Lapės ir vištienos būreliai* – „Moterų nesėkmės, taikos ir saugumo darbotvarkės“ apmąstymai

Iš lapių ir vištienos būrelių*

Pamąstymai apie „Moterų nesėkmės, taikos ir saugumo darbotvarkę“

Betty A. Reardon 

15 m. birželio 2022 d. Damilolos Banjo „PassBlue“ ataskaitos faktai (paskelbti toliau) vargu ar nustebino. JT valstybės narės neįvykdė savo įsipareigojimų pagal JT ST rezoliuciją 1325, su virtualiomis lentynomis daug skelbtų veiksmų planų. Akivaizdu, kad nesėkmė slypi ne tame Moterys, taikos ir saugumo darbotvarkė (WPS), nei Saugumo Tarybos rezoliucijoje, dėl kurios ji buvo priimta, o tarp valstybių narių, kurios ėmėsi akmenų, o ne įgyvendino Nacionaliniai veiksmų planai (NAP), nesugebėjimas visų moterų paskirti į taikos derybas. "Kur yra moterys?" – paklausė šios Saugumo Tarybos pranešėjas. Kaip pastebėsiu toliau, moterys dirba vietoje ir dirba tiesioginiais veiksmais, kad įvykdytų darbotvarkę.

Mano paties ketinimas bendradarbiauti su kitais PVO nariais, kurių išsilavinimas ir įtikinimas turėti pakankamą ambasadorių skaičių Saugumo Taryboje paskatino nutarimo priėmimobuvo siekiama, kad JT pripažintų esminį moterų vaidmenį bet kokiame taikos procese ir pripažintų, kad taika yra būtina siekiant visiškos moterų lygybės ir kad ilgalaikė taika nebus pasiekta tol, kol moterys nebus teisiškai, politiškai, socialiai ir kultūriškai lygus vyrams. Moterų lygybės ir taikos santykių reikšmė pastebima generalinio sekretoriaus pastebėjime, kad patriarchatas yra reikšminga kliūtis WPS darbotvarkei.

1325 nepavyko. Tai davė rezultatų. Tai tapo normatyvine sistema tam, ką moterys turi ir toliau daro siekdamos taikos ir saugumo savo bendruomenėse, šalyse ir regionuose. Tai vyriausybės, kurios žlugo, bet aš niekada nesitikėjau, kad norma vadovaus faktinei valstybės politikai. Atvirkščiai, tikėjausi, kad geriausiu atveju norma bus ignoruojama, o blogiausiu – tyčia trukdoma, kaip tai atsitiko su dabartine reakcija prieš moterų lygybę, net „liberaliose demokratijose“. Visiškai daugėja religinių fundamentalizmų gniaužtuose esančių valstybių, kurios kursto autoritarizmą – reikšmingą veiksnį, kuris nepastebėtas Passblue kūrinyje. Žlugo ne darbotvarkė, o valstybės, kurios jai davė tik lūpų, kad sukeltų pavojų moterų saugumui. (Žr. Cornelia Weiss, „Pažado žlugdymas: Afganistano moterų atsisakymas“, pasirodysiantis m. Ginkluotosios pajėgos ir visuomenė.)

Apmąstydamas ekstremalų iššūkį, kurį visapusiškas moterų dalyvavimas saugumo reikaluose meta esamos tarpvalstybinės saugumo sistemos, vidinės pasaulinio patriarchato šventovės, vadovams, geriausia, ko tikėjausi, buvo geranoriškas aplaidumas. Tokia padėtis atrodė pagrįsta, leidžianti moterims susitvarkyti, kaip jos darė ir tebedarė, naudodamos rezoliuciją kaip pripažintą normą, kad įkvėptų kitas moteris daryti tai, kas įmanoma, siekiant sumažinti smurtą ir skatinti lygybę bei teisingumą. savo vietinius ir regioninius kontekstus, tuos, kuriuose taika ir saugumas arba jų nebuvimas yra tikroji žmogiškoji patirtis, o ne abstrakti valstybės politika.

Moterys vykdo darbotvarkę visuose pasaulinės tvarkos lygmenyse, išskyrus tarpvyriausybinį. Netgi yra daug pavyzdžių, rodančių, kad tais keletu atvejų, kai valstybės ar politinės partijos įtraukė moteris į faktines taikos derybas, rezultatai visus tenkino, taigi ir ilgesni. Moterų, kaip taikdarių, veiksmingumą gerai įrodė Abigailos Disnėjaus filmai, tokie kaip „Melskis Velniu Atgal į pragarą“, kuriame moterys verčia derybininkus likti prie stalo, pirmasis iš filmų serijos, “Moterys, karas ir taika. Feministinės mokslininkės darbas, Anne Marie Goetz dokumentuoja pokyčius pačioje JT darbotvarkėje. Moterys iš Helen Caldicott, Cora Weiss (žiūrėkite įrašą apie 50th Birželio 12-osios jubiliejusth Kovas) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn ir Ray Acheson (net ir dabar praneša apie branduolinių ginklų uždraudimo sutartį) buvo žinomi tarp branduolinių ginklų panaikinimo judėjimo lyderių. Kai moterys sukūrė 1325 m., moterų energija ir įsipareigojimai buvo svarbūs siekiant Sutartis dėl branduolinių ginklų uždraudimo.

Kalbant apie realius pokyčius vietoje, „glokalizacija“ ir darbas su jaunimu Pasaulinis moterų taikos kūrėjų tinklas sutelkiant dėmesį į faktinį 1325 įgyvendinimą palengvina taikos veiksmus tarp moterų visame pasaulyje (GNWP iniciatyvos buvo rodomas šioje svetainėje). Daugelį metų moterys buvo svarbios Indijos ir Pakistano taikos forumo dalyvės. Graikijos ir Turkijos moterų bendradarbiavimas, iš Okinavos moterų įstatymas prieš karinį smurtą su moterimis iš kitų tautų, okupuotų JAV karinių bazių, Moterys kerta DMZ, o visai neseniai Amerikos moterų taikos ir švietimo delegacija Afganistane reikalavo atskaitomybės ir atvėrė bei puoselėjo komunikacijos kanalus net vykstant konfliktams. Federico Mayoras, buvęs UNESCO generalinis direktorius, paragino Rusijos ir Ukrainos moteris derėtis dėl paliaubų ir taikos tame kare, kuris taip destruktyviai paveikė visą pasaulio sistemą, keliančią branduolinio sunaikinimo grėsmę. Tai toli gražu nėra baigtinis aktyvaus ir veiksmingo moterų dalyvavimo įgyvendinant WPS sąrašas, vykstanti pasaulinė kova už taiką ir žmonių saugumą bei galutinis karo panaikinimas, kuris buvo numatytas kai kurių PVO atstovų, pradėtas 1325 m.

Kita moterų taikos veiksmų sritis, retai svarstoma su JT susijusiuose WPS darbotvarkės vertinimuose, yra mokslininkų aktyvisčių, kurie parengė teorinę literatūrą, veiksmų tyrimus ir taikos stiprinimo veiksmus vietoje. Vienos šalies patirtis yra susijusi su Asha Hans ir Swarna Rajagopolan, Atidarymai taikai: JT ST rezoliucija 1325 ir saugumas Indijoje (Sage, Naujasis Delis. 2016). Nesant Indijos nacionalinio veiksmų plano, šie Indijos mokslininkai aktyvistai atkreipė dėmesį į Nepalo ir kitų Azijos šalių planų detales. Tačiau plano nebuvimas jų neatgrasė nuo veiksmų, kaip rašoma Hanso-Rajagopolano tome. Būtent tokių aktyvistų konferencijoje prieš keletą metų pasiūliau pilietinės visuomenės organizacijoms parengti ir paskelbti žmonių veiksmų planus (PPA). Planai yra naudingi siekiant suformuluoti tikslus, kurti įgyvendinimo strategijas ir koordinuoti bei sekti veiksmus tarp tų, kurie siekia bendro tikslo. Jei į juos būtų rimtai žiūrima, jie galėtų būti tokie NAP. Tačiau kadangi taip nėra, aš ir toliau manau, kad tyčinis ir sistemingesnis daugiašalis pilietinės visuomenės bendradarbiavimas WPS galėtų būti veiksmingas įgyvendinant visas JT ST rezoliucijos 1325 nuostatas. EEPS galėtų priartinti Moterų taikos ir saugumo darbotvarkę pilietinės visuomenės šaknys.

Moterys nėra priklausomos nuo valstybių, kad pasiektų realių ir veiksmingų rezultatų didinant taiką ir saugumą. Jiems reikia to, ką velionė Ruth Ginsberg prieš JAV Aukščiausiąjį Teismą įrodinėjo, kad (vyrų politinės jėgos struktūra) „nuimkite jiems kojas nuo mūsų kaklo“. Jei valstybės tikrai būtų suinteresuotos siekti tvarios taikos, jos pakeltų kojas ir imtųsi veiksmų, pavyzdžiui, įsteigtų nacionalines moterų komisijas, kurios prižiūrėtų tinkamai finansuojamų NVP įgyvendinimą, ir suteiktų bent nedidelę dalį to, ką išleidžia matomiems arsenalams. kaip draudimas nuo iššūkių jų galiai. Dalis ginklų finansavimo galėtų būti pervesta siekiant paskatinti moterų tikrąją ir potencialią taikos kūrimo galią. Tas nedidelis karinių išlaidų pokytis, sandėris bet kokia kaina, gali reikšti, kad net lapė gali sąžiningai elgtis.*

BARAS, 6

* Visas atskleidimas: Kai prieš kelerius metus paprašiau pakomentuoti galimą Nacionalinių veiksmų planų veiksmingumą, aš nusprendžiau, kad man atrodo, kad tai verčiau lapę saugoti vištidę. Kaip taikos auklėtoja, man patinka tikėti, kad lapė galėtų išmokti būtent tai.

Moterų, taikos ir saugumo darbotvarkė neduoda rezultatų, sako diplomatai

(Paskelbta iš: PassBlue, 15 m. birželio 2022 d)

Nepaisant to, kad 100 šalių įgyvendina nacionalinius planus įgyvendinti pasaulinę moterų, taikos ir saugumo darbotvarkę, moterys vis dar nedalyvauja tarpininkaujant konfliktams ir kitiems taikos kūrimo pastangoms visame pasaulyje. Darbotvarkė, įtvirtinta Saugumo Tarybos rezoliucijoje, patvirtintoje 2000 m., turėtų užtikrinti moterų lygiavertį dalyvavimą taikos derybose ir kituose su tuo susijusiuose žingsniuose. Tačiau darbotvarkė toli gražu nepasiekė šio tikslo, nes daugiau nei prieš du dešimtmečius ją leido JT šalys narės.

Sima Bahous, „UN Women“ vykdomoji direktorė, pabrėžė, moterų nedalyvavimas taikos derybose ir tarpininkavimas per a Saugumo Tarybos atviros diskusijos dėl regioninių organizacijų vaidmens vykdant vadinamąją WPS darbotvarkę, surengtą birželio 15 d. Bahousas sakė, kad 12 regioninių grupių taip pat priėmė „veiksmų planus“ į darbotvarkę, o 2015 m. jų buvo penki. Tačiau tai nesumuoja. į sėkmę.

Tarybos posėdžiui pirmininkavo Albanijos užsienio reikalų ministrė Olta Xhacka. Be kalbų, kurias ryte pasakė 15 Tarybos narių, Bahousas ir JT generalinis sekretorius António Guterres, moterų atstovės iš Arabų šalių lygaAfrikos SąjungaEuropos Sąjunga ir Organizacijos saugumo ir bendradarbiavimo Europoje kalbėjo, kiekvienas pateikdamas savo regiono individualų atsaką į problemą, kai kurie pastebėjo nedidelę naudą.

„Dėl visos šios institucinės pažangos beveik kiekvieną kartą, kai vyksta politinės derybos, taikos derybos, mes vis tiek turime paklausti: „Kur yra moterys?“, – sakė Bahousas. Birželio mėn., būdamas rotaciniu Tarybos pirmininku, Albanija didina dėmesį nes, kaip pranešama, Ukrainos moteris per Rusijos invaziją grobia prekiautojai žmonėmis, o Rusijos kariai kaltinami ukrainiečių moterų prievartavimu.

Etniniai albanai pernelyg gerai supranta seksualinio smurto traumą kare. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje per konfliktą Kosove tūkstančiai moterų buvo išprievartautos Serbijos kovoje, kad išlaikytų savo teritoriją. Kosovą dabar kaip suverenią valstybę pripažįsta 1990 JT valstybės narės.

geba 1325 Dėl moterų, taikos ir saugumo buvo susitarta 2000 m., praėjus metams po karo Kosove, ir vienas iš pagrindinių jos tikslų yra pripažinti, kaip smurtas konkrečiai veikia moteris ir mergaites. Šia rezoliucija JT valstybės narės įsipareigojo įtraukti moteris į visus taikos kūrimo procesus.

Po aštuonerių metų Taryba priėmė geba 1820, sprendžiant konkrečią seksualinio smurto kaip karo įrankio naudojimo problemą. Be šių dviejų rezoliucijų, buvo priimtos dar septynios rezoliucijos, siekiant užtikrinti lygias moterų pareigas taikos kūrimo pastangose ​​savo šalyse ar regionuose. Albanijos misija savo pareiškime nurodė, kad yra pasiryžusi patraukti atsakomybėn seksualinės prievartos nusikaltėlius, kad būtų pagilinta WPS darbotvarkė.

„Seksualinio smurto, kaip karo ir teroro taktikos, naudojimas ir toliau yra įprastas konfliktų visame pasaulyje elementas“, – sakoma pareiškime. „Pastarąjį XX amžiaus dešimtmetį mūsų regionas, Balkanai, patyrė seksualinį smurtą, kuris buvo naudojamas kaip karo ginklas, ir iššūkius, su kuriais susiduria pokonfliktinės visuomenės, kovojant su traumomis.

Albanija, NATO narė, birželio mėnesį taip pat pažadėjo, kad sutelks dėmesį į moteris, taiką ir saugumą, kad sustiprins kolektyvinį tarptautinį atsaką, kad būtų apsaugotos išprievartavimą išgyvenusių asmenų teisės, užtikrinant, kad nusikaltėliai būtų patraukti atsakomybėn. Tai apima sankcijų ir ad hoc teisingumo mechanizmų, pvz., tribunolų, naudojimą, kad būtų galima sekti smurtautojus. Įsipareigojimą įvykdyti buvo sudėtinga, jei jo nebuvo per pastaruosius du dešimtmečius.

Negalėdamas tiesiogiai patraukti baudžiamojon atsakomybėn valstybių narių, JT siekė sustiprinti nevyriausybinių organizacijų ir įvairių teisminių institucijų gebėjimus lyginti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn už su konfliktais susijusį seksualinį smurtą. Kaip JT vadovas, Guterresas yra atsakingas už šį darbą. Kasmet jis pateikia Tarybai ataskaitą apie JT pastangas kovoti su karų metu įvykdytais žiaurumais. Guterresas tvirtina, kad jo pranešimai ir kitų darbas šiuo klausimu susiduria su pasaulio energijos brokerių pasipriešinimu. Kalbėdamas birželio 15 d. diskusijose, jis pakartojo Bahousą, kad, atrodo, beprasmiškas pasaulio pasiryžimas suvienodinti atstovavimą tarpininkaujant konfliktams.

„Moterų lygybė yra galios klausimas“, – sakė jis. „Šiandieninės politinės aklavietės ir įsisenėję konfliktai yra tik naujausi pavyzdžiai, kaip nuolatinis galios disbalansas ir patriarchatas ir toliau mus žlugdo.

Guterresas pažymėjo, kad JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biurui buvo pateikti 124 seksualinės prievartos prieš moteris ir mergaites atvejai Ukrainoje. Jis išvardijo Afganistaną, Kongo Demokratinę Respubliką, Sudaną, Mianmarą ir Malį kaip kitas vietas, kuriose vyrų priimti sprendimai traumavo ir pašalino moteris bei merginas.

„Ir mes žinome, kad kiekvienai moteriai, kuri praneša apie šiuos siaubingus nusikaltimus, tikriausiai bus daug daugiau tyliųjų arba neįrašytų“, – pridūrė jis. „Moterys pabėgėlės imasi vadovaujančių vaidmenų ir remia atsaką priimančiose šalyse. Ukrainos viduje moterys, kurios nusprendė neevakuotis, yra sveikatos priežiūros ir socialinės paramos priešakyje. Svarbu, kad Ukrainos moterys visapusiškai dalyvautų visose tarpininkavimo pastangose.

, Kai jo 2022 ataskaita Kalbėdamas apie su konfliktais susijusį seksualinį smurtą, Guterresas teigė, kad kai kurios šalys nestiprina nacionalinių institucijų gebėjimų tirti seksualinio smurto atvejus nesaugiose vietose.

„Karinės išlaidos viršijo investicijas į su pandemija susijusią sveikatos priežiūrą silpnose ir konfliktų paveiktose šalyse“, – savo 2021 ir 2022 m. ataskaitose teigė Guterresas.

Dvi trapios šalys, apie kurias jis minėjo savo pranešimuose, yra sausringose ​​Afrikos Sahelio regiono žemėse. Per pastaruosius dvejus metus Malis ir Burkina Fasas atmetė civilines demokratines vyriausybes. (Malis du kartus įvykdė du karinius perversmus; be to, 2021 m. Gvinėjoje įvyko perversmas.)

Bineta Diop, specialusis pasiuntinys Afrikos Sąjungoje moterų, taikos ir saugumo klausimais, diskusijose sakė, kad šiose šalyse moterys buvo dvigubai įskaudintos perversmų ir stiprėjančio smurto bei neramumų.

„Moterys Sahelyje sako, kad jos yra dvigubai paveiktos ne tik perversmų, bet ir teroristų išpuolių“, – sakė ji.

Vis dėlto daugelis kalbėtojų per dieną trukusią diskusiją, kurioje taip pat dalyvavo dešimtys kitų šalių, teigė, kad moterys, kurios yra tiesiogiai nukentėjusios nuo smurto, negali išspręsti savo patirtos prievartos.

Gry Haugsbakken, Norvegijos kultūros ir lyčių lygybės ministerijos valstybės sekretorius, pasiūlė, kad vienas iš būdų, kaip regioninės grupės galėtų įgyvendinti teisingumą WPS darbotvarkėje, būtų „sumažinti kliūtis“ ir apsaugoti moteris žmogaus teisių gynėjas „nuo keršto“.

Kita vertus, Rusijos ambasadorius prie JT Vasilijus Nebenzia savo kalbą pradėjo nelabai konstruktyviai. posakis Tarybos diskusijų tema „atrodo gana miglota, tačiau didžiąja dalimi ją galima numatyti atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje“. Jis įsigilino į savo šalies atakų Ukrainoje racionalizavimą, o paskui pasakė: „Mūsų Vakarų kolegos neturi šansų išnaudoti seksualinio smurto Ukrainoje temą, kurią tariamai įvykdė Rusijos kariai. Viskas, ką turite, yra klastotės ir melas, o ne vienas faktas ar įrodymas.

Kad ir kokia „neaiški“ diskusija pasirodė Nebenzijai, Bahousas iš UN Women pakartojo deginantį klausimą.

„Kaip regioninės organizacijos, šaukdamos derybas, pasirūpinkite, kad jums nereikėtų savęs klausti: „Kur yra moterys?“, – sakė ji.

*Damila Banjo yra „PassBlue“ personalo reporteris. Ji yra įgijusi mokslų magistro laipsnį Kolumbijos universiteto Žurnalistikos aukštojoje mokykloje ir komunikacijos bei kalbos menų bakalauro laipsnį Ibadano universitete, Nigerijoje. Ji dirbo prodiusere NPR WAFE stotyje Charlotte, NC; BBC kaip tiriamasis žurnalistas; ir kaip Sahara Reporters Media personalo tiriamasis reporteris.

 

close
Prisijunkite prie kampanijos ir padėkite mums #SpreadPeaceEd!
Prašome atsiųsti man el.

Prisijunk prie diskusijos ...

Pereikite į viršų