განათლების რეფორმის რეფორმირება მიანმარში

4 წლის 2015 ნოემბერს გოგონები მიდიან რანგუნის მისადგომებთან. (ფოტო: Reuters Irrawaddy.com– ის საშუალებით)

Phyu Phyu Thin Zaw

(გამოქვეყნებულია: ჩაის წრე - ოქსფორდი. 19 წლის 2017 მაისი)

2016 წელს ქვეყანამ დაიკავა ახალი სამოქალაქო მთავრობა ნობელის მშვიდობის პრემიის ლაურეატის, დოუნ აუნგ სან სუ ჩიის ხელმძღვანელობით. განათლების რეფორმა და სამშვიდობო პროცესი მთავრობის მთავარ პრიორიტეტად იქცა მდგრადი განვითარების და სამართლიანი ეკონომიკური ზრდის მისაღწევად. ქვეყანაში უფრო ეფექტური განათლების სისტემის შესაქმნელად გარემოს შესაქმნელად, შემუშავდა ეროვნული განათლების სტრატეგიული გეგმა (NESP) 2016-21. ამასობაში, ბევრმა ეთნიკურმა შეიარაღებულმა ჯგუფმა დაიწყო მშვიდობიანი პროცესის ჩართვა ახალი სამოქალაქო მთავრობის ხელმძღვანელობით, ათწლეულების განმავლობაში პირველად. ამასთან, ქვეყანაში შიში და უნდობლობა კვლავ ტრიალებს და თაობებს დასჭირდება ამ სირთულეების გადასალახად.

მიანმარი უნიკალური ქვეყანაა, რომელიც გეოგრაფიულად მდებარეობს ჩინეთის, ინდოეთისა და ASEAN– ის ქვეყნებს შორის სტრატეგიულ ადგილას. ის ახლა მკაცრი დემოკრატიული გადასვლის პროცესშია. ძალიან ცოტა ქვეყანა ეთნიკურად ისეთივე მრავალფეროვანია, როგორც მიანმარი. არსებობს მინიმუმ 135 უმცირესობის ჯგუფი, რომლებიც ხასიათდება სხვადასხვა ხარისხის სოციალური, პოლიტიკური და ეკონომიკური სხვაობით. მიანმარის სამოქალაქო ომი ასევე ცნობილია, როგორც ისტორიაში ერთ-ერთი ყველაზე გრძელი სამოქალაქო ომი. ათწლეულების განმავლობაში ქვეყანაში განხორციელებულმა მჩაგვრელმა სამხედრო მმართველობამ გააძლიერა ეს შინაგანი კონფლიქტებიც.

ბავშვებისა და ახალგაზრდების პოზიტიური სოციალური ცვლილების აგენტებად განათლებას მიანმარში სასიცოცხლო მნიშვნელობა აქვს, განსაკუთრებით ამ კრიტიკულ პერიოდში. ქვეყანაში განათლების ახალი პოლიტიკა არა მხოლოდ სკოლებში სწავლისა და შემეცნების შეშფოთებას უნდა უკავშირდებოდეს, არამედ შინაგან კონფლიქტებს. ასევე საჭიროა საფუძვლიანად გაანალიზდეს მათი პოტენციალი კონფლიქტების გამწვავების ან გაუმჯობესების მიზნით. მათ უნდა ჰქონდეთ კონფლიქტის მგრძნობელობა და ჰქონდეთ ზოგადი დამამშვიდებელი ეფექტი.

ამასთან, NESP 2016-21 სრულად არ არის კონცენტრირებული სასწავლო გეგმის გამოწვევებზე, რომლებიც დაკავშირებულია კონფლიქტებთან და დედაზე დაფუძნებულ სწავლებასთან. იგი გვპირდება, რომ ის ყურადღებას გაამახვილებს სკოლების საჭიროებებს ნაკლებად განვითარებულ ადგილებში, ასევე ხელს შეუწყობს და ხელს შეუწყობს ეთნიკური ენებისა და კულტურების განვითარებას. აშკარაა, რომ NESP აცნობიერებს ეთნიკური ენის პოლიტიკისა და სამართლიანობის საკითხებს ქვეყნის გრძელვადიანი ეთნიკური კონფლიქტების მოგვარების მდგრადი გადაწყვეტისას. ამის მიუხედავად, გეგმაში საერთოდ არ არის განხილული განათლების როლი კონფლიქტის ტრანსფორმაციასთან და მშვიდობის მშენებლობასთან დაკავშირებით, სპეციალური სასწავლო გეგმის რეფორმის საშუალებით.

სასწავლო გეგმის რეფორმა შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს, მაგრამ არ უკავშირდება კონფლიქტის მოგვარების რაიმე სტრატეგიას. განხილულია სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფების საკითხები და საგანმანათლებლო შესაძლებლობების არათანაბარი განაწილება, მაგრამ ისინი არ განიხილება, როგორც მნიშვნელოვანი ფაქტორები ქვეყანაში მიმდინარე კონფლიქტებისთვის. ზოგიერთ შტატსა და რეგიონში დაწესებულია დაწყებითი სკოლის დონეზე უმცირესობათა ენების დანერგვა სამთავრობო სკოლის სასწავლო პროგრამებში; ამასთან, NESP 2016-21 წლებში ამგვარი ინიციატივების პოლიტიკა ნაკლებ რესურსებს შეიცავს. რადგან მიანმარის შიდა კონფლიქტები ხანგრძლივი და რთულია, ახალი განათლების სისტემა ხალხს უნდა დაეხმაროს მიმდინარე ეთნიკური კონფლიქტების გამომწვევი მიზეზების გააზრებაში, ხელი შეუწყოს სოციალურ ტრანსფორმაციას და სამშვიდობო პროცესს, ასევე ისწავლოს კონფლიქტზე რეაგირების არაძალადობრივი გზები.

როდესაც ჩემს ბავშვობას ვიხსენებ, ჩვენი ისტორიის გაკვეთილებიდან, რაც 1990-იან წლებში სკოლაში ვისწავლეთ, იყო ბრიტანეთის კოლონიზაცია, თუ როგორ გამოიწვია ეს ღრმა განხეთქილებამ ეთნიკურ ჯგუფებში, როგორ მოიპოვა მიანმარმა დამოუკიდებლობა, როგორ დაიწყო ამბოხებები ცოტა ხნის შემდეგ და როგორ გადაარჩინა სამხედროებმა ქვეყანა ზიანისგან. ჩვენ არასოდეს ვისწავლეთ სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფების განსხვავებული ხმების შესახებ. ჩვენ არასდროს გვქონია შანსი გვესმოდა მათი ისტორიები და კულტურები. ჩვენ არასდროს მსმენია სკოლაში კონფლიქტებზე რეაგირების არაძალადობრივი გზების შესახებ. მე ვთვლი, რომ მომავალი თაობებისათვის სკოლებში უნდა არსებობდეს ახალი და ინოვაციური კონფლიქტების მიმართ მგრძნობიარე ისტორიის სასწავლო გეგმა და შესაბამისი მშვიდობის მშენებლობის პროგრამები. სასწავლო პროგრამის რეფორმის რა ფორმები და დონეები და რა პირობებში შეიძლება ხელი შეუწყოს კონფლიქტის რისკების შემცირებას, ეს უნდა გადაწყდეს იუნესკოს განათლების მშვიდობისათვის სახელმძღვანელო პრინციპების შესაბამისად.

სამშვიდობო განათლების ხარისხის კვანძი განსაზღვრავს ”განათლება მშვიდობისათვის”, როგორც კონფლიქტის მიზანმიმართული პოლიტიკა და ინსტიტუციური რეაგირება. იუნესკოს მონაცემები გვიჩვენებს, რომ აფრიკის 84 საჰარის სამხრეთით მდებარე ქვეყნების 45% -ს ჰქონდა ეროვნული საგანმანათლებლო პოლიტიკა, რომელიც მოიცავს მშვიდობის ღირებულებების კულტურას. ეთიოპიის 1994 წლის განათლებისა და ტრენინგის პოლიტიკა აღიარებს განათლების როლს სამშვიდობო პროცესში. გამბიის საგანმანათლებლო პოლიტიკაში ასევე ნათქვამია, რომ პატივი უნდა სცეს ადამიანის, კულტურული მრავალფეროვნების, მკვიდრი ენების და ცოდნის უფლებებს და ხელი შეუწყოს ეთიკის ნორმებსა და ღირებულებებს და მშვიდობის კულტურას. ანალოგიურად, შრი-ლანკის ”ეროვნული პოლიტიკა და სამოქმედო გეგმის ყოვლისმომცველი ჩარჩო განათლებასთან დაკავშირებით სოციალური ინტეგრაციისა და მშვიდობისათვის” 2008 წელს ასევე მიზნად ისახავდა ”განსხვავებული მშვიდობის დამყარებას და საქმიანობის თანმიმდევრულ ჩარჩოებში გაერთიანებას” სასწავლო პროგრამის რეფორმის ძირითადი სტრატეგიული მიმართულებების შესაბამისად, ჯგუფები.

გაეროს ბავშვთა ფონდის (UNICEF) თანახმად, ასეთი პოლიტიკა და პროგრამები ეფექტური აღმოჩნდა. ბურუნდიში, სამშვიდობო პროგრამის დამყარების შემდეგ, აღმოჩენილი იქნა სტუდენტ-მასწავლებლის ძალადობის, სტერეოტიპებისა და დაყოფის შემცირება სხვადასხვა ჯგუფის ბავშვთა შორის, რომლებიც კონფლიქტის საშიშროების ჯგუფში იმყოფებოდნენ. სამხრეთ სუდანში, 14 – დან 2014 წლამდე, ხუთ შტატში სულ 2015 ბავშვმა და ახალგაზრდებმა (8,000% ქალი) შეძლეს მშვიდობიანი ურთიერთობების დამყარება სკოლებსა და თემებში. მათ ასევე აღნიშნეს თავიანთი ქვეყნისადმი კუთვნილების გრძნობა. ამიტომ, ”განათლება მშვიდობისათვის” სასწავლო პროგრამაში ეფექტური ინტეგრაცია აუცილებელია კონფლიქტით დაზარალებულ ქვეყნებში, მაგალითად, მიანმარის მიერ.

ჩემი აზრით, პოლიტიკის ორი ვარიანტი არსებობს, რომლებიც სერიოზულად უნდა იქნას გათვალისწინებული ამჟამინდელი პოლიტიკის შემქმნელების მიერ:

1) სასწავლო გეგმის რეფორმა

როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, მშვიდობის სასწავლო გეგმის რეფორმას სასიცოცხლო მნიშვნელობა აქვს კონფლიქტით დაზარალებულ ყველა ქვეყანაში. მიანმარში, ისტორიის სასწავლო გეგმა არ შეცვლილა 1986 წლიდან. ამ კრიტიკულ პერიოდში ძალზე მნიშვნელოვანია ისტორიის სასწავლო გეგმა, რომელიც დადებითად მოქმედებს სოციალურ რეკონსტრუქციაზე და გრძელვადიან მშვიდობაზე. სკოლებში საფუძვლიანად უნდა ისწავლებოდეს ქვეყნის ისტორია და შეიარაღებული კონფლიქტის გამომწვევი მიზეზები. ამასთან, რა უნდა შეიტანოს და რა არ უნდა შეიტანოს ისტორიაში, ძალიან დელიკატურია, ისევე როგორც პოლიტიკური საკითხები, რომელთაც სჭირდებათ სპეციალისტთა კონსულტაციები. სპეციალისტთა კომიტეტი უნდა შედგებოდეს პოლიტიკის, განათლების, კულტურისა და ეთნიკური კუთვნილების სხვადასხვა ექსპერტებისგან. ეს უნდა იყოს პოზიტიური ნარატივი და შეიძლება გამოიწვიოს ეროვნული ერთიანობა. ერთი მხრივ, არ უნდა მოხვდეს მხოლოდ ეროვნული ერთიანობის მახეში და არ უნდა გაითვალისწინოს საპროტესტო ხმები - რომელთაც სურთ შექმნან მრავალფეროვნების პოლიტიკა და შეინარჩუნონ მრავალფეროვნება რუტინული აზროვნების დაცვით. ამრიგად, განათლებამ უნდა დაუშვას განსხვავებული და ალტერნატიული ნარატივები. საერთო პოზიტიური ნარატივის შექმნას შეიძლება ჰქონდეს საკუთარი ჰეგემონიზაციის ტენდენციები - რაც შეიძლება საშიში იყოს გრძელვადიან პერსპექტივაში. ჩვენ შეგვიძლია დავიცვათ იუნესკოს სახელმძღვანელო მითითებები იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა ჩავრთოთ ”კონფლიქტის მიმართ მგრძნობიარე” მიდგომა განათლების დაგეგმვისთვის მშვიდობისა და კონფლიქტების პრევენციისთვის. ასევე, უნდა არსებობდეს სპეციალური სასკოლო პროგრამები, რომლებიც გაზრდის მოსწავლეების, მშობლებისა და მასწავლებლების შესაძლებლობებს, გაუმკლავდნენ კონფლიქტებს და თავიდან აიცილონ მშვიდობა. მთავარი მიზანი არის მოსწავლეების მომზადება მშვიდობის აღმშენებლობის კომპეტენციებისთვის.

2) სამართლიანი განათლება და წახალისება

საგანმანათლებლო უთანასწორობა ყურადღებით უნდა შემცირდეს წახალისების, სტიპენდიების ან ნაკლებად წარმოდგენილი ჯგუფების მატერიალური დახმარებით. ჩარიცხვისა და მიღების კოეფიციენტები უნდა დაიყოს რაც შეიძლება მცირე ერთეულზე. უნდა არსებობდეს სპეციალური პოლიტიკა, რომელიც ხელს შეუწყობს კონფლიქტისა და სიღარიბის შოკის შედეგად დაზარალებულ ბავშვებს. ისინი აუცილებლად უნდა დააბრუნონ სკოლებში. უმაღლესი განათლების სექტორში, უმცირესობათა ჯგუფებისა და შორეული და კონფლიქტის შედეგად დაზარალებული რეგიონების სტუდენტებს უნდა მიეცეთ სტიპენდია და დააბრუნონ უმაღლესი დონის უნივერსიტეტებში. თუ უმცირესობები უკმაყოფილო დარჩებიან არსებული ვითარებით, ისინი ნაკლებად ჩაერთვებიან სამშვიდობო პროცესში. უნდა არსებობდეს უფრო მეტი ადმინისტრაციული მოქნილობა, რომელიც მიზნად ისახავს სხვადასხვა ეთნიკური ჯგუფების რეგისტრაციას.

დასასრულს, NESP 2016-21 ძალიან პრაქტიკული და ინოვაციური გეგმაა. ეს არ ნიშნავს იმას, რომ NESP 2016-21 მთლიანად ვერ აძლიერებს სამშვიდობო პროცესს და პარტნიორობას მთავრობასა და ეთნიკური განათლების სისტემების სხვადასხვა საგანმანათლებლო მომსახურების მიმწოდებლებს შორის. მას არ გააჩნია მხოლოდ კონფლიქტის მგრძნობიარე სასწავლო გეგმა და პარალელური ეთნიკური განათლების სისტემების სტრატეგიები, რათა მათ შეძლონ სინქრონიზაცია მთელ სისტემასთან. ხარვეზების შესავსებად, ძალიან მკაცრი პოლიტიკა „განათლება მშვიდობისათვის“ სასწავლო პროგრამით სასწრაფოდ უნდა იყოს ინტეგრირებული NESP 2016-21 წლებში.

Phyu Phyu Thin Zaw (MBBS, დოქტორი) არის WHO- ს ყოფილი თანამშრომელი (მოწვეული მეცნიერი) უოლტერ ჰ. შორენშტეინის სახელობის აზიისა და წყნარი ოკეანის კვლევითი ცენტრში, სტენფორდი, აშშ. ის ამჟამად არის მეცნიერ-თანამშრომელი ჯანდაცვისა და სპორტის სამინისტროში, მიანმარის სამედიცინო კვლევების დეპარტამენტში (Pyin Oo Lwin Branch). მისი სამეცნიერო ინტერესებია რეპროდუქციული ჯანმრთელობა, სამართლიანობა, ჯანმრთელობის პოლიტიკა, საზოგადოებრივი პოლიტიკა და გენდერული საკითხები.

(გადადით ორიგინალ სტატიზე)

იყავი პირველი კომენტარი

შეუერთდი დისკუსიას ...