A rókákról és a csirkepajtákról* – Elmélkedések a „Nők kudarca, a béke és a biztonság napirendjéről”

Nők, béke és biztonság: Biztonsági Tanács nyílt vita 2019. Phumzile Mlambo-Ngcuka, az Egyesült Nemzetek Szervezete Nemek Közötti Egyenlőség és a Nők Felhatalmazása (UN Women) ügyvezető igazgatója tájékoztatja a Biztonsági Tanács ülését a nőkről, a békéről és a biztonságról. A találkozó témája a nők, a béke és a biztonság napirendjének sikeres megvalósítása volt: elmozdulás a vállalásoktól a teljesítmények felé a Biztonsági Tanács 1325 (2000) határozatának huszadik évfordulójára való felkészülés során. (Fénykép: UN Women a Flickr segítségével, CC BY-NC-ND 2.0)

Rókákról és tyúkólokról*

Elmélkedések a „Nők, a béke és a biztonság menetrendjének kudarcairól”

Írta: Betty A. Reardon 

Damilola Banjo 15. június 2022-i PassBlue-jelentésének tényei (lásd alább) nem voltak meglepőek. Az ENSZ tagállamai nem teljesítették az 1325. ENSZ BT-határozatban foglalt kötelezettségeiket, a sokat beharangozott cselekvési tervek virtuális polcaival. Nyilvánvaló, hogy a kudarc nem abban rejlik Nők, béke és biztonság menetrendje (WPS)sem a Biztonsági Tanács határozatában, amely ezt eredményezte, hanem azon tagállamok körében, amelyek inkább megkövezték, mintsem végrehajtották Nemzeti cselekvési tervek (NAP), nem sikerült nőket kinevezni a béketárgyalásokra. – Hol vannak a nők? – kérdezte a Biztonsági Tanács egyik előadója. Amint azt alább megjegyzem, a nők a helyszínen vannak, és közvetlen akciókban dolgoznak a napirend teljesítése érdekében.

Saját szándékom, hogy együttműködjek a civil szervezetek többi tagjával, akiknek a képzése és a Biztonsági Tanácsban részt vevő kellő számú nagykövet meggyőzése vezetett a határozat elfogadásacélja az volt, hogy az ENSZ elismerje a nők alapvető szerepét a békefolyamatokban, valamint annak elismerését, hogy a béke elengedhetetlen a nők teljes egyenlőségének megvalósulásához, és hogy a tartós béke nem érhető el mindaddig, amíg a nők jogilag, politikailag, társadalmilag és kulturálisan egyenlő a férfiakkal. A női egyenjogúság és a béke kapcsolatának jelentőségét a főtitkár észrevétele mutatja, miszerint a patriarchátus jelentős akadálya a WPS Agendájának.

Az 1325 nem bukott el. Eredményt hozott. Ez lett a normatív kerete annak, amit a nők tesznek és tesznek továbbra is a béke és biztonság megteremtése érdekében saját közösségeikben, országaikban és régióikban. A kormányok buktak meg, de igazából sosem számítottam arra, hogy a norma irányítja a tényleges állami politikát. Éppen ellenkezőleg, arra számítottam, hogy a normát a legjobb esetben figyelmen kívül hagyják, és legrosszabb esetben szándékosan akadályozzák, ahogyan az a nők egyenjogúságával szembeni jelenlegi visszahatások esetében is történt, még a „liberális demokráciákban is”. A nemek közötti egyenlőség többféle formájának nyílt elutasítása és elnyomása egyre több olyan államban fordult elő, amelyek a vallási fundamentalizmusok szorításában vannak, táplálva a tekintélyelvűséget, amely jelentős tényező, amelyet a Passblue-darab nem említ. Nem a napirend bukott el, hanem az államok, amelyek csak szájról szót mondtak, a nők biztonságának veszélyeztetéséig. (Lásd Cornelia Weiss „Failing the Promise: Abandoning the Women of Afganistan” című könyvét, amely megjelenik A fegyveres erők és a társadalom.)

Arra a rendkívüli kihívásra gondolva, amelyet a nők teljes körű részvétele a biztonsági kérdésekben jelent a létező államközi biztonsági rendszer, a globális patriarchátus belső szentélyének vezetői számára, a legjobb, amit vártam, a jóindulatú elhanyagolás volt. Ez ésszerű helyzetnek tűnt, lehetővé téve a nők számára, hogy továbbléphessenek, ahogy ezt tették és teszik, az állásfoglalást elismert normaként használva arra, hogy más nőket arra ösztönözzenek, hogy tegyenek meg mindent az erőszak csökkentése, valamint az egyenlőség és az igazságosság előmozdítása érdekében. saját helyi és regionális összefüggéseik, amelyekben a béke és a biztonság vagy annak hiánya tényleges emberi tapasztalat, nem elvont állami politika.

A nők végrehajtják a napirendet a globális rend minden szintjén, kivéve a kormányközi szinten. Még ott is számos példa utal arra, hogy azon néhány alkalommal, amikor az államok vagy politikai pártok nőket is bevontak a tényleges béketárgyalásokba, az eredmények mindenki számára kielégítőbbek voltak, és így tartósabbak voltak. A nők béketeremtői hatékonyságát jól dokumentálják Abigail Disney filmjei, mint pl.Imádkozz az ördögre a pokolba”, amelyben a nők arra kényszerítik a tárgyalókat, hogy az asztalnál maradjanak, ami egy sorozat első filmje, „Nők, háború és béke.” A feminista tudós munkája, Anne Marie Goetz magában az ENSZ-ben napirenden lévő fejleményeket dokumentálja. Helen Caldicott, Cora Weiss nők (lásd az 50-es bejegyzéstth Június 12-ének évfordulójath március) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn és Ray Acheson (még most is a nukleáris tilalmi egyezményről tudósítanak) kiemelkedőek voltak az atomfegyverek eltörlésére irányuló mozgalom vezetői között. Ahogy a nők létrehozták az 1325-öt, a nők energiája és elkötelezettsége kiemelkedő volt a cél elérésében. Szerződés a nukleáris fegyverek tilalmáról.

Ami a tényleges változásokat illeti a helyszínen, a „glokalizáció” és az ifjúsági munka A nők békeépítőinek globális hálózata az 1325 tényleges végrehajtására összpontosítva elősegíti a békeakciót a nők körében világszerte (a GNWP kezdeményezései szerepel ezen az oldalon). A nők évek óta jelentős résztvevői az India-Pakisztán békefórumnak. Görög és török ​​nők együttműködései, a Az okinavai nők törvénye a katonai erőszak ellen az Egyesült Államok katonai bázisai által megszállt más nemzetekből származó nőkkel, Nők keresztezik a DMZ-t, újabban pedig a Amerikai nők béke- és oktatási küldöttsége Afganisztánba elszámoltathatóságot követeltek, és kommunikációs csatornákat nyitottak és tápláltak, még a folyamatban lévő konfliktusokban is. Federico Mayor, az UNESCO korábbi főigazgatója felszólította az orosz és ukrán nőket, hogy tárgyaljanak tűzszünetről és békéről abban a háborúban, amely oly pusztító hatással volt az egész világrendszerre, és magában hordozza a nukleáris pusztítás veszélyét. A fentiek messze nem teljes listája a nők aktív és hatékony részvételének a WPS végrehajtásában, a békéért és az emberi biztonságért folyó globális küzdelemben, valamint a háború végső eltörlésében, amely a civil szervezetek egyes képviselőinek elképzelt célja volt. 1325-ben kezdeményezték.

A nők békeakcióinak egy másik területe, amelyet ritkán vesznek figyelembe a WPS napirendjének ENSZ-szel kapcsolatos értékelései, a tudós aktivistáké, akik elméleti irodalmat, akciókutatást és béketeremtő akciókat készítettek a helyszínen. Az egyik ország ilyen jellegű tapasztalatai Asha Hansban és Swarna Rajagopolanban találhatók, Nyitás a békéért: 1325. ENSZ BT-határozat és Biztonság Indiában (Sage, Újdelhi. 2016). Indiai nemzeti cselekvési terv hiányában ezek az indiai tudós aktivisták Nepál és más ázsiai országok terveinek részleteire figyeltek. De a terv hiánya nem tántorította el őket a cselekvéstől, amint arról a Hans-Rajagopolan kötet is beszámol. Néhány évvel ezelőtt egy ilyen aktivisták konferenciáján javasoltam, hogy a civil társadalmi szervezetek dolgozzák ki és tegyék közzé a népek cselekvési terveit (PPA). A tervek hasznosak a célok megfogalmazásához, a megvalósítási stratégiák kidolgozásához, valamint a cselekvések koordinálásához és sorrendbe állításához azok között, akik egy közös cél érdekében dolgoznak. Ha komolyan foglalkoznának velük, ilyenek lehetnek az NAP-ok számára. Mivel azonban nem ez a helyzet, továbbra is úgy gondolom, hogy a többpárti civil társadalom WPS-re irányuló szándékosabb és szisztematikusabb együttműködése hatékony lehet az 1325. számú ENSZ BT-határozat valamennyi rendelkezésének végrehajtásában. A hosszú lejáratú megállapodások közelebb hozhatnák a nők béke és biztonság menetrendjét az állásfoglalás civil társadalmi gyökereinek táplálása.

A nők nem függenek az államoktól, hogy tényleges és hatékony eredményeket érjenek el a béke és a biztonság előmozdítása terén. Amire szükségük van, az az, amit a néhai Ruth Ginsberg érvelt az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága előtt, miszerint (a férfi politikai hatalmi struktúra) „veszi le a lábukat a nyakunkról”. Ha az államok valóban érdekeltek lennének a fenntartható béke elérésében, akkor felemelnék a lábukat, és lépéseket tennének, például nemzeti női bizottságokat hoznának létre, amelyek felügyelik a megfelelően finanszírozott nemzeti cselekvési tervek végrehajtását, és legalább egy kis részét biztosítanák annak, amit az általuk látott arzenálra költenek. biztosítékként a hatalmukat érő kihívások ellen. A fegyverek finanszírozásának egy részét át lehetne utalni a nők tényleges és potenciális béketeremtő erejének katalizálására. Ez a kis elmozdulás a katonai kiadásokban, bármi áron alku, azt jelezheti, hogy még a róka is képes jóhiszeműen.*

BÁR, 6

* Teljes nyilvánosságra hozatal: Amikor néhány évvel ezelőtt megkértek, hogy írjak véleményt a Nemzeti Cselekvési Tervek potenciális hatékonyságáról, úgy véltem, úgy tűnik, hogy a rókát állítom a tyúkól őrzésére. Békenevelőként szeretem azt hinni, hogy a róka is megtanulhatja ezt.

A nők, a béke és a biztonság menetrendje nem hoz eredményt, mondják a diplomaták

(Újraküldve innen: PassBlue, 15. június 2022)

Annak ellenére, hogy 100 ország nemzeti terveket vezet be a nők, a béke és a biztonság globális programjának megvalósítására, a nők továbbra is nagyrészt hiányoznak a konfliktusközvetítésből és más béketeremtő törekvésekből világszerte. A Biztonsági Tanács 2000-ben elfogadott határozatában rögzített napirendnek biztosítania kell a nők egyenlő részvételét a béketárgyalásokon és egyéb kapcsolódó lépéseken. A napirend azonban messze elmaradt e cél elérésétől, mióta az ENSZ-tagországok több mint két évtizeddel ezelőtt engedélyezték.

Sima Bahous, az UN Women ügyvezető igazgatója hangsúlyozta a nők részvételének hiánya a béketárgyalásokon és a közvetítésben a A Biztonsági Tanács nyílt vitája A regionális szervezetek szerepéről az úgynevezett WPS napirend végrehajtásában, június 15-én. Bahous elmondta, hogy a 12-ös öthöz képest 2015 regionális csoport is elfogadott „akciótervet” a napirenden. sikerhez.

A Tanács ülését Olta Xhacka, Albánia külügyminisztere vezette. A Tanács 15 tagja, Bahous és António Guterres ENSZ-főtitkár délelőtti beszédein kívül a Tanács női képviselői. Arab Államok Ligája, a Afrikai Unió, a Európai Unió és a Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet felszólaltak, mindegyik saját régiója egyéni válaszát adta a problémára, néhányan megjegyezve kis előnyöket.

„Mindezen az intézményi fejlődés mellett szinte minden alkalommal, amikor politikai tárgyalásokról, béketárgyalásokról van szó, továbbra is fel kell tennünk a kérdést: „Hol vannak a nők?” – mondta Bahous. A Tanács soros elnökeként júniusban, Albánia emeli a hangsúlyt a hírek szerint az ukrán nőket embercsempészek zsákmányolják Oroszország inváziója közepette, és az orosz csapatokat ukrán nők megerőszakolásával vádolják.

Az etnikai albánok túlságosan jól megértik a háborús szexuális erőszak traumáját. Az 1990-es évek végén a koszovói konfliktus egy évében nők ezreit erőszakolták meg Szerbiában a terület megtartása érdekében folytatott harcban. Koszovót immár 97 ENSZ-tagállam ismerte el szuverén országként.

felbontás 1325 A nőkről, a békéről és a biztonságról 2000-ben állapodtak meg, egy évvel a koszovói háború befejezése után, és ennek egyik alapvető célja annak felismerése, hogy az erőszak konkrétan a nőket és a lányokat érinti. Ezzel a határozattal az ENSZ tagállamai kötelezettséget vállaltak arra, hogy a nőket bevonják minden béketeremtő folyamatba.

Nyolc évvel később a Tanács elfogadta felbontás 1820, amely a szexuális erőszaknak a hadviselés eszközeként való felhasználásának sajátos problémájával foglalkozik. E két határozaton kívül hét másikat is elfogadtak, hogy garantálják a nők egyenlő szerepvállalását a béketeremtő erőfeszítésekben országaikban vagy régióikban. Az albán misszió nyilatkozata szerint eltökélt szándéka, hogy felelősségre vonja a szexuális zaklatást elkövetőket a WPS napirendjének elmélyítése érdekében.

„A szexuális erőszak háborús és terror taktikájaként való alkalmazása továbbra is gyakori eleme a konfliktusoknak világszerte” – áll a közleményben. „A 20. század utolsó évtizedében térségünk, a Balkán tanúja volt a közvetlen szexuális erőszaknak, amelyet háborús fegyverként használnak, valamint a konfliktus utáni társadalmak előtt álló kihívásoknak a trauma kezelésében.”

A NATO-tag Albánia júniusban a nőkre, a békére és a biztonságra összpontosítva megfogadta, hogy megerősíti a kollektív nemzetközi választ a nemi erőszak túlélőinek jogainak védelme érdekében az elkövetők felelősségre vonásának biztosításával. Ez magában foglalja a szankciók és ad hoc igazságszolgáltatási mechanizmusok – például a bíróságok – alkalmazását a bántalmazók felkutatására. A fogadalom teljesítése trükkös volt, ha nem is volt az elmúlt két évtizedben.

Az ENSZ nem tud közvetlenül vádat emelni a tagállamok ellen, ezért arra törekedett, hogy javítsa a nem kormányzati szervezetek és számos igazságügyi intézmény képességét a konfliktusokkal összefüggő szexuális erőszak összegyűjtésére és vádemelésére. Az ENSZ vezetőjeként Guterres irányítja ezt a munkát. Évente jelentést nyújt be a Tanácsnak az ENSZ-nek a háborúkban elkövetett atrocitások leküzdésére tett erőfeszítéseiről. Guterres azt állítja, hogy jelentéseit és mások ezzel kapcsolatos munkáját a világ hatalmi brókerei visszautasítják. A június 15-i vitán felszólaló hangon Bahoust visszhangozta a világ azon elhatározásának látszólag hiábavalóságáról, hogy kiegyenlíti a képviseletet a konfliktusközvetítésben.

„A nők egyenlősége hatalmi kérdés” – mondta. "A mai politikai holtpontok és a megrögzött konfliktusok csak a legújabb példái annak, hogy a tartós hatalmi egyensúlyhiány és a patriarchátus továbbra is cserben hagy bennünket."

Guterres megjegyezte, hogy Ukrajnában 124, nők és lányok ellen elkövetett szexuális zaklatás esetét nyújtották be az ENSZ emberi jogi főbiztosának hivatalához. Afganisztánt, a Kongói Demokratikus Köztársaságot, Szudánt, Mianmart és Malit sorolta fel azon helyek közé, ahol a férfiak döntései traumatizálták és kirekesztették a nőket és a lányokat.

"És tudjuk, hogy minden nő között, aki feljelenti ezeket a szörnyű bűncselekményeket, valószínűleg sokkal többen hallgatnak, vagy nem rögzítik őket" - tette hozzá. „A menekült nők vezető szerepet töltenek be, és támogatják a választ a befogadó országokban. Ukrajnán belül azok a nők, akik úgy döntöttek, hogy nem evakuálnak, élen járnak az egészségügyi ellátásban és a szociális támogatásban. Fontos, hogy az ukrán nők teljes mértékben részt vegyenek minden közvetítési erőfeszítésben.”

Az ő 2022 jelentés A konfliktusokkal összefüggő szexuális erőszakkal kapcsolatban Guterres elmondta, hogy egyes országok nem erősítik meg a nemzeti intézmények kapacitását a nem biztonságos területeken előforduló szexuális erőszak incidenseinek kivizsgálására.

Guterres 2021-es és 2022-es jelentésében azt mondta, hogy a katonai kiadások meghaladták a járványhoz kapcsolódó egészségügyi ellátásba való befektetést a törékeny és konfliktusok sújtotta országokban.

Azok a törékeny országok közül, amelyekre jelentéseiben hivatkozott, kettő afrikai Száhel övezet száraz vidékein található. Az elmúlt két évben Mali és Burkina Faso is kirúgta a polgári, demokratikus kormányt. (Mali kétszer hajtott végre két katonai puccsot; emellett Guinea puccson ment keresztül 2021-ben.)

Bineta Diop, az Afrikai Unió nőkkel, békével és biztonsággal foglalkozó különmegbízottja a vita során azt mondta, hogy a nőket ezekben az országokban kétszeresen is megviselték a puccsok, valamint a fokozódó erőszak és felfordulás.

„A Száhel övezetben élő nők azt mondják, kétszeresen érintik őket, nemcsak a puccsok, hanem a terroristák támadásai is” – mondta.

A több tucat más ország részvételével zajló egész napos vitán azonban sok felszólaló azt mondta, hogy az erőszak által közvetlenül érintett nőket kizárják az elszenvedett bántalmazás megoldásából.

Gry Haugsbakken, a norvég kulturális és nemek közötti egyenlőségért felelős minisztérium államtitkára azt javasolta, hogy a regionális csoportok egyik módja annak, hogy az igazságszolgáltatást keresztülvigyék a WPS napirendjén, az lenne, ha „csökkentik az akadályokat” és megvédik a női emberi jogi védelmezőket a „megtorlástól”.

Másrészt Oroszország ENSZ-nagykövete, Vaszilij Nebenzia nem túl konstruktív hangon kezdte mondandóját. mondás A tanácsi vita témája „meglehetősen homályosnak tűnik, de nagymértékben kivetíthető az ukrajnai helyzetre”. Belemerült országa ukrajnai támadásainak racionalizálásába, majd kijelentette: „Nyugati kollégáinknak nincs esélyük arra, hogy az ukrajnai szexuális erőszak témáját sikeresen kihasználják, amelyet állítólag orosz csapatok követtek el. Csak hamisítvány és hazugság van, egyetlen tény vagy bizonyíték nem."

Bármennyire is „homályosnak” tűnt a vita Nebenzia számára, Bahous, az UN Women képviselője megismételte az égető kérdést.

„Mint regionális szervezetek, amikor tárgyalásokat hívnak össze, ügyeljenek arra, hogy ne kelljen feltenni maguknak a kérdést: „Hol vannak a nők?” – mondta.

*Damiola Banjo a PassBlue munkatársa. Tudományos mesterfokozatot szerzett a Columbia University Graduate School of Journalism-en, valamint kommunikációs és nyelvművészeti BA diplomát a nigériai Ibadan Egyetemen. Producerként dolgozott az NPR WAFE állomásánál Charlotte-ban, NC; a BBC számára oknyomozó újságíróként; és a Sahara Reporters Media oknyomozó riportereként.

 

közel

Csatlakozz a kampányhoz és segíts nekünk #SpreadPeaceEd!

Légy te az első hozzászóló

Csatlakozzon a vita ...