Traduire les politiques mondiales en actions pratiques et nécessaires, un village à la fois. L'impact de la localisation des résolutions 1325 et 1820 en Sierra Leone

Mavic Cabrera-Balleza, coordinateur international de GNWP, s'exprimant lors d'une formation en localisation en Sierra Leone.

By Mavic Cabrera Balleza
Fondatrice et Coordinatrice Internationale
Réseau mondial des femmes artisanes de la paix (PNB)

Chef suprême (PC) Foday Alimamy Umaro Jalloh III est le chef suprême de troisième génération de sa famille depuis 1896.[1] En tant que chef suprême, il gouverne la chefferie de Nieni en Koinadugu District, dans l'ouest de la Sierra Leone, qui compte plus de 40,000 XNUMX habitants.

Avec d'autres autorités locales et dirigeants tels que les maires et les conseillers, PC Jalloh participe au programme de localisation des résolutions 1325 et 1820 du Conseil de sécurité des Nations Unies en Sierra Leone depuis 2012. Le programme de localisation est une approche ascendante basée sur les personnes. à l'élaboration et à la mise en œuvre de politiques garantissant l'appropriation et la participation locales, initiées par le Réseau mondial des femmes artisanes de la paix avec le soutien de l'Académie Folke Bernadotte et du gouvernement du Canada.

La Sierra Leone est l'un des 13 pays d'Afrique qui ont adopté un plan d'action national (PAN) sur les RCSNU 1325 et 1820. Un PAN est un document de politique qui énonce les mesures qu'un gouvernement prend actuellement, ainsi que les initiatives et activités qu'il s'engagera dans un délai déterminé à remplir ses obligations au titre des résolutions. Le PAN de la Sierra Leone (SiLNAP) a été lancé en 2010. Il n'y avait pas eu beaucoup d'activités de mise en œuvre jusqu'à ce que le programme de localisation soit lancé par GNWP en partenariat avec ses membres de la société civile.[2] et le Ministère de la protection sociale, du genre et de l'enfance (MSWGCA) et le Secrétariat à la décentralisation (DecSec) du Ministère de la gouvernance locale et du développement rural (MLGRD) deux ans plus tard. Le programme de localisation a contribué à revitaliser la mise en œuvre en réunissant des chefs suprêmes, des chefs de paroisse, des administrateurs de district locaux, des dirigeants de la société civile, des chefs religieux et d'autres acteurs locaux clés pour examiner le SiLNAP et identifier ses dispositions les plus pertinentes pour le contexte local. Cela a conduit à la rédaction et à l'adoption des directives de localisation, un manuel qui sert de livre de référence aux autorités locales pour mettre en œuvre la mise en œuvre du SiLNAP. Les directives de localisation ont été approuvées par le MSWGCA et le MLGRD.

Outre le SiLNAP, la Sierra Leone a également fait des progrès dans son cadre juridique sur l'égalité des sexes, notamment grâce à l'adoption de trois lois sur le genre : la loi sur la violence domestique ; la Loi sur l'enregistrement du mariage coutumier et du divorce; et la loi sur la dévolution des successions en 2007. En 2012, le projet de loi sur les infractions sexuelles a également été promulgué. Tout cela démontre l'engagement du gouvernement à redoubler d'efforts pour prévenir la violence sexuelle et promouvoir l'égalité des sexes.

Néanmoins, il reste encore beaucoup à faire avec le cadre juridique et politique de la Sierra Leone pour parvenir à l'égalité des sexes. Par exemple, le Parlement n'a pas encore abrogé les dispositions discriminatoires à l'égard des femmes de la Constitution.

Une autre grave lacune dans l'avancement de l'égalité des sexes est l'existence de lois coutumières et de pratiques traditionnelles qui sont néfastes et discriminatoires pour les femmes et les filles. Certains d'entre eux incluent les mariages précoces et forcés d'enfants et les mutilations génitales féminines. Ce sont des problèmes sensibles que seule une stratégie de localisation est en mesure de résoudre. Dans le cadre de son programme de localisation en Sierra Leone, soutenu par l'Académie Folke Bernadotte de Suède depuis 2012, le Réseau mondial des femmes artisanes de la paix a recruté des chefs suprêmes, des chefs tribaux, des conseillers municipaux/de district locaux, des membres de comités de quartier, des chefs religieux, des des femmes dirigeantes, des officiers de police et militaires locaux, des membres des unités gouvernementales de soutien aux familles, des animateurs techniques régionaux du MLGRD et des coordonnateurs régionaux du MSWGCA.

Le programme de localisation a été cité dans les rapports du Secrétaire général des Nations Unies de 2012, 2013 et 2014 sur les femmes, la paix et la sécurité au Conseil de sécurité comme une stratégie importante qui favorise la mise en œuvre aux niveaux infranational et régional, ainsi qu'un effort pour intégrer engagements en faveur des femmes, de la paix et de la sécurité en matière de législation, d'élaboration de politiques et de planification. Il a mis en branle la mise en œuvre effective des RCSNU 1325 et 1820 dans plusieurs pays, en partant de la sensibilisation et de la sensibilisation aux actions concrètes. Le programme de localisation est opérationnel au Burundi, en Colombie, en République démocratique du Congo (RDC), au Libéria, au Népal, aux Philippines, en Serbie, en Sierra Leone, au Soudan du Sud et en Ouganda. Sa reconnaissance en tant qu'exemple de meilleure pratique dans la mise en œuvre ouvre la voie à une éventuelle réplication dans d'autres pays, dont l'Afghanistan, le Kenya et le Nigéria.

GNWP utilise un modèle conceptuel dans le programme de localisation qui est guidé par les principes d'appropriation et de participation locales. Cependant, la mise en œuvre effective du programme de Localisation varie d'un pays à l'autre en fonction des réalités socio-politiques, culturelles et économiques ainsi que des structures spécifiques de gouvernance locale.

Resultats

Un résultat remarquable du programme de localisation en Sierra Leone est l'adoption des directives de localisation sur les RCSNU 1325 et 1820. Les directives de localisation servent de manuel pour guider les autorités locales et les chefs traditionnels comme PC Jalloh dans l'intégration du SiLNAP dans l'exercice de leurs fonctions. et les responsabilités en tant que dirigeants locaux.

Un autre résultat important du programme de localisation en Sierra Leone est que la mise en œuvre de SiLNAP a été recommandée par les acteurs des conseils locaux eux-mêmes pour faire partie de l'évaluation des performances des responsables locaux du district. En d'autres termes, les maires, conseillers locaux et autres responsables locaux doivent être régulièrement évalués en fonction de la manière dont ils ont mis en œuvre le SiLNAP dans leur ville ou leur municipalité. En outre, le programme de localisation en Sierra Leone a également conduit à la création de comités de pilotage locaux sur SiLNAP. Ces comités font équipe avec le Comité directeur national composé du gouvernement et de la société civile et dirigé par le MSWGCA pour coordonner la mise en œuvre du SiLNAP à travers le pays. La formation des officiers de droit coutumier sur les RCSNU 1325 et 1820 est également une réalisation importante du programme de localisation.

« En mettant en œuvre les principes des résolutions WPS, nous devons travailler de manière adaptée à nos communautés. En tant que chefs suprêmes, nous jouons un rôle important dans le secteur de la justice informelle et dans la médiation et la prévention des conflits entre les individus et les communautés. Je prends soin d'aborder avec diligence les conflits impliquant des femmes et de m'assurer que les gens comprennent que je vise à défendre les droits des femmes », déclare PC Jalloh.

« J'ai établi une politique dans ma chefferie selon laquelle les fausses allégations contre les femmes ne seront ni encouragées ni autorisées. Par exemple, des hommes méchants feraient de fausses allégations selon lesquelles leurs femmes leur auraient volé d'énormes sommes d'argent. Ils portent plainte afin de maintenir la femme en esclavage car ses proches ne seront pas en mesure de rembourser. C'est désormais chose du passé. De plus, tout homme qui divorce de sa femme après la récolte de ses récoltes doit désormais partager le revenu de la récolte même s'il est divorcé. PC Jalloh promeut également l'éducation des filles et la protection des femmes et des filles contre la violence sexuelle. Il a convaincu le comité de chefferie d'imposer de lourdes amendes à ceux qui sont reconnus coupables d'avoir commis des violences sexuelles. PC Jalloh a également mis en garde les parents qui dissimulent les violences sexuelles et protègent les auteurs en échange d'argent. Dans le domaine de l'autonomisation économique, PC Jalloh travaille avec des groupes de femmes pour les organiser en coopératives afin qu'elles puissent accéder à la formation professionnelle et à l'aide au crédit. L'épidémie d'Ebola est l'un des défis les plus récents en Sierra Leone.[3] Les femmes sont les plus exposées au risque de transmission croisée du virus, en particulier de la part des hommes survivants. Deux femmes de la chefferie de Nieni ont contracté le virus et sont décédées des suites de rapports sexuels forcés ou de l'ignorance du mode de transmission. PC Jalloh a proposé une stratégie de mobilisation sociale ciblant et sensibilisant les femmes à s'abstenir de relations sexuelles, en particulier celles qui reviennent des centres de traitement de la maladie à virus Ebola. En conséquence, certaines femmes ont signalé que leurs maris avaient essayé de les forcer à avoir des relations sexuelles. La proposition de PC Jalloh a été soutenue par l'Organisation mondiale de la santé et des groupes de la société civile.

Dans l'administration de la justice, PC Jalloh veille à ce que les affaires impliquant des femmes soient tranchées dans le respect des normes internationales des droits humains. L'incidence de la violence domestique a diminué en raison de l'application plus stricte des lois sur la violence sexiste. Le rôle des tribunaux traditionnels est très critique à cet égard car les communautés sont très éloignées des postes de police et l'accès aux tribunaux d'instance est extrêmement difficile.

PC Jalloh attribue l'essentiel de son travail de promotion des droits des femmes et des filles au programme de localisation. "Je suis heureux de ces succès phénoménaux jusqu'à présent de la localisation de notre PAN en Sierra Leone", a-t-il déclaré. En attendant, GNWP poursuit le programme de localisation en travaillant avec d'autres dirigeants locaux comme PC Jalloh pour traduire les paroles des résolutions 1325 et 1820 en actions qui amélioreraient la vie des femmes et des filles, des hommes et des garçons, un village à la fois.

Notes:

[1] PC Jalloh aurait dû être le chef suprême de cinquième génération dans sa famille, mais les maisons de chefferie ont été fusionnées en 1951 et à cause de cela, sa famille a perdu la chefferie jusqu'à sa victoire en 2010.

[2] Les membres du GNWP en Sierra Leone sont l'Organisation nationale des femmes (NOW-SL), le Réseau des femmes dans la consolidation de la paix (WIPNET), le Partenariat des femmes pour la justice et la paix (WPJP) et le Forum des femmes. NOW SL est le coordinateur national principal de GNWP.

[3] Au Libéria, une partie du programme de localisation soutenu par l'Académie Folke Bernadotte a consisté en la production d'un message d'intérêt public radio sur les résolutions 1325 et 1820 qui intègre des messages sur l'intersection des questions de femmes et de paix et de sécurité avec des situations d'urgence comme l'épidémie d'Ebola.

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