Եթե մեր հասարակությունները դառնան ավելի դիմացկուն և էկոլոգիապես ավելի կայուն, ապա առաջնահերթությունները պետք է փոխվեն, և այդ դեպքում ռեսուրսների նման մեծ մասը չի կարող մշտապես ներդնել բանակ՝ առանց դեէսկալացիայի որևէ հեռանկարի: Հետևաբար, մեր ներկայիս փոփոխությունը պետք է պարունակի ավելին, քան ներկայիս վերազինումը:
By Հերբերտ Վուլֆ
(Վերահրապարակված է ՝ Ինտերի մամուլի ծառայություն. 11 հունվարի, 2023 թ)
– Եթե մեր հասարակությունները դառնան ճկուն և կայուն, մեր առաջնահերթությունները պետք է փոխվեն դեպի դեէսկալացիա, այդ թվում՝ դիվանագիտության և տնտեսության ոլորտներում:
Ուկրաինայի դեմ Պուտինի պատերազմը ոչ միայն վնաս է հասցրել միջազգային կոոպերատիվ անվտանգության ճարտարապետությանը, այլև ընդմիշտ ոչնչացրել է այն։ 1975 թվականի Հելսինկյան ակտը, 1990 թվականի Փարիզի կանոնադրությունը և 1997 թվականի ՆԱՏՕ-Ռուսաստան հիմնադիր ակտը հիմք են ստեղծել Եվրոպայում անվտանգության համագործակցության համար՝ նույնիսկ «ժողովրդավարության, խաղաղության և միասնության նոր դարաշրջան», քանի որ Փարիզի խարտիան էյֆորիկ էր։ վերնագրված. Համենայն դեպս, պետությունների ղեկավարները դա տեսնում էին Սառը պատերազմի ավարտից տասնամյակում։
Այսօր Ուկրաինայի պատերազմը երկար ստվեր է գցում եվրոպական և համաշխարհային անվտանգության վրա։ Համագործակցությունն ու համագործակցությունը փոխարինվել է ռազմական առճակատմամբ։ Տնտեսական համագործակցությունը խարխլվել է, էներգետիկ ոլորտում կախվածությունից վախը հանգեցրել է շրջադարձային կետի, և տնտեսական փոխկախվածության դրական ազդեցության հայեցակարգը («փոփոխություն առևտրի միջոցով») ապացուցվել է, որ սխալ ընկալում է ոչ միայն Ռուսաստանի, այլև. նաև Չինաստանի դեմ ԱՄՆ-ի և նրա ասիական ու եվրոպական դաշնակիցների հարաբերությունների առնչությամբ։
Ընդհակառակը, շրջադարձը դեպի առճակատման, ըստ էության ռազմական հիմքում ընկած պաշտպանական քաղաքականությունը զգացվում է ամբողջ աշխարհում։ Համաշխարհային ռազմական ծախսերը պատմական առավելագույնին են՝ ավելի քան երկու տրիլիոն ԱՄՆ դոլար:
Հաշվի առնելով առաջիկա մի քանի տարիների բյուջեի մասին հայտարարությունները՝ ապագայում այս գումարը կշարունակի սրընթաց աճել։ Միջուկային զենքը կրկին հայտնվել է ուշադրության կենտրոնում. Ռուսաստանի զարմանալի հարձակումից հետո, որը հազիվ թե հավանական համարվեր, հասկանալի է, որ այժմ, որպես առաջին ռեֆլեքս, արդիականացվում են սպառազինությունները, կրճատվում են տնտեսական կախվածությունները և, իհարկե, մտահոգություններ կան կարևոր ենթակառուցվածքների հետ կապված։
Խոսքը միայն ավանդական ռազմական սպառնալիքների մասին չէ։ Պատերազմի և խաղաղության սահմանները մշուշոտ են դարձել. Հիբրիդային պատերազմը, վարձկանների օգտագործումը, կիբերպատերազմը, կարևոր ենթակառուցվածքների ոչնչացումը, սոցիալական համախմբվածության խաթարումը ապատեղեկատվական արշավներով և ընտրություններին միջամտությամբ, պատժամիջոցները և տնտեսական պատերազմի այլ միջոցները դարձել են միջազգային հակամարտությունների չափանիշ:
Դեէսկալացիա երեք մակարդակով
Մշտական քաղաքական, տնտեսական և առաջին հերթին ռազմական էսկալացիայից ելք կա՞։ Չնայած Պուտինի հետ իշխանության համար պայքարի ավարտի ակնհայտ անհուսությանը, չնայած Արևելյան Ասիայում սրված իրավիճակին, չնայած շատ քիչ նկատված պատերազմներին և հակամարտություններին, լինի դա Եմենը, Սիրիան, Աֆղանստանը, թե Մալին, անհրաժեշտ է մտածել հնարավորի մասին: այս պատերազմների ավարտը։ Դա պետք է տեղի ունենա զուգահեռ երեք մակարդակներում՝ անվտանգություն, դիվանագիտություն և տնտեսություն։
Ամենայն ըմբռնումով հանդերձ, որ այժմ գործարկվում է ժամանակի շրջադարձի նշանով նոր սպառազինությունների բուռն գնումները, պետք է նշել, որ անվտանգության քաղաքականությունն ավելին է, քան զենքով պաշտպանելը: Նույնիսկ եթե ներկայումս ուկրաինական պատերազմի բանակցային լուծման ճանապարհ չկա, նման լուծումը դեռ պետք է դիտարկել:
Ի վերջո, այս պատերազմը կարող է ավարտվել միայն բանակցությունների սեղանի շուրջ պայմանավորվածությունների միջոցով։ Թեև Ռուսաստանը պատերազմը սկսեց Ուկրաինայում՝ խախտելով միջազգային իրավունքը և ակնհայտորեն ռազմական հանցագործություններ է կատարում, երկարաժամկետ հեռանկարում Եվրոպայում խաղաղություն չի կարող լինել առանց Ռուսաստանի և, իհարկե, ոչ Ռուսաստանի դեմ:
Ռուսաստանի անվտանգության շահերի նկատմամբ հարգանքը, որքան էլ դա դժվար լինի ռուսական ագրեսիայի և Ռուսաստանի մասին Պուտինի ֆանտաստիկ գաղափարների պատճառով, դեէսկալացիայի և լուրջ բանակցությունների նախապայման է:
Աշխարհաքաղաքականությունը, որն առավելագույնի է հասցնում միայն սեփական առավելությունները, տանում է դեպի վտանգավոր փակուղի. բախումը նախապես ծրագրված է։
Շատ երկրներ ապավինում են ռազմական աջակցություն ունեցող աշխարհառազմավարական արտաքին քաղաքականությանը: Չինաստանի հաստատակամ ռազմական, արտաքին և տնտեսական քաղաքականությունը իրավացիորեն մտահոգված է: Բայց ԵՄ-ն ցանկանում է նաև ռազմական առումով ինքնավար դառնալ:
ԱՄՆ-ը փորձում է գործընկերներ գտնել Չինաստանի հետ մրցակցության պայմաններում վարած իր քաղաքականության համար։ Այլ ուժեր, ինչպիսիք են Ավստրալիան, Ճապոնիան կամ Հնդկաստանը, նույնպես դիրքավորվում են Չինաստանի հետ մրցակցության մեջ:
Աշխարհաքաղաքականության վրա կենտրոնանալու փոխարեն անհրաժեշտ է կենտրոնանալ արժեքների (ժողովրդավարություն, մարդու իրավունքներ) և պարտադիր կանոնների (միջազգային իրավունք) վրա, նույնիսկ եթե Պուտինը կոպտորեն խախտում է միջազգային իրավունքը, իսկ «ժողովրդավարությունը» օտար բառ է Չինաստանում։ Պետք է էականորեն փոխել նարատիվը։
Աշխարհաքաղաքականության վրա կենտրոնանալու փոխարեն անհրաժեշտ է կենտրոնանալ արժեքների (ժողովրդավարություն, մարդու իրավունքներ) և պարտադիր կանոնների (միջազգային իրավունք) վրա, նույնիսկ եթե Պուտինը կոպտորեն խախտում է միջազգային իրավունքը, իսկ «ժողովրդավարությունը» օտար բառ է Չինաստանում։ Պետք է էականորեն փոխել նարատիվը։
«Արևմուտքը», որը պահանջում է օրենքի գերակայություն և ժողովրդավարություն խստությամբ, շատ հաճախ ընդգծել է այս արժեքներն ու սկզբունքները ամեն ինչի մեջ՝ «Արևմուտքն ընդդեմ մնացածի»: Բավական հաճախ, երկակի ստանդարտներ էին կիրառվում, և այդ արժեքները չէին պահպանվում հենց «Արևմուտքի» կողմից, ինչպես, օրինակ, այսպես կոչված ահաբեկչության դեմ պատերազմում և Իրաքում պատերազմում:
Եթե պետք է համոզիչ լինեն ժողովրդավարության և ինքնավարության դեմ ուղղված այս սկզբունքներն ու նախագծերը, ապա պետք է ամբողջությամբ հրաժարվել «Արևմուտք» հասկացությունից և փորձել զարգացնել գործընկերային, այլ ոչ թե եվրոկենտրոն (կամ «արևմտակենտրոն») հարաբերություններ։ դեմոկրատական երկրների հետ։ Մի խոսքով, աշխարհաքաղաքականությունը, որն առավելագույնի է հասցնում միայն սեփական առավելությունները, տանում է դեպի վտանգավոր փակուղի. բախումը նախապես ծրագրված է:
Արդյո՞ք «Արևմուտքի» միակ պատասխանը աշխարհաքաղաքական մրցակցության վերին ձեռքը ռազմական ճանապարհով պահելն է։ Տնտեսական առումով իմաստ ունի նվազեցնել կախվածությունը և դիվերսիֆիկացնել մատակարարման շղթաները: Դա հնարավոր չէ անել արմատական անջատման միջոցով, այլ պետք է արվի աստիճանաբար:
Ակնհայտ է, որ համաճարակի ցնցումը, բայց ամենից առաջ էներգակիրների մատակարարումները դադարեցնելու միջոցով շանտաժի ենթարկելու Ռուսաստանի հնարավորությունները մի փոքր փոխել են առաջնահերթությունները։ Բայց ոչ մի դեպքում բոլոր առաջնահերթությունները: 1990-ականների սկզբից ի վեր ոչ մի անգամ համաշխարհային եկամտի վրա ռազմական բեռը այնքան բարձր չի եղել, որքան այսօր. երկու տոկոսից ավելին՝ հետագա աճի միտումով:
Ժամանակին զինաթափման անհրաժեշտությունը
Արդյո՞ք նոր դարաշրջանը (Zeitenwende) պետք է բաղկացած լինի միայն ռազմական ուժի կիրառման հնաոճ օրինաչափություններին վերադարձից: Սպառազինությունների հսկողություն այս պահին չի իրականացվում. Միավորված ազգերի կազմակերպությունը և սպառազինությունների վերահսկման այլ ֆորումները մի կողմ են մղվել: Սակայն սպառազինությունների վերահսկման և լարվածության դեէսկալացիայի մասին արդեն պետք է մտածել, նույնիսկ եթե Կրեմլը դեռևս դեմ է դրանց, իսկ Չինաստանի ղեկավարությունը ներկայումս դժվար թե արձագանքի դրանց:
Ներկայիս ընթացքի շարունակությունը գլոբալ առումով հանգեցնում է մի իրավիճակի, որն ավելի վտանգավոր է դառնում, քան սառը պատերազմի ծաղկման ժամանակաշրջանի առճակատումը, քանի որ աշխարհն այժմ նույնպես լրջորեն վտանգված է կլիմայական ճգնաժամով։
Զենքի գրեթե ամբողջ արտահանումը բաժին է ընկնում G20-ին, և միջուկային մարտագլխիկների 98 տոկոսը պահվում է նրանց զինանոցներում:
Թեև կլիմայի փոփոխության և սպառազինության ռիսկերը լավ հայտնի են, ներկայումս այս միտումի շրջադարձը չի երևում: Երկու ճգնաժամերը գնում են դեպի անխուսափելի թվացող աղետ: Այն բանից հետո, երբ հին աշխարհակարգը` կիսով չափ գործող բազմակողմանիությամբ, փոխզիջումներով և տալով ու վերցնելով, փոխարինվեց ազգայնական նկրտումներով, որոնք այնուհետև հանգեցրին միջազգային իրավունքի խախտմանը Ռուսաստանի դեպքում` շեշտը դնելով միջուկային զենքի վրա և Ենթադրյալ սեփական շահերի հետապնդումը, կլիմայի մասին համաձայնագրերի նպատակները բաց են թողնվում, և սպառազինությունների վերահսկման պայմանագրերը տապալվում են:
Աշխարհաքաղաքական հավակնոտ ուժերը, ինչպիսիք են Չինաստանը, Հնդկաստանը, Թուրքիան, Բրազիլիան, Հարավային Աֆրիկան կամ Սաուդյան Արաբիան, պետք է ինտեգրվեն սպառազինությունների վերահսկման ջանքերին: Գրեթե «բնականաբար», G20-ի գագաթնաժողովներն իրենց առաջարկում են որպես ֆորում դրա համար:
G20-ն ի սկզբանե իրենց բանակցությունները կենտրոնացրել է հիմնականում մակրոտնտեսական խնդիրների վրա, սակայն դրանից հետո նաև բանակցություններ են վարել կայուն զարգացման, էներգետիկայի, շրջակա միջավայրի և կլիմայի փոփոխության շուրջ, բայց ոչ լրջորեն գլոբալ անվտանգության քաղաքականության վրա:
Այնուամենայնիվ, G20 անդամ երկրները պատասխանատու են համաշխարհային ռազմական ծախսերի 82 տոկոսի համար: Զենքի գրեթե ամբողջ արտահանումը բաժին է ընկնում G20-ին, և միջուկային մարտագլխիկների 98 տոկոսը պահվում է նրանց զինանոցներում: Այսօրվա ռազմական սպառազինության ջանքերը կենտրոնացած են G20-ում:
Քանի որ G20-ի այս բացառիկ ակումբի անդամները նաև կլիմայի փոփոխության հիմնական մեղավորներն են, նրանք են կրում ներկայիս երկու աղետալի միտումների հիմնական պատասխանատվությունը։
Ավելին, կապեր կան կլիմայի և սպառազինությունների քաղաքականության միջև, որոնք առավել հստակ արտացոլված են վերջին տասնամյակների պատերազմներում և բռնի հակամարտություններում, փախստականների տեղաշարժերում, միգրանտների հոսքերում և համապատասխան հակազդեցություններում:
Եթե մեր հասարակությունները դառնան ավելի դիմացկուն և էկոլոգիապես ավելի կայուն, ապա առաջնահերթությունները պետք է փոխվեն, և այդ դեպքում ռեսուրսների նման մեծ մասը չի կարող մշտապես ներդնել բանակ՝ առանց դեէսկալացիայի որևէ հեռանկարի: Հետևաբար, մեր ներկայիս փոփոխությունը պետք է պարունակի ավելին, քան ներկայիս վերազինումը:
Քանի որ G20-ի այս բացառիկ ակումբի անդամները նաև կլիմայի փոփոխության հիմնական մեղավորներն են, նրանք են կրում ներկայիս երկու աղետալի միտումների հիմնական պատասխանատվությունը։ Այնպես որ, ժամանակն է հիշեցնել նրանց իրենց պատասխանատվության մասին և հորդորել հետ դառնալ։ Թերևս այն փաստը, որ Հնդկաստանը նախագահում է G20-ն այս տարի, կարող է օգտագործվել անվտանգության քաղաքականությունը ֆորումի օրակարգում կարևոր տեղ դնելու համար:
Ի վերջո, Հնդկաստանը հրաժարվել է ընդունել Ռուսաստանի դեմ արևմտյան պատժամիջոցները՝ պատճառաբանելով սեփական շահերը։ Դրանով Դելիի կառավարությունը, ինչպես G20 խմբի որոշ այլ երկրներ (Բրազիլիա, Հարավային Աֆրիկա և Թուրքիա), բաց դռներ է պահել հնարավոր բանակցությունների համար: Համաշխարհային անվտանգության կարգի և կլիմայական ճգնաժամում համագործակցության ուղղությամբ շրջադարձային կետ ստեղծելու համար ավելին է անհրաժեշտ, քան Ռուսաստանի հետ առճակատման մեջ «Արևմուտքի» ներկայիս հստակ ռազմական դիրքավորումը:
Մնում է հուսալ, որ գլոբալ հարավի առաջատար տերությունները G20-ի բանակցությունների շրջանակներում կձգտեն կանոնների վրա հիմնված, բազմակողմ աշխարհակարգ ստեղծելու։ Որ անվտանգության կարգի հնարավորություններ կան, որը նայում է Եվրոպայից այն կողմ, ինչպես ակնարկել է Հնդկաստանի արտգործնախարար Ջայշանքարը, երբ նա վստահորեն հայտարարեց. «Եվրոպայի խնդիրները աշխարհի խնդիրներն են, բայց աշխարհի խնդիրները Եվրոպայինը չեն»:
Հերբերտ ՎուլֆԲոննի փոխակերպման միջազգային կենտրոնի (BICC) տնօրեն՝ հիմնադրման օրվանից՝ 1994-ից մինչև 2001 թվականը, ներկայումս հանդիսանում է BICC-ի ավագ գիտաշխատող և Դյուիսբուրգ/Էսսենի համալսարանի Զարգացման և խաղաղության ինստիտուտի ավագ գիտաշխատող, որտեղ նա նախկինում եղել է: Տնօրենի տեղակալ.
ԱղբյուրԱղբյուր՝ Միջազգային քաղաքականություն և հասարակություն (IPS)-ԺուռնաՀրատարակված է Ֆրիդրիխ-Էբերտի հիմնադրամի միջազգային քաղաքական վերլուծության բաժնի կողմից, Hiroshimasstrase 28, D-10785 Berlin
