ミャンマーにおける教育改革の改革

4 年 2015 月 XNUMX 日、ラングーン郊外で学校に通う少女たち。 (写真: Reuters via Irrawaddy.com)

ピュー・ピュー・シン・ゾー

(転載: ティー サークル – オックスフォード。 19 年 2017 月 XNUMX 日)

2016 年、ノーベル平和賞受賞者のアウン サン スー チー氏が率いる新しい文民政府が国を引き継いだ。 教育改革と和平プロセスは、持続可能な開発と公平な経済成長を達成するための政府の最優先事項となりました。 国内でより効果的な教育システムを可能にする環境を構築するために、国家教育戦略計画 (NESP) 2016-21 が策定されました。 一方、多くの民族武装グループは、数十年ぶりに新文民政府主導の和平プロセスに取り組み始めた。 しかし、恐怖心と不信感は依然としてこの国に残っており、その困難を乗り越えるには何世代もかかるでしょう。

ミャンマーは地理的に中国、インド、ASEAN諸国の間の戦略的位置にあるユニークな国です。 現在、民主化への厳しい移行の過程にある。 ミャンマーほど民族的に多様な国はほとんどありません。 社会的、政治的、経済的な違いの程度が異なる少なくとも 135 の少数派グループがあります。 ミャンマーの内戦は、歴史上最も長く続いた内戦の XNUMX つとしても知られています。 国内における数十年にわたる抑圧的な軍事政権も、これらの内部紛争を激化させました。

ポジティブな社会変化の担い手として子供や若者を教育することは、特にこの重要な時期にミャンマーにおいて極めて重要です。 この国の新しい教育政策は、学校での学習と認知に関する懸念だけでなく、内部紛争にも関連していなければなりません。 紛争を悪化または改善する可能性についても、徹底的に分析する必要があります。 それらは紛争に敏感で、一般的な鎮静効果があるべきです。

ただし、NESP 2016-21 は、対立と母国語ベースの教育に関連するカリキュラムの課題に完全に焦点を当てていません。 それは、開発が進んでいない地域の学校のニーズに焦点を当て、民族の言語と文化を支援し促進することを約束します。 NESP が、国の長期にわたる民族紛争に向けた持続可能な解決において、民族言語政策と公平性の問題の重要性を認識していることは明らかです。 それにもかかわらず、特定のカリキュラム改革による紛争の変革と平和構築に関連する教育の役割は、計画の中でまったく議論されていません。

カリキュラム改革は国際基準に沿ったものですが、紛争解決戦略には結びついていません。 多様な民族グループに関連する問題や教育機会の偏在の問題が議論されていますが、現在の国内の紛争では重要な要素として扱われていません。 一部の州および地域では、初等学校レベルでの公立学校のカリキュラムへの少数言語の導入が確立されています。 ただし、そのようなイニシアチブに関するポリシーは、NESP 2016-21 ではまだリソースが不足しています。 ミャンマーの国内紛争は長く複雑であるため、新しい教育システムは、人々が現在の民族紛争の根底にある原因を理解し、社会変革と和平プロセスに貢献し、紛争に非暴力で対応する方法を学ぶのに役立つはずです。

子供時代を振り返ると、1990 年代の学校での歴史の授業から学んだことは、イギリスの植民地化、それがどのように民族グループ間の深い分裂を引き起こしたか、ミャンマーがどのように独立したか、その後すぐに反乱が始まった方法、そして軍隊がどのように救ったかについてでした国を危害から。 私たちは、さまざまな民族グループのさまざまな声について学んだことはありません。 彼らの歴史や文化を知る機会はありませんでした。 また、学校での紛争に非暴力で対応する方法は聞いたことがありません。 私は、次世代の学校で、新しく革新的な紛争に配慮した歴史カリキュラムと関連する平和構築プログラムが必要であると信じています。 カリキュラム改革の形式とレベル、およびそれが紛争のリスクの軽減にどのような条件の下で貢献できるかは、ユネスコの平和教育ガイドラインに従って決定する必要があります。

Quality Node on Peace Education は、「平和のための教育」を、紛争に対する意図的な政策および制度的対応と定義しています。 ユネスコのデータは、サハラ以南の 84 のアフリカ諸国の 45% が、平和の価値観を含む国家教育政策を実施していたことを示しています。 1994 年のエチオピアの教育訓練政策は、和平プロセスにおける教育の役割を認識しています。 ガンビアの教育方針はまた、個人の権利、文化的多様性、先住民の言語と知識を尊重し、倫理的規範と価値観、平和の文化を促進しなければならないと述べています。 同様に、2008 年のスリランカの「社会的結束と平和のための教育に関する国家政策と行動の包括的枠組み」も、多様な人々が受け入れたカリキュラム改革の重要な戦略的分野を通じて、「異種の平和促進活動を一貫した枠組みにまとめる」ことを目指した。グループ。

ユニセフによると、そのような政策とプログラムは効果的であることが証明されています。 ブルンジでは、平和構築プログラムを確立した後、対象となった 14 の州で、生徒と教師の暴力、固定観念、および紛争の危険にさらされているさまざまなグループの子どもたちの間の分裂が減少しました。 南スーダンでは、2014 年から 2015 年の間に、8,000 つの州で合計 30 人の子供と若者 (女性の XNUMX%) が学校やコミュニティ内で平和な関係を築くことができました。 彼らはまた、自国への帰属意識も報告した。 したがって、ミャンマーのような紛争の影響を受けている国では、「平和のための教育」をカリキュラムに効果的に組み込むことが不可欠です。

私の意見では、現在の政策立案者が真剣に考慮すべき政策オプションが XNUMX つあります。

1) カリキュラム改革

上で述べたように、平和のためのカリキュラム改革は、紛争の影響を受けるすべての国で極めて重要です。 ミャンマーでは、歴史カリキュラムは 1986 年以来変更されていません。慎重に構築された歴史カリキュラムは、社会の再建と長期的な平和にプラスの効果をもたらします。この重要な時期には、非常に重要です。 国の歴史と武力紛争の根本原因を学校で徹底的に教えるべきです。 しかし、歴史に何を含め、何を含めないかは非常にデリケートな問題であり、専門家の協議が必要な政治問題です。 専門委員会は、政治、教育、文化、民族などのさまざまな専門家で構成されるべきです。 それは肯定的な物語であるべきであり、国家の団結に火をつけることができます。 一方で、国民の団結だけを生み出すという罠に囚われて、抗議の声を無視してはならない.彼らは、日常的な考えに従わないことによって、多様性の政治を作り、多様性を維持したいと考えている. したがって、教育は、多様で代替的な物語が存在することを許容しなければなりません。 共通のポジティブな物語を作成すると、それ自体が支配的な傾向を持つ可能性があり、長期的には危険な可能性があります。 平和と紛争予防のための教育計画に「紛争に敏感な」アプローチを組み込む方法については、ユネスコのガイドラインに従うことができます。 また、紛争に対処し予防し、平和を促進するための生徒、保護者、教師の能力を高めるための特定の学校プログラムも必要です。 主な目的は、学習者が平和構築能力を習得できるよう準備することです。

2) 公平な教育とインセンティブ

教育の不平等は、過小評価されているグループへのインセンティブ、奨学金、または物的援助によって慎重に削減されるべきです。 入学率と入学率は、可能な限り小さい単位に分解する必要があります。 紛争や貧困によるショックの影響を受けた子供たちにインセンティブを与えるための具体的な政策が必要です。 彼らは必ず学校に連れ戻されるべきです。 高等教育部門では、マイノリティグループの学生や、遠隔地や紛争の影響を受けている地域の学生に奨学金を与え、上位の大学に戻すべきです。 少数派が現状に不満を持っている場合、和平プロセスに統合する可能性は低くなります。 また、さまざまな民族グループの登録を促進するように設計された、より大きな管理上の柔軟性が必要です。

結論として、NESP 2016-21 は非常に実用的で革新的な計画です。 これは、NESP 2016-21 が和平プロセスと、民族教育システムの下での政府とさまざまな教育サービス提供者との間のパートナーシップを完全に強化していないことを主張するものではありません。 それは、紛争に敏感なカリキュラム改革と、システム全体と同期するための並行民族教育システムの戦略が欠けているだけです。 ギャップを埋めるために、非常に強力な平和教育カリキュラム ポリシーを NESP 2016-21 に早急に統合する必要があります。

Phyu Phyu Thin Zaw (MBBS、PhD) は、米国スタンフォードの Walter H. Shorenstein Asia-Pacific Research Center の元 WHO Career Development Fellow (客員研究員) です。 彼女は現在、ミャンマー保健スポーツ省医学研究部(ピン・ウー・ルウィン支部)の研究員です。 彼女の研究対象は、リプロダクティブ ヘルス、公平性、健康政策、公共政策、ジェンダー問題です。

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