(Endurpóstur frá: Robert Bosch Stiftung. Apríl 2021)
Ofbeldisfull átök eru í sögulegu hámarki. Þeir endurtaka sig með ógnvænlegum hraða þrátt fyrir viðleitni alþjóðlega friðaruppbyggingarkerfisins til að koma í veg fyrir átök og byggja upp frið. Mie Roesdahl útskýrir hvers vegna það getur verið nálgun að byggja upp sjálfbæra frið að uppfylla þarfir friðaruppbyggingar á staðnum.
Eftir Sabine Fischer
Um okkur
Mie Roesdahl hefur undanfarin 25 ár starfað sem friðaruppbygging og mannréttindafræðingur í Afríku, Asíu og Evrópu. Hún hefur stofnað Conducive Space for Peace árið 2016. Hún tekur þátt í grasrót og alþjóðlegum félagasamtökum, stefnumótandi aðilum, embættismönnum og öðrum hagsmunaaðilum og vinnur metnaðarfulla dagskrá með því að stuðla að umbreytingum og þróa nýjar hugmyndir og ferla í friðaruppbyggingu.
Um það bil 60 prósent allra borgarastyrjalda endurtaka sig um það bil sjö árum eftir að þeim lauk. Af hverju er svona erfitt að takast á við svona átök?
Ein af ástæðunum fyrir því að okkur hefur ekki tekist að takast á við átökin á áhrifaríkan hátt er sú að alheims friðaruppbyggingarkerfið tekur ekki nægilega eftirtekt til þarfa friðarbyggjenda. Vaxandi áhersla er á meðal innlendra gjafa sem vinna á svæðum sem stangast á á eigin þjóðarhagsmuni. Það þýðir að það er minni athygli á því hvað friðarbyggingar á staðnum telja sig þurfa til að byggja upp frið. Það hefur einnig að gera með viðvarandi ójöfnuð í valdinu: Ef þú sem alþjóðleg friðarsamtök koma inn með forgangsröð þína og segir „Þetta er það sem við höfum fjármagn til“ geturðu ekki búið til gagnkvæmt rými þar sem þú hefur sæmileg tengsl og gefur rými fyrir það sem þeir sem þú ert að vinna með þurfa raunverulega.
Hvaða hlutverki gegnir friðaruppbygging á staðnum við að skapa sjálfbæra frið?
Friðbyggingar á staðnum eru kjarninn í því að byggja upp sjálfbæra frið. Þau eru miklu lögmætari en nokkur utanaðkomandi að stíga inn í samhengi og segja „Ég held að við ættum að gera þetta“. Friðbyggingar á staðnum hafa þekkingu og visku, mikla lögmæti og boðunarvald - margir hafa stundað friðaruppbyggingu í mörg ár og hafa lært hvað virkar og hvað ekki. Þeir geta greint og séð langtímastefnur á skapandi hátt. Ég meina ekki að rómantískar staðbundnar friðaruppbyggingar. Það eru margar áskoranir, en eins og er, gefum við sem alþjóðastofnanir þeim ekki tækifæri til að þróa möguleika sína. Þó að ekki sé verið að gera lítið úr því mikilvæga stuðningshlutverki sem alþjóðlegir leikarar geta gegnt, þá er það alveg órökrétt að hugsa til þess að hver sem er utan frá geti komið inn og friðað hvar sem er. Við ættum frekar að einbeita okkur að því að veita sem bestan stuðning við þá sem byggja upp frið í því samhengi og vera gaum að eðli og gæðum tengsla, hvernig tekist er á við misrétti valdsins og gagnkvæmni og gagnkvæmt nám.

Hver er besta leiðin til að mæta þörfum friðarbyggjenda á staðnum?
Það mikilvægasta er að spyrja og öðlast skilning á því sem þeir raunverulega þurfa. Það hljómar grunnt en það er í raun nokkuð flókið því ef þú spyrð þessara spurninga þarftu að geta sinnt þeim þörfum sem koma fram. En alþjóðastofnanir berjast við að gera þetta vegna þess að uppbygging þeirra leyfir það ekki. Það gæti verið of lítill sveigjanleiki í fjármögnun til að leyfa þeim að beygja sig frá núverandi vinnubrögðum og starfa til langs tíma svo þau geti styrkt stofnanir á sjálfbæran hátt, til dæmis. Svo það er mjög góð byrjun að spyrja spurningarinnar en það sem við raunverulega þurfum að gera er að breyta kerfinu.
Hvað þarf nákvæmlega að breytast innan alþjóðlega friðaruppbyggingarkerfisins og á alþjóðastofnunum?
Ein leið alþjóðastofnana til að eiga samskipti við friðarsmiði sveitarfélaga eru fjármögnunarleiðir. Þessar hafa oft miklar kröfur - til skýrslugerðar, um forgangsröðun eða fyrir einstakling að skrifa á ensku, jafnvel þó að fyrsta tungumálið sé ekki enska. Sumir af helstu sjóðum Sameinuðu þjóðanna eru til dæmis aðeins tiltækir ef þú getur skjalfest að þú hafir þegar stjórnað miklu fé áður en það er ekki raunin fyrir lítil samtök á staðnum sem vita nákvæmlega hvað þarf að gera í þeirra samhengi en get ekki uppfyllt kröfurnar til að fá fjárhagslegan stuðning til að gera það. Svo það er margt sem þarf að breyta innan fjármögnunarleiðanna en það er líka mikilvægt að horfa lengra en það. Breytingar snúast einnig um hvernig taka á þátt í umhverfi þínu. Hvernig þú gengur út í rýmið og hvað þú býður í samtali.
"Búðu til rými sem gerir mismunandi fólki kleift að koma saman."
Hvernig geta slíkar breytingar orðið?
Það er erfiður tími. Heimurinn og alþjóðlega friðaruppbyggingarkerfið er að breytast. Þetta ætti að líta á sem tækifæri: Það er skriðþungi í breytingum núna þar sem fleiri - jafnvel þó þeir séu að vinna í þessum samtökum - finna hugrekki til að láta í ljós þörfina á breytingum og reyna að finna ný vinnubrögð. Það er ekki skortur á frumkvæði heldur skortur á að umbreyta meginhlutanum í því hvernig stuðningur friðaruppbyggingar á staðnum virkar í dag. Við erum að reyna að tengja saman umboðsmenn og hjálpa þeim að læra hver af öðrum. En það er ekki auðvelt. Við ætlum að sjá smám saman breytingu.
Hvaða hlutverk geta einkagjafar eins og Robert Bosch Stiftung gegnt í þessu?
Einkareknir gjafar sem hafa hugrekki til að velta fyrir sér eigin vinnubrögðum bera sérstaka ábyrgð á því að miðla fróðleik sínum meðal samfélags styrktaraðila. En þeir þurfa einnig hugrekki til að taka þátt í breytingaferli sem snýst um skipulagslegar, hagnýtar, atferlislegar og staðlaðar breytingar á dýpri stigi. Það er mikilvægt fyrir mig að segja að samtöl og stefnumótun muni ekki skipta máli. Við höfum nú þegar frábærasta vandaða stefnurammann varðandi friðaruppbyggingu: hann talar um eignarhald, sveigjanleika, staðfærslu - allt það sem bendir til þess hvernig við eigum að vinna að því að styðja við friðarbyggjendur á staðnum. En það er ekki að breytast í framkvæmd. Til þess að breyta því að það eru mismunandi leiðir til að taka þátt. Til dæmis: Fjárveitendur hafa oft mikla reynslu og þekkingu um rýmin sem þeir taka þátt í og þeir hafa mikið net. Að vera tilbúinn að virkja það til að knýja fram víðtækari breytingar og skapa rými sem gerir mismunandi fólki kleift að koma saman gæti verið skref í rétta átt.