Redaktørens introduksjon: Patriarchy Endangers Earth
Den statlige selskapsmakten som dominerer verden bestemmer hvordan vi lever, hva vi vet, og prøver å kontrollere hva vi gjør med det vi vet. Ambassadør Chowdhury forteller hvordan drivkraften til å dominere og kontrollere i de snevre interessene til verdens mest privilegerte og de grove kjønnsforskjellene som er tydelige på det eksklusive egyptiske feriestedet som var vert for COP27, hvor overnatting var uoverkommelig for sivilsamfunnsaktivister, ekskluderte de som ønsket å gi stemme til interessene til jordens folk. I Sharm El Sheik og i media ble stemmene deres gitt, som ambassadøren skriver, «et døve øre». Men fossilindustrien fikk full oppmerksomhet.
Media inneholdt ikke slike uttalelser som de som ble levert til konferansen av Sima Bahous, administrerende direktør for UN Women. «Klimaendringer og kjønnsulikhet er sammenvevde utfordringer. Vi kommer ikke til å nå 1.5 grader celsius-målet, eller noe annet mål uten likestilling og det fulle bidraget fra kvinner og jenter.»
Eller dette fra den kenyanske administrerende direktøren for Femnet, Imali Nigusale "Løfter har blitt gitt år ut og år inn, men virkeligheten får oss til å gjette om implementeringen ... [noen gang] kan oppnås. Et kjønnsresponsivt klima er det vi trenger. Tiden for handling er i går."
Nasjonene i det globale sør som til nå har tatt støyten av klimaendringene, feminister, FN-fagfolk, ungdomsaktivister fra nord og sør, og det globale sivilsamfunnet, dersom de skulle være i stand til å konvergere i felles klimapolitiske handlinger, er det beste håpet for overlevelsen til vår art og planeten. Det er en stor utfordring, men vi har tatt slike tiltak tidligere. Denne uken ser vi toårsdagen for at traktaten om forbud mot atomvåpen trer i kraft. Folkeerklæringen utstedt på slutten av COP27, og noen mer positive resultater av COP26 om biologisk mangfold fra den nylige Montreal-konferansen indikerer dette potensialet. Som ambassadøren foreslår, er SDGs et praktisk samlingspunkt. La oss alle, på alle måter vi kan, bringe verdenssamfunnet sammen for å konfrontere den forestående klimafaren og kjønnsulikheten som induserer den. Tiden for å handle var faktisk i går, men det er også nå. (BAR, 1)
COP27 mislykkes kvinner og jenter – på høy tid å omdefinere multilateralisme (del 1 av 3)
By Anwarul K. Chowdhury
(Omarbeidet fra: Interpressetjeneste. 12. desember 2022)
– Tre uker har gått siden den mye ballade megasamlingen til den 27. partskonferansen (COP) til FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC), generelt kjent under sin lett-å-si-og-huske-tittel – COP27, avsluttet i feriebyen Sharm El-Sheikh i Egypt.
I år var den årlige rotasjonsverten for COP Afrikas tur, totalt deltatt av 33,449 personer, inkludert 16,118 delegater fra partier, 13,981 observatører og 3,350 medlemmer av media.
Tenk på karbonfotavtrykket loggført av fremstøtet fra denne enorme mengden! Siste COP26 i Glasgow i Storbritannia – forsinket med ett år på grunn av Covid – var turen til Vest-Europa og andre, og den neste – COP28 – blir Asias tur og vert vil være De forente arabiske emiraters vidunderby Dubai .
UNNGÅENDE TAP- OG SKADEFOND?
Etter å ha overskredet den planlagte nedleggelsesdatoen fredag 18. november med to dager, ble COP27 endelig avsluttet søndag 20. november. Denne uvanlige forsinkelsen var nødvendig for å presse industrilandene, de såkalte utviklede nasjonene, som til slutt ga opp sin tretiår lange urettferdige, irrasjonelle og standhaftige motstand og gikk med på å opprette et fond for å hjelpe land herjet av konsekvensene av klimaendringer.
Med henvisning til juridiske implikasjoner for å bruke det lett forståelige begrepet "kompensasjon", foretrekker fottrekkerne å kalle det et "tap og skadefond". Ja, det er prinsippavtalen om å bruke begrepet "fond". Det har blitt omtalt av media som et gjennombrudd, en stor suksess, en første avtale noensinne, slutten på dødlåsen.
Kunnskapsrike observatører av COP-forhandlingene er av den oppfatning at en slik høyoktan spenning – beklager bruken av denne fossilrelaterte termen – rett og slett var naiv og kunne ha vært en taktikk fra fossilbrensellobbyen for å lede oppmerksomheten bort fra feilen i COP27 for å inkludere den sårt tiltrengte avtalen om seriøse tiltak for å kutte i utslippene.
HJERTEKRENDE LIKELIGHET
Mens COP27-resultatet er overspilt, fremhever avtalen om å opprette Tap og Skade-fondet. På den annen side er det en uhyggelig stillhet om beslutningen som er tatt i kvinner og klimaspørsmål. Et helt annet bilde dukker opp på dette kjernespørsmålet, som kanskje ikke vurderes av media så vel som landsdelegasjoner og deres ledere som er verdig oppmerksomhet.
Noen frivillige organisasjoner observerte at mens media fremholdt avtalen om "kompensasjonsfondet" som "Breaking News", var den totale likegyldigheten til relevansen av kjønn og klimaendringer "hjerteskjærende nyheter".
EARTH TUMMIT INITIERTE KLIMAHANDLING
Den internasjonale politiske responsen på klimaendringer begynte med vedtakelsen i 1992 av FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC) på jordtoppmøtet i Rio de Janeiro, Brasil. Den fastsetter det grunnleggende juridiske rammeverket og prinsippene for internasjonalt samarbeid om klimaendringer.
Konvensjonen, som trådte i kraft 21. mars 1994, har 198 parter. For å øke effektiviteten til UNFCCC ble Kyoto-protokollen vedtatt i desember 1997. I desember 2015 vedtok partene den mye fremhevede Parisavtalen.
Den første konferansen for partene i UNFCCC (COP1) fant sted i Berlin i 1995.
HANDLINGSPLAN FOR KJØNN
På COP25 i 2019 i Madrid ble partene enige om et 5-årig forbedret Lima-arbeidsprogram for kjønn og dets handlingsplan for kjønn (GAP). I 2014 etablerte COP20 i Lima det første Lima-arbeidsprogrammet for kjønn (LWPG) for å fremme kjønnsbalanse og integrere kjønnshensyn i arbeidet til partene og UNFCCC-sekretariatet med å implementere konvensjonen og Parisavtalen for å oppnå kjønnsresponsiv klimapolitikk og handling. COP22 i Marrakech bestemte seg for en treårig forlengelse av LWPG, med en gjennomgang på COP25, og den første GAP under UNFCCC ble etablert på COP23 i 2017 i Bonn.
Ulikhet mellom kjønnene sammen med klimakrisen er en av vår tids største utfordringer. Det utgjør trusler mot levemåter, levebrød, helse, sikkerhet og sikkerhet for kvinner og jenter over hele verden.
KLIMAKRISE ER IKKE KJØNNSNØYTRAL
Kvinner er uforholdsmessig påvirket av klimaendringer, men er også utelatt fra beslutningstaking. De er overveldende fordrevet av klimakatastrofer og er over 14 ganger større sannsynlighet for å bli drept av klimarelaterte katastrofer, ifølge FNs menneskerettighetskommisjon. Til tross for deres sårbarhet for klimausikkerhet, er kvinner aktive aktører og effektive pådrivere for klimatilpasning og -demping.
I en nylig utgitt bok, 'Climate Hazards, Disasters and Gender Ramifications', undersøker Catarina Kinnvall og Helle Rydstrom den kjønnede politikken for katastrofe og klimaendringer og argumenterer for at kjønnshierarkier, patriarkalske strukturer og maskulinitet er nært knyttet til kvinners sårbarhet for klimakatastrofer.
Klimakrisen er ikke «kjønnsnøytral». Kvinner og jenter opplever de største konsekvensene av klimaendringer, som forsterker eksisterende kjønnsforskjeller og utgjør unike trusler mot deres levebrød, helse og sikkerhet.
KLIMAENDRINGER SOM TRUSSELMULTIPLIER FOR KVINNER
Klimaendringer er en "trusselsmultiplikator", noe som betyr at de eskalerer sosiale, politiske og økonomiske spenninger i skjøre og konfliktrammede omgivelser. Ettersom klimaendringer driver konflikt over hele verden, møter kvinner og jenter økt sårbarhet for alle former for kjønnsbasert vold, inkludert konfliktrelatert seksuell vold, menneskehandel, barneekteskap og andre former for vold.
I mars i år behandlet FNs kvinnekommisjon (CSW) for første gang spørsmål om likestilling og klimaendringer. Den anerkjente at i lys av den eksistensielle trusselen som klimaendringene utgjør, trenger verden ikke bare global solidaritet, men krever også konkrete, transformative klimatiltak, med kvinners og jenters engasjement i sentrum.
FN KVINNER STYRKER LIKESTILLING SENTRALT FOR KLIMAHANDLING
I sine bemerkninger på konferansen hevdet UN Womens administrerende direktør Sima Bahous at "UN Women er her på COP27 for å utfordre verden til å fokusere på likestilling som sentralt i klimahandlinger og for å tilby konkrete løsninger." Hun fremhevet presist at «Klimaendringer og kjønnsulikhet er sammenvevde utfordringer. Vi vil ikke nå 1.5 grader celsius-målet, eller noe annet mål, uten likestilling og det fulle bidraget fra kvinner og jenter.»
Bahous understreket med rette på COP27 at «XNUMX prosent av alle mennesker som er fordrevet av klimakriser, er kvinner og jenter. Konsekvensene av klimakrisen har et utpreget kvinnelig ansikt.»
COP27 UNDERPRESTIERER FOR KJØNN
Men denne artikulerte og materielle kjernen av problemene i UNFCCC og COP fikk ikke den nødvendige oppmerksomheten. Det var en i utgangspunktet husholdningsvedtak med tittelen "Mellomgjennomgang av gjennomføringen av handlingsplanen for kjønn" med mange avsnitt som begynte med "Merknader med verdsettelse", "Melder også med verdsettelse", "Velkommen", "Oppmuntrer". Avgjørelsen lyder som om partene er mer avhengige av UNFCCC-sekretariatet enn til kvinner og jenter i verden.
COP27 tok en såkalt "dekkebeslutning" i en utvidet periode 20. november om "mellomveisgjennomgang av GAP" som understreket behovet for å fremme innsats for kjønnsbalanse og forbedre inkludering i UNFCCC-prosessen ved å invitere fremtidige COP-presidentskap til å nominere kvinner som FNs høynivåmestere for klimahandling (pinlig nok er begge de nåværende mesterne menn nominert av COPs 26 og 27 presidenter); og ber partene fremme større kjønnsbalanse i nasjonale delegasjoner, så vel som sekretariatet, relevante ledere og arrangementsarrangører for å fremme kjønnsbalanserte arrangementer.
Den oppfordrer også parter og relevante offentlige og private instanser til å styrke klimafinansieringens kjønnsrespons. Vedtaket ber også sekretariatet om å støtte deltakelsen av nasjonale kjønns- og klimaendringer på relevante UNFCCC-møter.
Avgjørelsen avsluttes med paragraf 22 som sier at "Ber om at handlingene til sekretariatet som kreves i denne beslutningen, blir utført med forbehold om tilgjengelige økonomiske ressurser". For en forferdelig paragraf som skal inkluderes i beslutningen om gjennomføring av Gender Action Plan (GAP). Noen deltakere spøkte med at avsnittet gjenspeilte den allestedsnærværende kjønnsforskjellen i alle aspekter av menneskelig aktivitet.
Forsidebeslutningen om kjønn på COP27 viste tydelig at siden GAP ble vedtatt på COP23 i 2017, har det ikke kommet mye frem når det gjelder kjønnsbalanse, inkludering og representasjon i klimaendringer.
Omnibus-beslutningen med tittelen "Sharm el-Sheikh Implementation Plan" oppfordret "Parter til å øke den fulle, meningsfulle og likeverdige deltakelsen av kvinner i klimahandlinger og å sikre kjønnsresponsiv implementering ... inkludert ved å fullt ut implementere Lima arbeidsprogram for kjønn og dets Handlingsplan for kjønn ..." Den inviterte også "Parter til å gi støtte til utviklingsland for å gjennomføre kjønnsrelaterte handlinger og implementere handlingsplanen for kjønn."
Hvis rekorden av COPer vurderes på kjønns- og klimaspørsmål, er det ikke noe omfang, ikke noe håp om optimisme. For å gjøre denne påstanden plausibel og allment akseptert, siterer dette meningsstykket omfattende sivilsamfunnsledere hvis organisasjoner har troverdighet, ekspertise og erfaring.
FORTALLERE FOR MENN OG KJØNN OPPRETTET
Women and Gender Constituency (WGC), plattformen for det sivile samfunn som arbeider for å sikre kvinners rettigheter og kjønnsrettferdighet innenfor UNFCCC-rammeverket, har vært en av de mest uttalte enhetene i beslutningene til COP27.
I en pressemelding etter konklusjonen den 20. november 2022 sa WGC at «Da feminister og kvinnerettighetsforkjempere satte en strategi daglig for å gå inn for kjønnsrettferdig og menneskerettighetsbasert klimatiltak, ignorerte forhandlerne nok en gang nødvendigheten av vår nåværende klimakrise ."
WGC er en koalisjon av frivillige organisasjoner etablert i 2009 og er anerkjent som offisiell observatør av UNFCCC-sekretariatet i 2011. Det er en av de ni interessentgruppene i UNFCCC, som for tiden består av 33 sivilsamfunnsorganisasjoner for kvinner og miljø og et nettverk av flere enn 600 individer og feministiske organisasjoner eller bevegelser.
WGC hevder at "Sammen sikrer vi at kvinners stemmer blir hørt, og vi krever full realisering av deres rettigheter og prioriteringer gjennom alle UNFCCC-prosesser og Agenda 2030."
Sivilsamfunnsaktivistene for kjønn og klimaendringer kalte COP27-utfallet som mislykkede samtaler, og uttrykte sin skuffelse i sterke ordelag over de eksklusive forhandlingene, og sa at "Vi fordømmer det faktum at forhandlere spilte politikk og ordsmeding på bekostning av substans og handling for å levere klimarettferdighet. "
«COP27 ga oss smuler, med noen innrømmelser her og der. Men disse kommer til en svært høy kostnad ved å ofre helbredelsen av planeten uten reell reduksjon av karbonutslipp fra historiske og nåværende utslipp. Dette er uakseptabelt!" sa Tetet Lauron fra Rosa Luxemburg Stiftung, Filippinene i en offentlig uttalelse.
Siden COP27 var plattformen for den planlagte midtveisgjennomgangen av UNFCCCs kjønnshandlingsplan, forlot WGC COP27 "dypt skuffet over prosessen og resultatet."
Marisa Hutchinson fra International Women's Rights Action Watch (IWRAW) Asia Pacific, Malaysia artikulerte dette offentlig ved å si at "WGC anerkjenner en ellevtetimes avgjørelse under Gender Action Plan, men vi er fortsatt dypt frustrerte over den totale mangelen på substansiell gjennomgang som skjedde her og i forkant av COP.
Kjønnseksperter og kvinners rettighetsforkjempere ble utelatt fra rommene mens partiene tullet på kantene av svak og vag tekst som ikke klarte å fremme kritiske spørsmål i dette skjæringspunktet, og heller ikke levere tilstrekkelig finansiering. Vi krever at sosial beskyttelse av kvinner og jenter i alt deres mangfold er i forkant av kjønns- og klimaforhandlingene til UNFCCC.»
Ambassadør Anwarul K. Chowdhury er tidligere under-generalsekretær og høyrepresentant for FN, tidligere ambassadør for Bangladesh til FN og tidligere president i Sikkerhetsrådet.
