluderende, bærekraftig digital fremtid ved å koble de resterende fire milliardene til Internett innen 2030.
De forente nasjoner har også lansert "Giga", et ambisiøst prosjekt for å få alle skoler i verden online.
Teknologi kan turboladet utvinningen fra COVID-19 og oppnåelsen av bærekraftsmålene.
Kjære venner,
Voksende tillitshull mellom mennesker, institusjoner og ledere truer oss alle.
Folk vil ha sosiale og økonomiske systemer som fungerer for alle. De vil at deres menneskerettigheter og grunnleggende friheter skal respekteres. De vil si noe om avgjørelser som påvirker deres liv.
Den nye sosiale kontrakten mellom regjeringer, folk, sivilsamfunn, bedrifter og mer må integrere sysselsetting, bærekraftig utvikling og sosial beskyttelse, basert på like rettigheter og muligheter for alle.
Arbeidsmarkedspolitikk, kombinert med en konstruktiv dialog mellom arbeidsgivere og arbeidsrepresentanter, kan forbedre lønns- og arbeidsforholdene.
Arbeidsrepresentasjon er også avgjørende for å håndtere utfordringene som stilles av teknologi og strukturell transformasjon - inkludert overgangen til en grønn økonomi.
Arbeiderbevegelsen har en stolt historie med å bekjempe ulikhet og arbeide for alles rettigheter og verdighet.
Det er viktig med en gradvis integrering av den uformelle sektoren i rammer for sosial beskyttelse.
En verden i endring krever en ny generasjon politikk for sosial beskyttelse med nye sikkerhetsnett, inkludert Universal Health Coverage og muligheten for en Universal Basic Income.
Å etablere minimumsnivå for sosial beskyttelse og reversere kronisk underinvestering i offentlige tjenester, inkludert utdanning, helsetjenester og internettilgang, er viktig.
Men dette er ikke nok til å takle forankrede ulikheter.
Vi trenger bekreftende tiltaksprogrammer og målrettet politikk for å løse og rette opp h….
Historiske ulikheter i kjønn, rase eller etnisitet, som har blitt forsterket av sosiale normer, kan bare omgjøres av målrettede tiltak.
Skatte- og omfordelingspolitikk har også en rolle i den nye sosiale kontrakten. Alle - enkeltpersoner og selskaper - må betale sin rettferdige andel.
I noen land er det et sted for skatter som anerkjenner at de velstående og godt tilknyttede har hatt stor nytte av staten og fra sine medborgere.
Regjeringer bør også flytte skattebyrden fra lønn til karbon.
Å beskatte karbon i stedet for mennesker vil øke produksjonen og sysselsettingen, samtidig som utslippene reduseres.
Vi må bryte den onde sirkulasjonen av korrupsjon, som både er årsak og virkning for ulikhet. Korrupsjon reduserer og kaster bort midler som er tilgjengelige for sosial beskyttelse; det svekker sosiale normer og rettsstaten.
Og bekjempelse av korrupsjon avhenger av ansvarlighet. Den største garantien for ansvarlighet er et levende sivilsamfunn, inkludert gratis, uavhengige medier og ansvarlige sosiale medieplattformer som oppmuntrer til sunn debatt.
Kjære venner,
For at denne nye sosiale kontrakten skal være mulig, må den gå hånd i hånd med en Global New Deal.
La oss innse fakta. Det globale politiske og økonomiske systemet leverer ikke kritiske globale offentlige goder: folkehelse, klimatiltak, bærekraftig utvikling, fred.
COVID-19-pandemien har ført hjem den tragiske koblingen mellom egeninteresse og felles interesse; og de enorme hullene i styringsstrukturer og etiske rammer.
For å lukke disse hullene, og for å gjøre den nye sosiale kontrakten mulig, trenger vi en global ny avtale: en omfordeling av makt, rikdom og muligheter.
En ny modell for global styring må baseres på full, inkluderende og lik deltakelse i globale institusjoner.
Uten det møter vi enda større ulikheter og hull i solidaritet - som de vi ser i dag i den fragmenterte globale responsen på COVID-19-pandemien.
Utviklede land er sterkt investert i sin egen overlevelse i møte med pandemien. Men de har ikke klart å levere den støtten som er nødvendig for å hjelpe utviklingsland gjennom disse farlige tider.
En ny global avtale, basert på en rettferdig globalisering, på hvert menneskes rettigheter og verdighet, på å leve i balanse med naturen, på å ta hensyn til fremtidige generasjoners rettigheter og på suksess målt i menneskelige snarere enn økonomiske termer, er den beste måten å endre dette på.
Den verdensomspennende konsultasjonsprosessen rundt 75-årsjubileet for FN har gjort det klart at folk ønsker et globalt styringssystem som leverer for dem.
Utviklingslandene må ha en langt sterkere stemme i global beslutningstaking.
Vi trenger også et mer inkluderende og balansert multilateralt handelssystem som gjør det mulig for utviklingsland å rykke opp globale verdikjeder.
Ulovlig økonomisk strøm, hvitvasking av penger og skatteunndragelser må forhindres. En global konsensus om å avslutte skatteparadis er viktig.
Vi må samarbeide om å integrere prinsippene for bærekraftig utvikling i økonomisk beslutningstaking. Finansmarkedene må være fulle partnere i å flytte ressursflyten fra det brune og det grå til det grønne, det bærekraftige og rettferdige.
Reform av gjeldsarkitekturen og tilgang til rimelig kreditt må skape finanspolitiske rom for å bevege investeringene i samme retning.
Kjære venner,
Nelson Mandela sa: "En av utfordringene i vår tid ... er å gjeninnsette bevisstheten til vårt folk den følelsen av menneskelig solidaritet, å være i verden for hverandre og på grunn av og gjennom andre."
COVID-19-pandemien har forsterket denne meldingen sterkere enn noen gang.
Vi tilhører hverandre.
Vi står sammen, eller vi faller fra hverandre.
I dag, i demonstrasjoner for rasemessig likhet ... i kampanjer mot hatefulle ytringer ... i kampene til mennesker som hevder sine rettigheter og står opp for fremtidige generasjoner ... ser vi begynnelsen på en ny bevegelse.
Denne bevegelsen avviser ulikhet og splittelse, og forener unge mennesker, sivilsamfunn, privat sektor, byer, regioner og andre bak politikk for fred, vår planet, rettferdighet og menneskerettigheter for alle. Det gjør allerede en forskjell.
Nå er det tid for globale ledere å bestemme:
Vil vi bukke under for kaos, splittelse og ulikhet?
Eller vil vi rette fortidens feil og gå videre sammen, til beste for alle?
Vi er på bristepunktet. Men vi vet hvilken side av historien vi er på.
Takk skal du ha.
