
लोमड़ियों और चिकन कॉपों की*
"महिलाओं की विफलता, शांति और सुरक्षा एजेंडा" पर विचार
बेट्टी ए. रियरडन द्वारा
डेमिलोला बैंजो की 15 जून, 2022 पासब्लू रिपोर्ट (नीचे पोस्ट की गई) के तथ्य शायद ही आश्चर्यजनक थे। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश अपने UNSCR 1325 दायित्वों को पूरा करने में विफल रहे हैं, कार्रवाई की बहुप्रतीक्षित योजनाओं के आभासी ठंडे बस्ते के साथ। यह स्पष्ट है कि विफलता में निहित नहीं है महिला, शांति और सुरक्षा एजेंडा (WPS), न ही सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव में, जिसने इसे जन्म दिया, बल्कि उन सदस्य राज्यों के बीच जो लागू होने के बजाय पत्थरबाज़ी कर चुके हैं राष्ट्रीय कार्य योजनाएं (एनएपी), शांति वार्ता के लिए महिलाओं को नियुक्त करने में बोर्ड भर में विफल। "महिलाएं कहां हैं?" इस सुरक्षा परिषद के एक अध्यक्ष ने पूछा। जैसा कि मैं नीचे देखूंगा, महिलाएं जमीन पर हैं, एजेंडा को पूरा करने के लिए प्रत्यक्ष कार्यों में काम कर रही हैं।
सीएसओ के अन्य सदस्यों के साथ सहयोग करने का मेरा अपना इरादा, जिनकी शिक्षा और सुरक्षा परिषद में पर्याप्त संख्या में राजदूतों के अनुनय के कारण संकल्प को अपनाना, किसी भी शांति प्रक्रिया में महिलाओं की आवश्यक भूमिका के लिए संयुक्त राष्ट्र की मान्यता प्राप्त करना था और यह स्वीकार करना था कि महिलाओं की पूर्ण समानता की प्राप्ति के लिए शांति आवश्यक है, और यह कि स्थायी शांति तब तक प्राप्त नहीं की जाएगी जब तक महिलाएं कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक रूप से पुरुषों के बराबर महिलाओं की समानता और शांति के बीच संबंधों का महत्व महासचिव के अवलोकन में देखा गया है कि पितृसत्ता डब्ल्यूपीएस एजेंडा के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा है।
1325 विफल नहीं हुआ है। इसने परिणाम दिए हैं. यह महिलाओं के पास अपने समुदायों, देशों और क्षेत्रों में शांति और सुरक्षा प्राप्त करने के लिए जो कुछ भी है और करना जारी रखता है, उसके लिए यह नियामक ढांचा बन गया है। यह सरकारें हैं जो विफल रही हैं, लेकिन मैंने वास्तव में वास्तविक राज्य नीति को निर्देशित करने के लिए आदर्श की उम्मीद नहीं की थी। इसके बिल्कुल विपरीत, मुझे उम्मीद थी कि सबसे अच्छे रूप में आदर्श को नजरअंदाज किया जाएगा, और, सबसे खराब, जानबूझकर बाधित किया जाएगा, जैसा कि महिलाओं की समानता के खिलाफ वर्तमान प्रतिक्रिया के मामले में हुआ है, यहां तक कि "उदार लोकतंत्र" में भी। धार्मिक कट्टरवाद की चपेट में राज्यों की बढ़ती संख्या में लैंगिक समानता के कई रूपों की एकमुश्त अस्वीकृति और दमन हुआ है, जो सत्तावाद को बढ़ावा देता है, एक महत्वपूर्ण कारक जो पासब्लू के टुकड़े में नोट नहीं किया गया है। यह एजेंडा नहीं है जो विफल हो गया है, बल्कि राज्यों ने इसे महिलाओं की सुरक्षा को खतरे में डालने के लिए केवल जुबानी के अलावा कुछ नहीं दिया है। (कॉर्नेलिया वीस देखें, "वादा करना: अफगानिस्तान की महिलाओं का परित्याग" आगामी में सशस्त्र बल और समाज.)
सुरक्षा मामलों में महिलाओं की पूर्ण भागीदारी मौजूदा अंतरराज्यीय सुरक्षा प्रणाली, वैश्विक पितृसत्ता के आंतरिक गर्भगृह के प्रबंधकों को प्रस्तुत करने वाली चरम चुनौती पर विचार करते हुए, मुझे सबसे अच्छी उम्मीद थी कि वह सौम्य उपेक्षा थी। यह एक उचित स्थिति लग रही थी, महिलाओं को इसके साथ आगे बढ़ने की इजाजत दी गई, जैसा कि वे कर रहे थे और ऐसा करना जारी रखा है, अन्य महिलाओं को हिंसा को कम करने और समानता और न्याय को बढ़ावा देने के लिए जो संभव था उसे करने के लिए एक मान्यता प्राप्त मानदंड के रूप में संकल्प का उपयोग करना उनके अपने स्थानीय और क्षेत्रीय संदर्भ, जिनमें शांति और सुरक्षा या उनकी कमी वास्तविक मानवीय अनुभव हैं, न कि अमूर्त राज्य नीतियां।
महिलाएं अंतरसरकारी को छोड़कर वैश्विक व्यवस्था के हर स्तर पर एजेंडे को अंजाम दे रही हैं। वहां भी, ऐसे कई उदाहरण हैं जो इंगित करते हैं कि कुछ मौकों पर जब राज्यों या राजनीतिक दलों ने वास्तविक शांति वार्ता में महिलाओं को शामिल किया, तो परिणाम सभी के लिए अधिक संतोषजनक थे और इसलिए अधिक स्थायी थे। शांतिदूतों के रूप में महिलाओं की प्रभावशीलता को अबीगैल डिज़्नी की फिल्मों द्वारा अच्छी तरह से प्रलेखित किया गया है, जैसे "नरक में पीछे शैतान प्रार्थना करो," जिसमें महिलाएं वार्ताकारों को टेबल पर रहने के लिए मजबूर करती हैं, फिल्मों की एक श्रृंखला की पहली, "महिला, युद्ध और शांति।" नारीवादी विद्वान का काम, ऐनी मैरी गोएट्ज़ संयुक्त राष्ट्र के भीतर ही एजेंडे पर दस्तावेजों के विकास। हेलेन कैल्डिकॉट, कोरा वीस की महिलाएं (50 . पर पोस्ट देखेंth 12 जून की वर्षगांठth मार्च) सेत्सुको थुरलो, बीट्राइस फिन और रे एचेसन (अब भी परमाणु प्रतिबंध संधि पर रिपोर्टिंग) परमाणु हथियारों को खत्म करने के आंदोलन के नेताओं में प्रमुख थे। जैसे ही महिलाओं ने 1325 को अस्तित्व में लाया, महिलाओं की ऊर्जा और प्रतिबद्धताएं हासिल करने में प्रमुख थीं परमाणु हथियारों के निषेध पर संधि.
जमीन पर वास्तविक परिवर्तन के रूप में, "वैश्वीकरण" और युवाओं का कार्य ग्लोबल नेटवर्क ऑफ वूमेन पीसबिल्डर्स 1325 के वास्तविक कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने से दुनिया भर में महिलाओं के बीच शांति कार्रवाई की सुविधा मिलती है (जीएनडब्ल्यूपी की पहल की गई है इस साइट पर विशेष रुप से प्रदर्शित) वर्षों से महिलाएं भारत-पाकिस्तान शांति मंच में महत्वपूर्ण भागीदार रही हैं। ग्रीक और तुर्की महिलाओं का सहयोग, of सैन्य हिंसा के खिलाफ ओकिनावा महिला अधिनियम अमेरिकी सैन्य ठिकानों के कब्जे वाले अन्य देशों की महिलाओं के साथ, महिलाओं ने डीएमजेड क्रॉस किया, और हाल ही में अफगानिस्तान में अमेरिकी महिला शांति और शिक्षा प्रतिनिधिमंडल जवाबदेही की मांग की है, और चल रहे संघर्षों में भी संचार के चैनल खोले और पोषित किए हैं। यूनेस्को के पूर्व महानिदेशक, फेडेरिको मेयर ने रूसी और यूक्रेनी महिलाओं से उस युद्ध में संघर्ष विराम और शांति पर बातचीत करने का आह्वान किया है, जिसने पूरी विश्व व्यवस्था को इतना विनाशकारी रूप से प्रभावित किया है, जिसमें परमाणु तबाही का खतरा है। पूर्वगामी डब्ल्यूपीएस के कार्यान्वयन में महिलाओं की सक्रिय और प्रभावी भागीदारी, शांति और मानव सुरक्षा के लिए चल रहे वैश्विक संघर्ष और युद्ध के अंतिम उन्मूलन की एक विस्तृत सूची से बहुत दूर है, जो कुछ सीएसओ प्रतिनिधियों का अनुमानित लक्ष्य था। 1325 शुरू किया।
WPS एजेंडे के संयुक्त राष्ट्र से संबंधित आकलन में महिलाओं की शांति कार्रवाई का एक और क्षेत्र शायद ही कभी विचार किया जाता है, जो उन विद्वानों-कार्यकर्ताओं का है जिन्होंने जमीन पर सैद्धांतिक साहित्य, कार्रवाई अनुसंधान और शांति निर्माण कार्यों का निर्माण किया। एक देश का ऐसा अनुभव आशा हंस और स्वर्ण राजगोपोलन में मिलता है। शांति के लिए उद्घाटन: UNSCR 1325 और भारत में सुरक्षा (ऋषि, नई दिल्ली। 2016)। भारतीय राष्ट्रीय कार्य योजना के अभाव में, इन भारतीय विद्वान-कार्यकर्ताओं ने नेपाल और अन्य एशियाई देशों की योजनाओं के विवरण पर ध्यान दिया। लेकिन योजना के अभाव ने उन्हें कार्रवाई से नहीं रोका जैसा कि हंस-राजगोपोलन खंड में बताया गया है। कुछ साल पहले ऐसे कार्यकर्ताओं के एक सम्मेलन में मैंने प्रस्ताव दिया था कि नागरिक समाज संगठन पीपुल्स प्लान ऑफ एक्शन (पीपीए) को डिजाइन और प्रख्यापित करें। योजनाएं लक्ष्यों को स्पष्ट करने, कार्यान्वयन रणनीतियों को विकसित करने और एक सामान्य लक्ष्य की ओर काम करने वालों के बीच समन्वय और अनुक्रम क्रियाओं के लिए उपयोगी होती हैं। क्या उन्होंने गंभीरता से भाग लिया था वे एनएपी के लिए ऐसे हो सकते हैं। हालांकि, चूंकि ऐसा नहीं है, मेरा मानना है कि डब्ल्यूपीएस पर अधिक जानबूझकर और व्यवस्थित बहुदलीय नागरिक समाज सहयोग यूएनएससीआर 1325 के सभी प्रावधानों के कार्यान्वयन में प्रभावी हो सकता है। पीपीए महिला शांति और सुरक्षा एजेंडा को और करीब ला सकते हैं। नागरिक समाज का पोषण संकल्प की जड़ें।
महिलाएं शांति और सुरक्षा को आगे बढ़ाने में वास्तविक और प्रभावी परिणाम प्राप्त करने के लिए राज्यों पर निर्भर नहीं हैं। दिवंगत रूथ गिन्सबर्ग ने अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के समक्ष तर्क दिया कि उन्हें क्या चाहिए, कि (पुरुष राजनीतिक शक्ति संरचना) "हमारी गर्दन से [उनके] पैर हटा दें।" क्या राज्य वास्तव में स्थायी शांति प्राप्त करने में रुचि रखते थे, वे दोनों अपने पैर उठाएंगे और पर्याप्त रूप से वित्त पोषित एनएपी के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए महिलाओं के राष्ट्रीय आयोगों की स्थापना और उनके द्वारा देखे जाने वाले शस्त्रागार पर खर्च का कम से कम एक छोटा हिस्सा प्रदान करने जैसे कदम उठाएंगे। उनकी शक्ति के लिए चुनौतियों के खिलाफ बीमा के रूप में। महिलाओं की वास्तविक और संभावित शांति-निर्माण शक्ति को उत्प्रेरित करने के लिए हथियारों के वित्तपोषण का एक हिस्सा हस्तांतरित किया जा सकता है। सैन्य खर्च में यह छोटा सा बदलाव, किसी भी कीमत पर सौदा, यह संकेत दे सकता है कि लोमड़ी भी अच्छे विश्वास में सक्षम है।*
बार, 6/22/22
* पूरा खुलासा: जब कुछ साल पहले राष्ट्रीय कार्य योजनाओं की संभावित प्रभावशीलता पर टिप्पणी करने के लिए कहा गया, तो मैंने कहा कि मुझे ऐसा लग रहा था कि मैं चिकन कॉप की रक्षा के लिए लोमड़ी की स्थापना कर रहा हूं। एक शांति शिक्षक के रूप में, मुझे यह विश्वास करना अच्छा लगता है कि लोमड़ी ऐसा करना सीख सकती है।
महिला, शांति और सुरक्षा एजेंडा परिणाम नहीं दे रहा है, राजनयिकों का कहना है
(इससे पुनर्प्राप्त: पासब्लू, जून 15, 2022)
वैश्विक महिलाओं, शांति और सुरक्षा एजेंडा को पूरा करने के लिए 100 देशों द्वारा राष्ट्रीय योजनाओं को लागू करने के बावजूद, महिलाएं दुनिया भर में संघर्ष मध्यस्थता और अन्य शांति प्रयासों से काफी हद तक अनुपस्थित रहती हैं। 2000 में स्वीकृत एक सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव में एजेंडा, शांति वार्ता और अन्य संबंधित कदमों में महिलाओं की समान भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए माना जाता है। लेकिन एजेंडा उस लक्ष्य को प्राप्त करने से बहुत कम हो गया है क्योंकि इसे दो दशक से अधिक समय पहले संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों द्वारा अधिकृत किया गया था।
संयुक्त राष्ट्र महिला की कार्यकारी निदेशक सीमा बहौस, पर बल दिया एक के दौरान शांति वार्ता और मध्यस्थता में महिलाओं द्वारा भागीदारी की कमी सुरक्षा परिषद खुली बहस 15 जून को आयोजित तथाकथित डब्ल्यूपीएस एजेंडा को पूरा करने में क्षेत्रीय संगठनों की भूमिका पर। बहौस ने कहा कि 12 क्षेत्रीय समूहों ने भी एजेंडे पर "कार्य योजनाओं" को अपनाया है, 2015 में पांच से ऊपर। फिर भी यह जोड़ नहीं है सफलता के लिए।
परिषद की बैठक की अध्यक्षता अल्बानिया के विदेश मामलों के मंत्री ओल्टा ज़हाका ने की। 15 परिषद सदस्यों, बहौस और संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस द्वारा सुबह में दिए गए भाषणों के अलावा, महिला प्रतिनिधियों द्वारा अरब राज्यों की लीग, अफ्रीकी संघ, यूरोपीय संघ और यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन बात की, प्रत्येक ने अपने क्षेत्र की व्यक्तिगत प्रतिक्रिया को समस्या के साथ लाया, जिसमें कुछ छोटे लाभ थे।
"इन सभी संस्थागत प्रगति के साथ, लगभग हर बार राजनीतिक वार्ता, शांति वार्ता होती है, हमें अभी भी पूछना है, 'महिलाएं कहां हैं?'" बहौस ने कहा। जून के लिए परिषद के घूर्णन अध्यक्ष के रूप में, अल्बानिया फोकस बढ़ा रहा है चूंकि रूस के आक्रमण के बीच मानव तस्करों द्वारा कथित तौर पर यूक्रेनी महिलाओं का शिकार किया जा रहा है और रूसी सैनिकों पर यूक्रेनी महिलाओं के साथ बलात्कार करने का आरोप लगाया जा रहा है।
जातीय अल्बानियाई युद्ध में यौन हिंसा के आघात को अच्छी तरह समझते हैं। 1990 के दशक के अंत में कोसोवो में संघर्ष के एक वर्ष में, सर्बिया की लड़ाई में क्षेत्र पर कब्जा करने के लिए हजारों महिलाओं के साथ बलात्कार किया गया था। कोसोवो को अब संयुक्त राष्ट्र के 97 सदस्य देशों द्वारा एक संप्रभु देश के रूप में मान्यता दी गई है।
संकल्प 1325 कोसोवो में युद्ध समाप्त होने के एक साल बाद, 2000 में महिलाओं पर शांति और सुरक्षा पर सहमति हुई थी, और इसका एक मुख्य उद्देश्य यह पहचानना है कि हिंसा विशेष रूप से महिलाओं और लड़कियों को कैसे प्रभावित करती है। उस प्रस्ताव के साथ, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देश सभी शांति-निर्माण प्रक्रियाओं में महिलाओं को शामिल करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
आठ साल बाद, परिषद ने अपनाया संकल्प 1820, युद्ध के एक उपकरण के रूप में यौन हिंसा का उपयोग करने की विशेष समस्या का समाधान करना। इन दो प्रस्तावों के अलावा, सात अन्य प्रस्तावों को अपने देशों या क्षेत्रों में शांति निर्माण के प्रयासों में महिलाओं की समान भूमिका की गारंटी देने के लिए अपनाया गया है। अल्बानियाई मिशन ने एक बयान में कहा कि यह यौन शोषण के अपराधियों को WPS एजेंडा को गहरा करने के लिए जवाबदेह ठहराने के लिए दृढ़ संकल्प है।
बयान में कहा गया है, "युद्ध और आतंक की रणनीति के रूप में यौन हिंसा का इस्तेमाल दुनिया भर के संघर्षों में एक आम तत्व है।" "20वीं सदी के अंतिम दशक के दौरान, हमारे क्षेत्र, बाल्कन, ने प्रत्यक्ष रूप से यौन हिंसा को युद्ध के हथियार के रूप में इस्तेमाल किया है, साथ ही आघात से निपटने में संघर्ष के बाद के समाजों द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों का सामना किया है।"
नाटो के एक सदस्य अल्बानिया ने भी जून में महिलाओं, शांति और सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने की कसम खाई थी, ताकि अपराधियों को ध्यान में रखते हुए बलात्कार से बचे लोगों के अधिकारों की रक्षा के लिए सामूहिक अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रिया को मजबूत किया जा सके। इसमें शामिल है प्रतिबंधों और तदर्थ न्याय तंत्र का उपयोग करना - जैसे ट्रिब्यूनल - दुर्व्यवहार करने वालों के लिए। पिछले दो दशकों में कोई भी नहीं होने पर प्रतिज्ञा को क्रियान्वित करना मुश्किल हो गया है।
सदस्य देशों पर सीधे मुकदमा चलाने में असमर्थ, संयुक्त राष्ट्र का लक्ष्य संघर्ष से संबंधित यौन हिंसा को समेटने और मुकदमा चलाने के लिए गैर-सरकारी संगठनों और कई न्यायिक संस्थानों की क्षमता को बढ़ाने का रहा है। संयुक्त राष्ट्र के नेता के रूप में, गुटेरेस इस काम के प्रभारी हैं। वार्षिक रूप से, वह युद्धों में किए गए अत्याचारों से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों पर परिषद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। गुटेरेस का तर्क है कि इस संबंध में उनकी रिपोर्ट और अन्य लोगों के काम को दुनिया के बिजली दलालों से धक्का-मुक्की का सामना करना पड़ रहा है। 15 जून की बहस में बोलते हुए, उन्होंने संघर्ष मध्यस्थता में प्रतिनिधित्व को बराबर करने के दुनिया के संकल्प की प्रतीत होने वाली निरर्थकता पर बहूस को प्रतिध्वनित किया।
*दमिलोला बैंजो PassBlue के लिए एक स्टाफ रिपोर्टर है। उसके पास कोलंबिया यूनिवर्सिटी ग्रेजुएट स्कूल ऑफ जर्नलिज्म से मास्टर ऑफ साइंस की डिग्री है और नाइजीरिया के इबादान विश्वविद्यालय से संचार और भाषा कला में बीए है। उन्होंने शेर्लोट, एनसी में एनपीआर के डब्ल्यूएएफई स्टेशन के लिए एक निर्माता के रूप में काम किया है; बीबीसी के लिए एक खोजी पत्रकार के रूप में; और सहारा रिपोर्टर्स मीडिया के लिए एक कर्मचारी खोजी रिपोर्टर के रूप में।
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