Izglītības reformas reforma Mjanmā

Meitenes dodas uz skolu Rangūnas pievārtē, 4. gada 2015. novembrī. (Foto: Reuters via Irrawaddy.com)

Autors Phyu Phyu Thin Zaw

(Pārsūtīts no: Tējas aplis - Oksforda. 19. gada 2017. maijs)

2016. gadā valsti pārņēma jaunā civilā valdība, kuru vadīja Nobela Miera prēmijas laureāts Daw Aung San Suu Kyi. Izglītības reforma un miera process kļuva par valdības galvenajām prioritātēm, lai panāktu ilgtspējīgu attīstību un taisnīgu ekonomikas izaugsmi. Lai izveidotu labvēlīgu vidi efektīvākai izglītības sistēmai valstī, tika izstrādāts Nacionālais izglītības stratēģiskais plāns (NESP) 2016. – 21. Tikmēr daudzas etniskās bruņotās grupas pirmo reizi gadu desmitos sāka iesaistīties miera procesā, kuru vadīja jaunā civilā valdība. Tomēr bailes un neuzticība joprojām pastāv valstī, un šo grūtību pārvarēšanai būs nepieciešamas paaudzes.

Mjanma ir unikāla valsts, kas ģeogrāfiski atrodas stratēģiskā vietā starp Ķīnu, Indiju un ASEAN valstīm. Tagad tas notiek stingras demokrātiskas pārejas procesā. Ļoti maz valstu etniskā ziņā ir tikpat dažādas kā Mjanmā. Ir vismaz 135 minoritāšu grupas, kam raksturīgas dažādas sociālās, politiskās un ekonomiskās atšķirības. Mjanmas pilsoņu karš ir pazīstams arī kā viens no visilgāk pastāvošajiem pilsoņu kariem vēsturē. Gadsimtiem ilgi valstī nomācošā militārā vara arī pastiprināja šos iekšējos konfliktus.

Mjanmā ir vitāli svarīgi izglītot bērnus un jauniešus kā pozitīvu sociālo pārmaiņu izraisītājus, īpaši šajā kritiskajā periodā. Jaunajai izglītības politikai valstī jābūt saistītai ne tikai ar bažām par mācīšanos un izziņu skolās, bet arī ar iekšējiem konfliktiem. Ir arī rūpīgi jāizanalizē viņu potenciāls saasināt vai mazināt konfliktus. Viņiem jābūt jutīgiem pret konfliktiem un tiem jābūt vispārējam nomierinošam efektam.

Tomēr NESP 2016. – 21. Gads nav pilnībā koncentrēts uz mācību programmu izaicinājumiem, kas saistīti ar konfliktiem un uz mātes valodu balstītu mācīšanu. Tas sola, ka tā koncentrēsies uz skolām mazāk attīstītās teritorijās, kā arī atbalstīs un popularizēs etniskās valodas un kultūras. Ir acīmredzams, ka NESP atzīst etniskās valodas politikas un vienlīdzības jautājumu nozīmi, ilgtspējīgi risinot valsts ilgstošos etniskos konfliktus. Neskatoties uz to, plānā vispār netiek apspriesta izglītības loma saistībā ar konfliktu pārveidošanu un miera veidošanu, izmantojot īpašu mācību programmas reformu.

Mācību programmas reforma ir saskaņā ar starptautiskajiem standartiem, bet nav saistīta ar konfliktu risināšanas stratēģijām. Tiek apspriesti jautājumi, kas attiecas uz dažādām etniskajām grupām, un izglītības iespēju nevienmērīgais sadalījums, taču tie netiek uzskatīti par svarīgiem faktoriem pašreizējos konfliktos valstī. Dažās valstīs un reģionos ir ieviesta minoritāšu valodu ieviešana valdības skolu pamatskolas līmenī; tomēr NESP 2016. – 21. gadam politika attiecībā uz šādām iniciatīvām joprojām ir nepietiekama. Tā kā Mjanmas iekšējie konflikti ir ilgstoši un sarežģīti, jaunajai izglītības sistēmai vajadzētu palīdzēt cilvēkiem izprast pašreizējo etnisko konfliktu cēloņus, veicināt sociālo transformāciju un miera procesu, kā arī apgūt nevardarbīgus veidus, kā reaģēt uz konfliktiem.

Kad es atskatījos uz savu bērnību, viss, ko mēs mācījāmies no mūsu vēstures stundām skolā 1990. gados, bija par britu kolonizāciju, kā tas izraisīja dziļu sašķeltību etnisko grupu starpā, kā Mjanma ieguva neatkarību, kā neilgi pēc tam sākās nemiernieki un kā glābja militāristi valsti no kaitējuma. Mēs nekad nezinājām par dažādu etnisko grupu atšķirīgajām balsīm. Mums nekad nebija iespējas uzzināt viņu vēsturi un kultūras. Un mēs nekad nebijām dzirdējuši par nevardarbīgiem veidiem, kā reaģēt uz konfliktiem skolā. Es uzskatu, ka nākamajām paaudzēm skolās ir jābūt jaunai un novatoriskai, pret konfliktiem jutīgai vēstures programmai un attiecīgām miera veidošanas programmām skolās. Kādas izglītības satura reformas formas un līmeņi un ar kādiem nosacījumiem tā var palīdzēt samazināt konfliktu risku, jāizlemj saskaņā ar UNESCO vadlīnijām “Izglītība mieram”.

Kvalitātes mezgls par miera izglītību definē “Izglītība mieram” kā apzinātu politiku un institucionālu reakciju uz konfliktiem. UNESCO dati rāda, ka 84% no 45 Subsahāras Āfrikas valstīm bija valsts izglītības politika, kas ietvēra miera vērtību kultūru. 1994. gada Etiopijas izglītības un apmācības politikā ir atzīta izglītības loma miera procesā. Gambijas izglītības politikā arī noteikts, ka ir jāievēro indivīda tiesības, kultūras daudzveidība, pamatvalodas un zināšanas, kā arī jāveicina ētikas normas un vērtības, kā arī miera kultūra. Tāpat arī Šrilankas 2008. gada “Nacionālā politika un visaptverošs darbību ietvars izglītības, sociālās kohēzijas un miera nodrošināšanai” mērķis bija “apvienot dažādas miera veicināšanas aktivitātes vienotā sistēmā”, izmantojot mācību programmas reformas galvenās stratēģiskās jomas, kuras pieņēmušas dažādas grupas.

Pēc UNICEF datiem, šāda politika un programmas ir izrādījušās efektīvas. Burundi pēc miera veidošanas programmas izveidošanas tika konstatēts studentu un skolotāju vardarbības, stereotipu un atšķirību sadalījums starp bērniem no dažādām konfliktu riska grupām 14 mērķa provincēs. Dienvidsudānā laikā no 2014. līdz 2015. gadam kopumā 8,000 bērnu un jauniešu (30% sieviešu) piecās valstīs varēja izveidot mierīgas attiecības skolās un kopienās. Viņi arī ziņoja par piederības sajūtu savai valstij. Tāpēc konflikta skartajās valstīs, piemēram, Mjanmā, ir svarīgi efektīvi integrēt programmu “Izglītība mieram” mācību programmā.

Manuprāt, pastāv divi politikas varianti, kas pašreizējiem politikas veidotājiem būtu nopietni jāņem vērā:

1) Mācību programmas reforma

Kā minēts iepriekš, programmas Miera reforma ir vitāli svarīga katrā konflikta skartajā valstī. Mjanmā vēstures mācību programmas nav mainītas kopš 1986. gada. Šajā kritiskajā periodā ir ļoti svarīgi rūpīgi izveidota vēstures programma, kas pozitīvi ietekmē sociālo atjaunošanu un ilgstošu mieru. Skolās būtu rūpīgi jāiemāca valsts vēsture un bruņoto konfliktu cēloņi. Tomēr tas, ko iekļaut un ko neiekļaut vēsturē, ir ļoti delikāti, kā arī politiski jautājumi, kuriem nepieciešama speciālistu konsultācija. Speciālistu komitejā jābūt dažādiem politikas, izglītības, kultūras un etniskās piederības ekspertiem. Tam vajadzētu būt pozitīvam stāstījumam un tas varētu iedegt nacionālo vienotību. No otras puses, nevajadzētu nokļūt tikai nacionālās vienotības radīšanas slazdos un neņemt vērā protesta balsis - kas vēlas izveidot daudzveidības politiku un saglabāt daudzveidību, neievērojot ierasto domu līniju. Tādējādi izglītībai jāļauj pastāvēt atšķirīgiem un alternatīviem stāstiem. Izveidojot kopīgu pozitīvu stāstījumu, var būt savas hegemonizācijas tendences, kas ilgtermiņā varētu būt bīstamas. Mēs varētu ievērot UNESCO vadlīnijas par to, kā integrēt “konfliktu jutīgu” pieeju miera un konfliktu novēršanas izglītības plānošanā. Jābūt arī īpašām skolu programmām, lai palielinātu skolēnu, vecāku un skolotāju spēju tikt galā un novērst konfliktus un veicināt mieru. Galvenais mērķis ir sagatavot izglītojamos miera veidošanas prasmju apguvei.

2) Vienlīdzīga izglītība un stimuli

Izglītības nevienlīdzība būtu rūpīgi jāsamazina ar stimuliem, stipendijām vai materiālo palīdzību nepietiekami pārstāvētām grupām. Reģistrācijas un uzņemšanas koeficienti jāsadala pēc iespējas mazāk. Jāveic īpaša politika, lai stimulētu bērnus, kurus skāruši konflikti un nabadzības satricinājumi. Viņi ar visiem līdzekļiem būtu jāatgriež skolās. Augstākās izglītības nozarē studentiem no minoritāšu grupām, kā arī no attālām un konfliktu skartām teritorijām jāpiešķir stipendijas un jāatgriežas augstākā līmeņa universitātēs. Ja minoritātes joprojām ir neapmierinātas ar pašreizējo situāciju, tās maz ticams, ka tās integrēsies miera procesā. Ir jāveicina lielāka administratīvā elastība, lai veicinātu dažādu etnisko grupu reģistrāciju.

Noslēgumā jāsaka, ka NESP 2016. – 21. Gads ir ļoti praktisks un novatorisks plāns. Tas nenozīmē, ka NESP 2016. – 21. Gads pilnībā nespēj stiprināt miera procesu un partnerības starp valdību un dažādiem izglītības pakalpojumu sniedzējiem etniskās izglītības sistēmās. Tam trūkst tikai konfliktu jutīgas mācību programmas reformas un stratēģiju paralēlajām etniskās izglītības sistēmām, lai tās varētu sinhronizēt ar visu sistēmu. Lai novērstu nepilnības, NESP 2016. – 21. Gadā steidzami jāintegrē ļoti spēcīga izglītības programmas „Mieram” programma.

Phyu Phyu Thin Zaw (MBBS, PhD) ir bijušais PVO karjeras attīstības līdzstrādnieks (vieszinātnieks) Valtera H. Šorenšteina Āzijas un Klusā okeāna valstu pētījumu centrā, Stenfordā, ASV. Pašlaik viņa ir Mjanmas Veselības un sporta ministrijas Medicīnisko pētījumu departamenta (Pjina Oo Lvina filiāles) pētniece. Viņas pētniecības intereses ir reproduktīvā veselība, vienlīdzība, veselības politika, valsts politika un dzimumu līdztiesības jautājumi.

(Pāriet uz oriģinālo rakstu)

Esi pirmais, kas komentē

Pievienojies diskusijai ...