"Komitmen yang tidak berbelah bahagi": dari Artikulasi kepada Tindakan untuk Keamanan
Negeri dan organisasi antara negeri terdedah untuk menangani masalah dengan mengeluarkan kenyataan besar. Kenyataan bersama di bawah amat berbaloi untuk dibaca oleh para pendidik keamanan sebagai asas siasatan mengenai hubungan integral hak asasi wanita terhadap pencapaian keamanan yang adil dan stabil. Ia mungkin juga digunakan, untuk memudahkan penilaian kemungkinan praktikal untuk memenuhi "komitmen yang tidak berbelah bahagi" mereka yang mengeluarkan kenyataan ini.
Apakah yang diperlukan oleh negara untuk menyokong mangsa dan menamatkan impunitas? Apakah kemungkinan langkah khusus yang diperjuangkan oleh kenyataan ini akan menjadi asas tindakan dasar yang teratur dan dibiayai sepenuhnya? Apakah yang mungkin diperlukan daripada masyarakat sivil untuk menggerakkan negeri-negeri membuat dan melaksanakan dasar sedemikian? Apakah pembelajaran yang mungkin diperlukan untuk masyarakat sivil untuk berjaya dalam usaha itu? Paling ketara, bagaimana dasar sedemikian boleh diambil kira sebagai peralihan yang disengajakan kepada keadilan dan mampan kepada keamanan yang mana negeri-negeri juga telah menyatakan komitmen.
Selama berdekad-dekad penyokong keamanan wanita dengan lantang mengeluh tentang keganasan seksual yang penting dalam konflik bersenjata. Seperti yang sering dikatakan oleh Cora Weiss, "Anda tidak boleh menghentikan rogol semasa perang berterusan." Keganasan seksual adalah strategi peperangan yang disengajakan. Akar budaya misoginis yang dirujuk di sini diakui secara meluas. Tetapi sedikit perhatian telah diberikan kepada sistem keselamatan global yang menggubal budaya, produk patriarki yang merangkumi kebanyakan masyarakat dan institusi manusia.
Pada sesi NGO mengenai topik itu, beberapa dekad yang lalu, saya menawarkan beberapa pemerhatian berikut yang saya terpaksa ulangi semasa kami mempertimbangkan kenyataan ini, meminta agar pendidik keamanan dan pelajar yang mereka bimbing mempertimbangkan dan menilai pernyataan berikut:
- Untuk menamatkan keganasan seksual dalam konflik bersenjata, kita mesti menamatkan konflik bersenjata;
- Untuk menamatkan konflik bersenjata kita mesti menghapuskan institusi perang;
- Untuk menghapuskan perang, kita mesti mencapai pelucutan senjata am dan lengkap sejagat di bawah undang-undang antarabangsa;
- Untuk mengekalkan sistem keselamatan antarabangsa yang dilucutkan senjata, kita mesti menyesuaikan undang-undang dan institusi antarabangsa yang berfungsi sekarang, dan mereka bentuk yang baharu yang mungkin diperlukan;
- Untuk menyesuaikan dan mereka bentuk institusi yang diperlukan memerlukan tindakan daripada masyarakat sivil global yang berpendidikan yang komited untuk mengubah sistem perang;
- Untuk mendidik bagi transformasi sistem perang memerlukan "komitmen yang tidak berbelah bahagi" daripada pendidik keamanan.
Dalam kata-kata tajuk filem 12 Jun yang disiarkan pada Ahad lalu, “It’s in Our Hands!” (BAR, 6/17/22)
Kenyataan Bersama oleh Wakil Tinggi EU untuk Hal Ehwal Luar Negeri dan Dasar Keselamatan, Josep Borrell, dan Wakil Khas PBB mengenai Keganasan Seksual dalam Konflik, Pramila Patten, sempena Hari Antarabangsa untuk Penghapusan Keganasan Seksual dalam Konflik
Kenyataan Akhbar: Untuk Siaran Segera
Brussels/New York, 17 Jun 2022
Pada Hari Antarabangsa untuk Penghapusan Keganasan Seksual dalam Konflik, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Kesatuan Eropah bergabung dengan suara mereka untuk menyeru masyarakat antarabangsa untuk mempercepatkan usahanya untuk menghapuskan keganasan seksual yang berkaitan dengan konflik, dan untuk menyelamatkan generasi yang akan datang daripada bencana ini.
Mesej kami adalah jelas: sudah tiba masanya untuk bergerak melangkaui pendekatan reaktif dan menangani punca asas dan pemacu keganasan seksual yang tidak kelihatan, seperti diskriminasi berasaskan jantina, ketidaksamaan dan pengecualian, serta norma sosial yang berbahaya yang berkaitan dengan kehormatan, keaiban, dan menyalahkan mangsa.
Kami amat terkejut dengan kesan perang di Ukraine terhadap kehidupan orang awam, dan amat prihatin terhadap kesaksian peribadi yang mengerikan dan dakwaan keganasan seksual yang semakin meningkat. Kami mengutuk sekeras-kerasnya jenayah sedemikian dan menyeru agar keganasan dihentikan segera. Konflik bersenjata dan pemindahan besar-besaran meningkatkan risiko semua bentuk keganasan seksual, serta pemerdagangan orang untuk tujuan eksploitasi seksual, yang memberi kesan kepada wanita dan gadis secara tidak seimbang, dan menjadi mangsa mereka yang mencari perlindungan daripada peperangan.
Kami juga telah melihat peningkatan ketenteraan sepanjang tahun lalu, termasuk wabak rampasan kuasa dan pengambilalihan tentera, dari Afghanistan, ke Guinea, Mali, Myanmar, dan tempat lain, yang telah mengubah masa untuk hak wanita. Walaupun krisis baharu semakin memuncak, peperangan tidak pernah berhenti di tempat lain, termasuk di Republik Afrika Tengah, Republik Demokratik Congo, Somalia, Sudan Selatan, Syria atau Yaman. Mereka ditandakan dengan tahap membimbangkan keganasan seksual berkaitan konflik yang digunakan sebagai taktik perang dan keganasan, alat penindasan politik dan satu bentuk ugutan dan tindakan balas terhadap pelakon dan aktivis barisan hadapan. Adalah penting untuk memupuk persekitaran perlindungan yang menghalang dan menghalang keganasan seksual pada peringkat pertama dan membolehkan pelaporan yang selamat dan tindak balas yang mencukupi. Pencegahan adalah bentuk perlindungan terbaik, termasuk pencegahan konflik itu sendiri.
Adalah penting untuk memupuk daya tahan individu dan komuniti yang berisiko untuk membantu mereka menghadapi kejutan ekonomi dan keselamatan serta melibatkan diri secara strategik dengan aktor Negara dan bukan Negara untuk memastikan pematuhan dengan norma dan piawaian antarabangsa. Ini mesti termasuk penggunaan langkah berjaga-jaga dan pencegahan selaras dengan Undang-undang Kemanusiaan Antarabangsa, untuk menyelamatkan penduduk awam, harta benda mereka, dan infrastruktur awam yang penting, termasuk kemudahan penjagaan kesihatan, daripada serangan.
Tindakan yang disasarkan untuk meningkatkan pencegahan diperlukan segera, melalui penglibatan politik dan diplomatik untuk menangani keganasan seksual dalam gencatan senjata dan perjanjian damai; penggunaan petunjuk amaran awal keganasan seksual untuk memaklumkan pemantauan, analisis ancaman dan tindak balas awal; menyekat aliran senjata kecil dan senjata ringan; reformasi sektor keadilan dan keselamatan yang responsif gender, termasuk pemeriksaan, latihan, kod kelakuan, dasar toleransi sifar, keseimbangan jantina, dan pengawasan dan akauntabiliti yang berkesan; dan menguatkan suara mangsa yang terselamat dan komuniti yang terjejas, termasuk dengan menyokong pembela hak asasi wanita dan organisasi masyarakat sivil.
Pada hari ini, kami bersatu dalam komitmen kami yang tidak berbelah bahagi untuk menyokong mangsa yang terselamat dan menamatkan impunitas bagi pelakunya. Kita mesti memastikan bahawa ia tidak dilupakan dalam iklim krisis yang bersilang, termasuk pemulihan pandemik global, dan sumber yang terhad. Kita mesti memastikan bahawa undang-undang antarabangsa bukanlah janji kosong. Pendakwaan boleh membantu untuk menukar budaya berabad-abad lamanya impunitas untuk jenayah ini kepada budaya pencegahan. Mereka yang terselamat mesti dilihat oleh masyarakat mereka sebagai pemegang hak, untuk dihormati dan dikuatkuasakan, semasa peperangan dan keamanan.
Untuk pertanyaan media, sila hubungi:
Géraldine Boezio
Pejabat Wakil Khas PBB mengenai Keganasan Seksual dalam Konflik, New York
geraldine.boezio@un.org
