COP27 Gagal Perempuan & Anak Perempuan – Waktu yang Tepat untuk Mendefinisikan Ulang Multilateralisme (Bagian 1 dari 3)

Pengantar Editor: Patriarki Membahayakan Bumi

Kekuatan negara-perusahaan yang mendominasi dunia menentukan bagaimana kita hidup, apa yang kita ketahui, dan mencoba mengendalikan apa yang kita lakukan tentang apa yang kita ketahui. Duta Besar Chowdhury menceritakan bagaimana dorongan untuk mendominasi dan mengendalikan kepentingan sempit orang-orang yang paling berhak di dunia dan ketidaksetaraan gender yang nyata terlihat di tempat resor kelas atas Mesir yang menjadi tuan rumah COP27, di mana akomodasi tidak terjangkau bagi aktivis masyarakat sipil, mengecualikan mereka yang ingin memberikan suara. untuk kepentingan masyarakat Bumi. Di Sharm El Sheik dan di media, suara mereka diberikan, seperti yang ditulis oleh Duta Besar, “tidak mendengarkan”. Namun industri bahan bakar fosil mendapat perhatian penuh.

Media tidak menampilkan pernyataan seperti yang disampaikan pada konferensi oleh Sima Bahous, Direktur Eksekutif UN Women. “Perubahan iklim dan ketidaksetaraan gender merupakan tantangan yang saling terkait. Kami tidak akan mencapai target 1.5 derajat celsius, atau target lainnya tanpa kesetaraan gender dan kontribusi penuh dari perempuan dan anak perempuan.”

Atau ini dari CEO Femnet Kenya, Imali Nigusale “Janji telah dibuat dari tahun ke tahun, tetapi kenyataannya membuat kami terus menebak apakah implementasinya… [pernah] dapat dicapai. Iklim yang responsif gender adalah yang kita butuhkan. Waktu untuk beraksi adalah kemarin.”

Negara-negara Global Selatan yang sampai saat ini telah menanggung beban perubahan iklim, kaum feminis, profesional PBB, aktivis pemuda dari Utara dan Selatan, dan masyarakat sipil global, seandainya mereka dapat bersatu dalam tindakan kebijakan iklim bersama adalah harapan terbaik bagi kelangsungan hidup spesies kita dan planet ini. Ini adalah tantangan besar, tetapi kami telah mengambil tindakan seperti itu sebelumnya. Minggu ini kita merayakan ulang tahun kedua Perjanjian tentang Pelarangan Senjata Nuklir mulai berlaku. Deklarasi Rakyat dikeluarkan pada akhir COP27, dan beberapa hasil positif lainnya dari COP26 tentang keanekaragaman hayati dari konferensi Montreal baru-baru ini menunjukkan potensi tersebut. Seperti yang disarankan Duta Besar, SDGs adalah titik temu yang praktis. Mari kita semua, dengan segala cara yang kita bisa, menyatukan komunitas dunia untuk menghadapi bahaya iklim yang akan datang dan ketidaksetaraan gender yang menyebabkannya. Waktu untuk bertindak memang kemarin, tetapi sekarang juga. (BAR, 1/19/22)

COP27 Gagal Perempuan & Anak Perempuan – Waktu yang Tepat untuk Mendefinisikan Ulang Multilateralisme (Bagian 1 dari 3)

By Anwarul K.Chowdhury

(Diposting ulang dari: Layanan Pers Antar. 12 Desember 2022)

NEW YORK, 12 Des 2022 (IPS) – Tiga minggu telah berlalu sejak pertemuan besar-besaran dari Konferensi Para Pihak (COP) ke-27 ke Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), umumnya dikenal dengan judulnya yang mudah diucapkan dan diingat – COP27, diakhiri di kota resor Sharm El-Sheikh di Mesir.

Tahun ini penyelenggaraan COP bergilir tahunan giliran Afrika dihadiri total 33,449 orang, termasuk 16,118 delegasi dari Para Pihak, 13,981 pengamat, dan 3,350 awak media.

Pikirkan tentang jejak karbon yang dicatat oleh serbuan kerumunan besar ini! COP26 terakhir di Glasgow di Inggris Raya – tertunda satu tahun karena Covid – adalah giliran Eropa Barat dan Lainnya dan yang berikutnya – COP28 – akan menjadi giliran Asia dan tuan rumah adalah kota ajaib Uni Emirat Arab Dubai .

DANA KEHILANGAN DAN KERUSAKAN YANG LUAR BIASA?

Melewati tanggal penutupan yang dijadwalkan pada Jumat 18 November menjadi dua hari, COP27 akhirnya berakhir pada Minggu 20 November. Penundaan yang tidak biasa ini diperlukan untuk menekan negara-negara industri, yang disebut negara-negara maju, yang akhirnya menyerah selama tiga dasawarsa selama tiga dasawarsa dari oposisi mereka yang tidak adil, tidak rasional, dan gigih dan setuju untuk menciptakan dana untuk membantu negara-negara yang dilanda konsekuensi perubahan iklim.

Mengutip implikasi hukum untuk penggunaan istilah “kompensasi” yang mudah dipahami, para penyeret kaki lebih suka menyebutnya sebagai “dana kerugian dan kerusakan”. Ya, begitulah prinsip kesepakatan untuk menggunakan istilah “dana”. Itu telah digembar-gemborkan oleh media sebagai terobosan, kesuksesan besar, kesepakatan pertama, akhir dari kebuntuan.

Pengamat yang berpengetahuan luas dari negosiasi COP berpendapat bahwa kehebohan beroktan tinggi seperti itu – menyesali penggunaan istilah terkait bahan bakar fosil ini – hanyalah naif dan bisa menjadi taktik lobi bahan bakar fosil untuk mengalihkan perhatian dari kegagalan negosiasi. COP27 untuk memasukkan kesepakatan yang sangat dibutuhkan tentang langkah-langkah serius untuk mengurangi emisi.

KEBEDAAN YANG MENGHANCURKAN HATI

Sementara hasil COP27 dilebih-lebihkan menyoroti kesepakatan untuk menciptakan dana Kerugian dan Kerusakan. Di sisi lain, ada kesunyian yang luar biasa tentang keputusan yang diambil tentang perempuan dan isu perubahan iklim. Gambaran yang sama sekali berbeda muncul pada masalah inti ini, mungkin tidak dianggap oleh media serta delegasi negara dan pemimpin mereka layak mendapat perhatian.

Beberapa LSM mengamati bahwa sementara media memamerkan kesepakatan tentang dana "kompensasi" sebagai "Breaking News", bagi mereka ketidakpedulian total terhadap relevansi gender dan perubahan iklim adalah "Berita Memilukan".

KTT BUMI MEMULAI AKSI IKLIM

Tanggapan politik internasional terhadap perubahan iklim dimulai dengan pengadopsian Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) tahun 1992 pada KTT Bumi di Rio de Janeiro, Brasil. Ini menetapkan kerangka hukum dasar dan prinsip-prinsip kerja sama perubahan iklim internasional.

Konvensi, yang mulai berlaku pada tanggal 21 Maret 1994, memiliki 198 pihak. Untuk meningkatkan efektivitas UNFCCC, Protokol Kyoto diadopsi pada Desember 1997. Pada Desember 2015, para pihak mengadopsi Perjanjian Paris yang banyak disorot.

Konferensi Para Pihak UNFCCC (COP1) pertama berlangsung di Berlin pada tahun 1995.

RENCANA AKSI GENDER

Pada COP25 tahun 2019 di Madrid, Para Pihak menyepakati Program Kerja Lima tentang Gender yang ditingkatkan selama 5 tahun dan Rencana Aksi Gender (GAP). Pada tahun 2014 COP20 di Lima membentuk Program Kerja Lima Gender (LWPG) pertama untuk memajukan keseimbangan gender dan mengintegrasikan pertimbangan gender ke dalam pekerjaan Para Pihak dan sekretariat UNFCCC dalam mengimplementasikan Konvensi dan Perjanjian Paris sehingga mencapai kebijakan iklim yang tanggap gender dan tindakan. COP22 di Marrakech memutuskan perpanjangan tiga tahun LWPG, dengan tinjauan di COP25, dan GAP pertama di bawah UNFCCC ditetapkan pada COP23 tahun 2017 di Bonn.

Ketidaksetaraan gender ditambah dengan krisis iklim adalah salah satu tantangan terbesar di zaman kita. Ini menimbulkan ancaman terhadap cara hidup, mata pencaharian, kesehatan, keselamatan dan keamanan bagi perempuan dan anak perempuan di seluruh dunia.

KRISIS IKLIM BUKAN NETRAL JENDER

Perempuan terkena dampak perubahan iklim secara tidak proporsional, tetapi juga tidak dilibatkan dalam pengambilan keputusan. Mereka sangat terlantar akibat bencana iklim dan 14 kali lebih mungkin terbunuh oleh bencana terkait iklim, menurut Komisi Hak Asasi Manusia PBB. Terlepas dari kerentanan mereka terhadap ketidakamanan iklim, perempuan adalah agen aktif dan promotor adaptasi dan mitigasi iklim yang efektif.

Dalam sebuah buku yang baru-baru ini diterbitkan, 'Climate Hazards, Disasters and Gender Ramifications', Catarina Kinnvall dan Helle Rydstrom meneliti politik gender dari bencana dan perubahan iklim dan berpendapat bahwa hierarki gender, struktur patriarki, dan maskulinitas terkait erat dengan kerentanan perempuan terhadap bencana iklim.

Krisis iklim bukanlah “netral gender”. Perempuan dan anak perempuan mengalami dampak terbesar dari perubahan iklim, yang memperkuat ketidaksetaraan gender yang ada dan menimbulkan ancaman unik terhadap mata pencaharian, kesehatan, dan keselamatan mereka.

PERUBAHAN IKLIM SEBAGAI PENGGANDA ANCAMAN BAGI PEREMPUAN

Perubahan iklim adalah “pengganda ancaman”, yang berarti ia meningkatkan ketegangan sosial, politik, dan ekonomi di lingkungan yang rentan dan terkena dampak konflik. Saat perubahan iklim memicu konflik di seluruh dunia, perempuan dan anak perempuan menghadapi peningkatan kerentanan terhadap semua bentuk kekerasan berbasis gender, termasuk kekerasan seksual terkait konflik, perdagangan manusia, pernikahan anak, dan bentuk kekerasan lainnya.

Pada bulan Maret tahun ini, Komisi PBB tentang Status Perempuan (CSW) mempertimbangkan untuk pertama kalinya pertanyaan tentang kesetaraan gender dan perubahan iklim. Diakui bahwa mengingat ancaman eksistensial yang ditimbulkan oleh perubahan iklim, dunia tidak hanya membutuhkan solidaritas global, tetapi juga membutuhkan tindakan iklim yang konkrit dan transformatif, dengan keterlibatan perempuan dan anak perempuan sebagai intinya.

UN WOMEN MENEGASKAN SENTRA KESETARAAN GENDER UNTUK AKSI IKLIM

Dalam sambutannya di Konferensi, Direktur Eksekutif UN Women Sima Bahous menegaskan bahwa “UN Women hadir di COP27 untuk menantang dunia agar fokus pada kesetaraan gender sebagai pusat aksi iklim dan menawarkan solusi konkret.” Dia menyoroti dengan tegas bahwa “Perubahan iklim dan ketidaksetaraan gender adalah tantangan yang saling terkait. Kami tidak akan mencapai target 1.5 derajat Celcius, atau target lainnya, tanpa kesetaraan gender dan kontribusi penuh dari perempuan dan anak perempuan.”

Nona Bahous dengan tepat menggarisbawahi pada COP27 bahwa “Delapan puluh persen dari semua orang yang mengungsi akibat keadaan darurat iklim adalah perempuan dan anak perempuan. Dampak dari krisis iklim memiliki wajah perempuan yang jelas.”

COP27 KINERJA BURUK UNTUK GENDER

Tetapi inti masalah yang diartikulasikan dan substantif dalam UNFCCC dan COP ini tidak mendapatkan perhatian yang dibutuhkan. Pada dasarnya ada keputusan rumah tangga berjudul “Tinjauan sela implementasi rencana aksi gender” dengan banyak paragraf dimulai dengan “Catatan dengan apresiasi”, “Juga catatan dengan apresiasi”, “Selamat datang”, “Mendorong”. Keputusan itu berbunyi seolah-olah Para Pihak lebih terikat pada sekretariat UNFCCC daripada perempuan dan anak perempuan di dunia.

COP27 mengambil apa yang disebut “keputusan penutup” selama periode yang diperpanjang pada tanggal 20 November pada “peninjauan jangka menengah GAP” menggarisbawahi kebutuhan untuk mempromosikan upaya menuju keseimbangan gender dan meningkatkan inklusivitas dalam proses UNFCCC dengan mengundang Kepresidenan COP di masa depan untuk mencalonkan perempuan sebagai Juara Tingkat Tinggi PBB untuk Aksi Iklim (yang memalukan, baik Juara saat ini adalah laki-laki yang dinominasikan oleh Presiden COP 26 & 27); dan meminta Para Pihak untuk mempromosikan keseimbangan gender yang lebih besar dalam delegasi nasional, serta Sekretariat, pejabat ketua terkait, dan penyelenggara acara untuk mempromosikan acara yang seimbang gender.

Ini juga mendorong para pihak dan entitas publik dan swasta yang relevan untuk memperkuat responsivitas gender dalam keuangan iklim. Keputusan tersebut juga meminta Sekretariat untuk mendukung kehadiran focal point gender dan perubahan iklim nasional pada pertemuan UNFCCC mandat yang relevan.

Keputusan tersebut diakhiri dengan paragraf 22 yang mengatakan bahwa “Permintaan agar tindakan sekretariat yang diminta dalam keputusan ini dilakukan sesuai dengan ketersediaan sumber daya keuangan”. Paragraf yang mengerikan untuk dimasukkan dalam keputusan tentang implementasi Rencana Aksi Gender (GAP). Beberapa peserta menyindir bahwa paragraf tersebut mencerminkan GAP gender yang ada di mana-mana di setiap aspek aktivitas manusia.

Keputusan penutup tentang gender di COP27 menunjukkan dengan gamblang bahwa sejak GAP diadopsi di COP23 pada tahun 2017, tidak ada banyak kemajuan dalam hal keseimbangan gender, inklusivitas, dan keterwakilan dalam konteks perubahan iklim.

Keputusan sampul omnibus berjudul “Rencana Implementasi Sharm el-Sheikh” mendorong “Para Pihak untuk meningkatkan partisipasi perempuan secara penuh, bermakna, dan setara dalam aksi iklim dan untuk memastikan implementasi yang tanggap gender… termasuk dengan sepenuhnya mengimplementasikan Program Kerja Lima tentang Gender dan Rencana Aksi Gender …” Ini juga mengundang “Para Pihak untuk memberikan dukungan kepada negara-negara berkembang untuk melakukan aksi terkait gender dan mengimplementasikan Rencana Aksi Gender.”

Jika catatan COP dipertimbangkan pada isu gender dan iklim, tidak ada ruang lingkup, tidak ada harapan untuk optimisme. Agar pendapat ini masuk akal dan diterima secara luas, opini ini banyak mengutip para pemimpin masyarakat sipil yang organisasinya memiliki kredibilitas, keahlian, dan pengalaman.

PARA PRIA & GENDER DIANGGAP KELUAR

Konstituensi Perempuan dan Gender (WGC), platform bagi masyarakat sipil yang bekerja untuk memastikan hak-hak perempuan dan keadilan gender dalam kerangka UNFCCC, telah menjadi salah satu entitas yang paling vokal dalam keputusan COP27.

Dalam siaran pers setelah kesimpulannya pada 20 November 2022, WGC mengatakan bahwa “Ketika para feminis dan pembela hak-hak perempuan menyusun strategi setiap hari untuk mengadvokasi aksi iklim yang adil gender dan berbasis hak asasi manusia, para negosiator sekali lagi mengabaikan urgensi krisis iklim kita saat ini. .”

WGC adalah koalisi LSM yang didirikan pada tahun 2009 dan diakui sebagai pengamat resmi oleh Sekretariat UNFCCC pada tahun 2011. Ini adalah salah satu dari sembilan kelompok pemangku kepentingan UNFCCC, yang saat ini terdiri dari 33 organisasi masyarakat sipil perempuan dan lingkungan serta jaringan lebih dari 600 individu dan organisasi atau gerakan feminis.

WGC menegaskan bahwa “Bersama kami memastikan bahwa suara perempuan didengar, dan kami menuntut realisasi penuh hak dan prioritas mereka di seluruh proses UNFCCC dan Agenda 2030.”

Menyebut hasil COP27 sebagai pembicaraan yang gagal, para aktivis masyarakat sipil untuk gender dan perubahan iklim, menyatakan kekecewaan mereka dengan tegas tentang negosiasi eksklusif, dengan mengatakan bahwa “Kami mengutuk fakta bahwa negosiator bermain politik dan kata-kata dengan mengorbankan substansi dan tindakan untuk menyampaikan keadilan iklim. “

“COP27 memberi kami remah-remah, dengan beberapa konsesi di sana-sini. Tapi ini datang dengan biaya yang sangat tinggi untuk mengorbankan penyembuhan planet ini tanpa pengurangan emisi karbon yang nyata dari emisi historis dan saat ini. Ini tidak bisa diterima!" kata Tetet Lauron dari Rosa Luxemburg Stiftung, Filipina dalam pernyataan publik.

Karena COP27 adalah platform untuk tinjauan jangka menengah terjadwal dari Rencana Aksi Gender UNFCCC, WGC membuat COP27 “sangat kecewa dengan proses dan hasilnya.”

Marisa Hutchinson dari International Women's Rights Action Watch (IWRAW) Asia Pasifik, Malaysia mengartikulasikan hal ini secara terbuka dengan mengatakan bahwa “WGC mengakui keputusan jam kesebelas di bawah Rencana Aksi Gender tetapi kami tetap sangat frustrasi dengan kurangnya tinjauan substantif yang terjadi di sini dan menjelang COP.

Pakar gender dan pembela hak-hak perempuan ditinggalkan di luar ruangan sementara Para Pihak bermain-main di tepi teks yang lemah dan tidak jelas yang gagal memajukan isu-isu kritis di persimpangan ini, atau memberikan dana yang memadai. Kami menuntut agar perlindungan sosial perempuan dan anak perempuan dalam segala keragamannya menjadi yang terdepan dalam negosiasi gender dan perubahan iklim UNFCCC.”

Duta Anwarul K. Chowdhury adalah mantan Wakil Sekretaris Jenderal dan Perwakilan Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa, mantan Duta Besar Bangladesh untuk PBB dan mantan Presiden Dewan Keamanan.

Bergabunglah dengan Kampanye & bantu kami #SpreadPeaceEd!
Tolong kirimkan saya email:

Tinggalkan Komentar

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Bidang yang harus diisi ditandai *

Gulir ke Atas