Perdamaian berkelanjutan membutuhkan tindakan transformatif! Apa yang dikatakan para pembangun perdamaian perempuan setempat menjelang 20 tahun agenda Perempuan, Perdamaian dan Keamanan?

(Diposting ulang dari: Jaringan Global Pembangun Perdamaian Wanita. 12 Oktober 2020)

Oleh Agnieszka Fal-Dutra Santos

“Perempuan adalah masa depan yang memelihara perdamaian! Pekerjaan mereka harus didukung.”

Dengan kata-kata ini, Tintswalo Cassandra Makhubele, seorang aktivis perdamaian dari Afrika Selatan, bernama untuk memasukkan perspektif pembangun perdamaian perempuan lokal dalam pengambilan keputusan global tentang pembangunan perdamaian dan mempertahankan perdamaian.[2] Panggilannya datang pada saat yang kritis, karena 2020 menandai 20th Peringatan Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNSCR) 1325 – sebuah terobosan hukum internasional yang mengakui peran penting perempuan dalam membangun dan mempertahankan perdamaian, dan menyerukan partisipasi mereka yang berarti dalam semua proses yang dirancang untuk mencegah konflik, membangun dan mempertahankan perdamaian.

Saat komunitas internasional mempersiapkan diri untuk tonggak penting ini, kata-kata Tintswalo mengingatkan akan kebenaran yang lebih dalam – perempuan bukan hanya masa depan yang memelihara perdamaian, tetapi juga masa kini, dan masa lalunya. Gerakan perdamaian perempuan telah menganut nilai-nilai tindakan pencegahan, respon lintas sektor dan inklusivitas jauh sebelum mereka ditangkap dalam diskusi global. Wanita adalah pelopor dalam membangun dan mempertahankan perdamaian – serta masa depannya.

Saya bertemu Tintswalo di Pretoria, Afrika Selatan, selama konsultasi tentang Wanita, Perdamaian dan Keamanan (WPS) dan Arsitektur Pembangunan Perdamaian PBB, yang diselenggarakan oleh Jaringan Global Pembangun Perdamaian Wanita (GNWP), Wanita PBB dan Kedutaan Besar Irlandia untuk Afrika Selatan pada 2 Maret 2020. Lebih dari 30 perempuan lokal dari seluruh negeri berpartisipasi dalam konsultasi untuk membahas prioritas perdamaian dan keamanan mereka dan merumuskan rekomendasi utama untuk menginformasikan peringatan tonggak sejarah dan proses peninjauan yang terjadi pada tahun 2020. Konsultasi serupa juga diadakan di Kampala, Uganda ; Bogotá, Kolombia, dan Belfast, Irlandia Utara.

Di keempat negara, banyak tantangan dan rekomendasi yang sama bergema di antara para perempuan pembangun perdamaian. Mereka berbicara tentang peran perempuan dalam negosiasi damai. Mereka memperingatkan tentang kurangnya peluang ekonomi dan dampak perubahan iklim sebagai pendorong konflik. Mereka memberi tahu kami tentang inisiatif mereka untuk menjembatani kesenjangan antara kebutuhan dan realitas komunitas mereka, dan proses politik yang terjadi di ibu kota, termasuk upaya mereka untuk memantau pemilu dan kampanye untuk perlindungan hak asasi manusia.

Tahun 2020: Sebuah tonggak sejarah bagi perempuan pembangun perdamaian

Tahun 2020 merupakan tonggak sejarah bagi para aktivis perempuan dan pembangun perdamaian. Ini menandai 20th HUT UNSCR 1325 – resolusi bersejarah, yang memberikan kerangka normatif bagi partisipasi bermakna perempuan dalam pencegahan konflik, resolusi dan pembangunan perdamaian, serta perlindungan perempuan dari kekerasan berbasis gender selama konflik. Ini juga menandai 25th Hari Jadi Deklarasi Beijing dan Landasan Aksi – cetak biru untuk pemberdayaan perempuan dan kesetaraan gender, dan dokumen dasar UNSCR 1325. Kedua dokumen tersebut merupakan hasil dari advokasi yang gigih dari masyarakat sipil dan gerakan perempuan, termasuk dari perempuan pembangun perdamaian lokal. Sementara tanggung jawab untuk implementasi komitmen global ini sebagian besar berada di tangan pemerintah, para perempuan pembangun perdamaian juga berada di garis depan implementasinya. Dan meskipun perempuan bekerja di lapangan untuk menengahi dan mencegah konflik dan merundingkan perdamaian, mereka sebagian besar tetap dikecualikan dan masih menghadapi banyak hambatan untuk partisipasi penuh dan bermakna dalam pengambilan keputusan dan pencegahan konflik, resolusi dan proses pembangunan perdamaian di seluruh dunia. 2020 juga merupakan tahun Tinjauan Arsitektur Peacebuilding – sebuah proses yang dirancang untuk “perhatikan pekerjaan yang dilakukan oleh PBB dalam pembangunan perdamaian on” dan untuk mengidentifikasi cara-cara konkret untuk meningkatkan pekerjaan pembangunan perdamaian PBB.

Konvergensi Tinjauan Arsitektur Peacebuilding, 20th HUT UNSCR 1325, dan Forum Kesetaraan Generasi direncanakan tahun 2021[3] untuk memperingati 25 tahun Platform Aksi Beijing, bersama-sama memberikan kesempatan penting. 2020 adalah tahun untuk mencatat kemajuan yang telah dicapai sejauh ini, dan untuk melihat ke masa depan dan mengidentifikasi cara-cara konkret untuk membangun perdamaian yang tahan lama dan inklusif, yang dipimpin oleh perempuan dan laki-laki setempat dari segala usia dan latar belakang.

Apa yang berhasil untuk perdamaian: Lensa perempuan lokal

Dengan mempertimbangkan kesempatan ini, GNWP, UN Women dan Irlandia telah menetapkan untuk mengatur serangkaian konsultasi dengan wanita lokal untuk menginformasikan Tinjauan Arsitektur Peacebuilding 2020 dan 20th Hari Jadi UNSCR 1325.

Tintswalo, bersama salah satu peserta dari konsultasi yang dilakukan oleh UN Women di Kolombia – Ana Cristina Piño dari Corporación Centro de Apoyo Popular (CENTRAP) – mampu membawa suara rekan-rekan mereka ke forum internasional. Mereka briefing yang diberikan kepada anggota PBC menjelang pertemuan mereka tentang Perempuan, Perdamaian dan Keamanan. Ini adalah kesempatan luar biasa bagi para aktivis akar rumput untuk secara langsung berbagi prioritas dan rekomendasi mereka dengan pembuat kebijakan global, menggunakan suara mereka sendiri yang unik.

Tintswalo dan Ana Cristina berbagi rekomendasi khusus, yang mencerminkan rekomendasi yang dibahas dalam konsultasi di Belfast, Bogot, Kampala dan Pretoria:

  • Secara proaktif mengikutsertakan perempuan pembangun perdamaian dalam analisis konflik, perencanaan, desain dan implementasi semua program pembangunan perdamaian.

Para perempuan tersebut menekankan bahwa pemerintah, donor internasional dan PBB harus menginvestasikan lebih banyak dana dan upaya untuk memastikan bahwa mereka memasukkan perspektif perempuan lokal dalam perencanaan mereka. Para wanita di Uganda mencatat bahwa meskipun merekalah yang melakukan pekerjaan di lapangan, mereka tidak selalu mengetahui kapan proyek-proyek nasional atau internasional sedang diorganisir. Mereka menekankan pentingnya melibatkan jaringan perempuan – yang seringkali menyatukan perempuan dari seluruh negeri – ketika merancang program pembangunan perdamaian, untuk mengidentifikasi dan berkonsultasi dengan perempuan pembangun perdamaian lokal. Mereka juga menyerukan lebih banyak investasi ke dalam jaringan perempuan, untuk mendukung pekerjaan mereka dalam mengorganisir, memobilisasi dan menyatukan perempuan akar rumput.

  • Meningkatkan investasi dalam pembangunan perdamaian yang dipimpin perempuan.

Di empat negara tempat kami melakukan konsultasi, perempuan mengidentifikasi keterbatasan dana sebagai tantangan utama. Para wanita di Afrika Selatan menunjukkan bahwa pendanaan internasional seringkali tidak dapat diakses oleh mereka karena persyaratan administratif terkait dengan ukuran organisasi dan pengalaman dalam mengelola hibah internasional. Hal ini menyebabkan kecil, organisasi lokal yang ditinggalkan. Mereka meminta para donor untuk merevisi persyaratan pendanaan yang membatasi dan menciptakan lebih banyak peluang yang dirancang untuk pembangun perdamaian akar rumput. Mereka juga menyerukan lebih banyak investasi dalam meningkatkan keterampilan pembangun perdamaian lokal – misalnya, pada aplikasi hibah, pemantauan hasil dan pelaporan kepada donor – untuk memastikan bahwa mereka tidak bergantung pada organisasi yang lebih besar yang memiliki keahlian ini.

  • Latih perempuan sebagai mediator, dan sertakan mereka dalam negosiasi perdamaian resmi.

Perempuan yang kami ajak bicara di Kolombia menunjukkan bahwa partisipasi perempuan dalam negosiasi damai antara Pemerintah dan Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia (FARC) berkontribusi pada penguatan gerakan perempuan di Kolombia, dan menyebabkan perubahan dalam masyarakat Kolombia menuju lebih inklusif dan menghormati perempuan dan lesbian, gay, biseksual, transgender dan interseks (LGBTI). Namun terlepas dari kesaksian seperti itu, perempuan menghadapi perjuangan berat ketika harus berpartisipasi dalam negosiasi damai, bahkan ketika mereka sangat terlatih dan mampu. Misalnya, di Uganda, perempuan dikeluarkan dari komite perdamaian lokal, serta badan legislatif lokal dan nasional. Akibatnya, kebijakan utama yang terkait dengan pembangunan perdamaian – seperti kebijakan keadilan transisional – buta gender dan tidak mencerminkan perhatian dan prioritas perempuan. Para perempuan tersebut menyerukan para pembuat keputusan nasional dan internasional untuk memperkuat upaya mereka untuk memastikan bahwa perempuan dapat berpartisipasi dalam negosiasi – misalnya, dengan menciptakan kumpulan mediator perempuan nasional untuk bereaksi terhadap pecahnya kekerasan; dan mengikutsertakan perempuan dalam komite perdamaian lokal.

  • Tidak ada toleransi terhadap kekerasan terhadap perempuan, dan penggunaan langkah-langkah inovatif untuk mengatasi ancaman terhadap aktivis perempuan, pembangun perdamaian, dan pembela hak asasi manusia.

Para perempuan yang kami konsultasikan mengakui bahwa kekerasan fisik dan seksual tetap menjadi salah satu hambatan utama bagi partisipasi perempuan yang berarti. Peserta di Irlandia Utara juga mencatat bahwa kekerasan seksual dapat digunakan sebagai alat kontrol dan pemaksaan masyarakat, baik selama konflik maupun setelahnya. Perempuan di Uganda mencatat bahwa perempuan pembangun perdamaian sering dianggap sebagai “pembuat masalah” dan dijauhi dari komunitas mereka. Mereka menyerukan penciptaan mekanisme respons yang lebih cepat untuk mendukung perempuan yang menghadapi ancaman. Mereka juga menyerukan mekanisme peringatan dini yang dipimpin masyarakat sipil untuk dapat bereaksi terhadap peningkatan kekerasan terhadap perempuan.

  • Mendukung inklusi ekonomi perempuan sebagai penggerak perdamaian.

Bagi perempuan yang kami konsultasikan, tidak diragukan lagi bahwa inklusi ekonomi perempuan diperlukan untuk membangun perdamaian yang tahan lama. Bahkan ketika perempuan adalah pencari nafkah utama dalam keluarga, karena struktur kekuasaan tradisional, mereka tidak memiliki suara dalam pengambilan keputusan tentang keuangan keluarga. Hal ini memicu kekerasan dalam rumah tangga dan mempengaruhi keamanan dan akses perempuan terhadap keadilan. Para perempuan meminta pemerintah untuk memastikan minimal 50% inklusi perempuan di lembaga keuangan publik, untuk menciptakan undang-undang dan kebijakan keuangan yang lebih adil.

 “Perdamaian yang berkelanjutan hanya mungkin terjadi jika kita mengubah model ekonomi yang dominan dan menantang patriarki”

– Ana Cristina Piño, Corporación Centro de Apoyo Populer (CENTRAP)

Pesan dari para perempuan yang kami konsultasikan jelas: untuk mencapai perdamaian yang berkelanjutan, partisipasi perempuan yang berarti dan kepemimpinan mereka sebagai pembangun perdamaian harus diakui dan didukung. 20 tahun setelah Resolusi 1325 diadopsi, pengakuan dan dukungan ini sudah lama tertunda. Saat kita memperingati banyak tonggak tahun 2020 dan melihat ke masa depan, kita harus berkomitmen untuk, dan berinvestasi dalam upaya pembangunan perdamaian yang konkret, spesifik dan lokal yang menaruh kepercayaan pada wanita lokal, dan bersifat jangka panjang, transformatif dalam desain. , dan berani dalam ambisi mereka.

GNWP berterima kasih kepada Pemerintah Irlandia dan UN Women atas dukungan mereka terhadap proyek ini.

Laporan lengkap dengan rekomendasi dari konsultasi yang dilakukan oleh GNWP, UN Women dan Pemerintah Irlandia di Kolombia, Irlandia Utara, Afrika Selatan dan Uganda, akan diluncurkan pada 26 Oktober 2020. Silakan hubungi Agnieszka@gnwp.org lebih lanjut.

tutup
Bergabunglah dengan Kampanye & bantu kami #SpreadPeaceEd!
Tolong kirimkan saya email:

Bergabunglah dengan diskusi ...

Gulir ke Atas