Foxes and Chicken Coups* – mõtisklused teemal “Naiste ebaõnnestumine, rahu ja turvalisus”

Naised, rahu ja julgeolek: Julgeolekunõukogu avatud arutelu 2019. ÜRO soolise võrdõiguslikkuse ja naiste mõjuvõimu suurendamise üksuse (UN Women) tegevdirektor Phumzile Mlambo-Ngcuka annab Julgeolekunõukogu koosolekule ülevaate teemal naised ning rahu ja julgeolek. Kohtumise teemaks oli seatud eesmärgiks naiste, rahu ja julgeoleku tegevuskava edukas elluviimine: liikumine kohustustelt saavutusteni, valmistudes Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1325 (2000) XNUMX. aastapäeva tähistamiseks. (Foto: UN Women Flickri kaudu, CC BY-NC-ND 2.0)

Rebastest ja kanakuutidest*

Mõtisklused teemal "Naiste, rahu ja julgeoleku tegevuskava ebaõnnestumine"

Autor Betty A. Reardon 

Damilola Banjo 15. juuni 2022 PassBlue'i aruande (postitatud allpool) faktid ei üllatanud. ÜRO liikmesriigid ei ole täitnud oma ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonis 1325 sätestatud kohustusipalju kuulutatud tegevusplaanide virtuaalse riiuliga. On selge, et ebaõnnestumine ei seisne selles Naised, rahu ja julgeoleku tegevuskava (WPS)ega ka selle aluseks olnud Julgeolekunõukogu resolutsioonis, vaid pigem nende liikmesriikide seas, kes on pigem kivimüüri teinud kui ellu viinud. Riiklikud tegevuskavad (NAPs), mis ei suutnud üldiselt nimetada naisi rahuläbirääkimistele. "Kus naised on?" küsis selle Julgeolekunõukogu kõneleja. Nagu ma allpool märkan, on naised kohapeal ja töötavad otseste tegevustega, et päevakorda täita.

Minu enda kavatsus teha koostööd teiste kodanikuühiskonna organisatsioonide liikmetega, kelle haridus ja piisava arvu suursaadikute veenmine Julgeolekunõukogus viis selleni, et resolutsiooni vastuvõtmineeesmärk oli saavutada ÜRO tunnustus naiste olulisele rollile mis tahes rahuprotsessis ja tunnistus, et rahu on naiste täieliku võrdõiguslikkuse saavutamiseks hädavajalik ning et püsivat rahu ei saavutata seni, kuni naised ei ole juriidiliselt, poliitiliselt, sotsiaalselt ja kultuuriliselt meestega võrdne. Naiste võrdõiguslikkuse ja rahu vahelise suhte olulisust täheldab peasekretär, et patriarhaat on WPS Agenda oluliseks takistuseks.

1325 pole läbi kukkunud. See on andnud tulemusi. Sellest on saanud normatiivne raamistik selle kohta, mida naised teevad ja teevad, et saavutada rahu ja turvalisus oma kogukondades, riikides ja piirkondades. Just valitsused on läbi kukkunud, kuid ma ei oodanud kunagi, et norm juhiks tegelikku riigipoliitikat. Vastupidi, ma eeldasin, et parimal juhul ignoreeritakse normi ja halvimal juhul takistatakse seda tahtlikult, nagu on juhtunud naiste võrdõiguslikkusele suunatud praeguste vastureaktsioonide puhul, isegi "liberaalsetes demokraatiates". Soolise võrdõiguslikkuse mitmete vormide otsene tagasilükkamine ja allasurumine on aset leidnud üha suuremates osariikides, mis on religioosse fundamentalismi haardes, õhutades autoritaarsust, mis on oluline tegur, mida Passblue'i teoses ei mainita. Läbikukkunud ei ole mitte tegevuskava, vaid pigem riigid, kes ei ole seda teinud muud, kui naiste turvalisust ohustanud. (Vt Cornelia Weiss, "Lubaduse ebaõnnestumine: Afganistani naiste hülgamine", ilmub aastal Relvajõud ja ühiskond.)

Mõeldes äärmuslikule väljakutsele, mille naiste täielik osalemine julgeolekuküsimustes esitab olemasoleva riikidevahelise julgeolekusüsteemi, globaalse patriarhaadi sisemise pühamu, juhtidele, oli parim, mida ootasin, healoomuline hooletus. Selline olukord tundus mõistlik, võimaldades naistel sellega toime tulla, nagu nad seda tegid ja on jätkanud, kasutades resolutsiooni tunnustatud normina, et innustada teisi naisi tegema kõike, mis võimalik vägivalla vähendamiseks ning võrdõiguslikkuse ja õigluse edendamiseks. oma kohalikud ja regionaalsed kontekstid, need, kus rahu ja julgeolek või selle puudumine on tegelikud inimlikud kogemused, mitte abstraktsed riigipoliitikad.

Naised täidavad tegevuskava igal ülemaailmse korra tasandil, välja arvatud valitsustevahelisel tasandil. Isegi seal on mitmeid näiteid, mis näitavad, et neil üksikutel juhtudel, kui riigid või erakonnad kaasasid tegelikele rahuläbirääkimistele naisi, olid tulemused kõiki rahuldavamad ja seega püsivamad. Naiste tõhusust rahuvalvajatena on hästi dokumenteerinud Abigail Disney filmid, nagu "Palveta kuradit tagasi põrgusse”, milles naised sunnivad läbirääkijaid laua taha jääma, mis on esimene filmide seeriast, „Naised, sõda ja rahu.” Feministliku teadlase töö, Anne Marie Goetz dokumenteerib ÜRO enda päevakorras olevaid arenguid. Naised firmast Helen Caldicott, Cora Weiss (vaata postitust 50. kohtath 12. juuni aastapäevth Märts) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn ja Ray Acheson (isegi praegu tuumarelvade keelustamise lepingust aru andmas) olid tuumarelvade kaotamise liikumise juhtide seas silmapaistvad. Kuna naised lõid aasta 1325, olid naiste energiad ja pühendumused selle saavutamisel silmapaistvad. Tuumarelvade keelustamise leping.

Mis puudutab tegelikke muutusi kohapeal, siis „glokaliseerumist” ja noortetööd Naiste rahutagajate ülemaailmne võrgustik keskendumine 1325 tegelikule rakendamisele hõlbustab rahutegevust naiste seas kogu maailmas (GNWP algatused on olnud sellel saidil esiletoodud). Naised on aastaid olnud olulised osalejad India-Pakistani rahufoorumil. Kreeka ja Türgi naiste koostöö Okinawa naiste seadus sõjalise vägivalla vastu naistega teistest USA sõjaväebaaside poolt okupeeritud riikidest, Naised ületavad DMZ-i, ja hiljuti ka Ameerika naiste rahu ja hariduse delegatsioon Afganistanis on nõudnud vastutust ning avanud ja toitnud suhtluskanaleid isegi käimasolevates konfliktides. UNESCO endine peadirektor Federico Mayor on kutsunud Venemaa ja Ukraina naisi pidama läbirääkimisi relvarahu ja rahu üle selles sõjas, mis on nii hävitavalt mõjutanud kogu maailmasüsteemi, sisaldades selles tuumahävitamise ohtu. Eelnev ei ole kaugeltki ammendav loetelu naiste aktiivsest ja tõhusast osalemisest WPS-i elluviimises, käimasolevas ülemaailmses võitluses rahu ja inimeste julgeoleku eest ning sõja lõplikust kaotamisest, mis oli mõnede kodanikuühiskonna organisatsioonide esindajate kavandatud eesmärk. algatati 1325.

Teine naiste rahutegevuse valdkond, mida ÜRO-ga seotud WPS-i tegevuskava hinnangutes harva arvesse võetakse, on teadlaste-aktivistide valdkond, kes koostasid teoreetilist kirjandust, tegevusuuringuid ja rahu tagamise tegevusi kohapeal. Ühe riigi kogemus sellisest on Asha Hans ja Swarna Rajagopolan, Avamised rahu nimel: ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioon 1325 ja julgeolek Indias (Sage, New Delhi. 2016). India riikliku tegevuskava puudumisel pöörasid need India õpetlased-aktivistid tähelepanu Nepali ja teiste Aasia riikide plaanide üksikasjadele. Kuid plaani puudumine ei heidutanud neid tegutsemast, nagu on kirjas Hans-Rajagopolani köites. Just selliste aktivistide konverentsil tegin mõned aastad tagasi ettepaneku, et kodanikuühiskonna organisatsioonid töötaksid välja ja kuulutaksid välja rahvaste tegevuskavad (PPA). Plaanid on kasulikud eesmärkide sõnastamiseks, rakendusstrateegiate väljatöötamiseks ning tegevuste koordineerimiseks ja järjestamiseks nende vahel, kes töötavad ühise eesmärgi nimel. Kui nendega tõsiselt tegeletaks, võiksid need olla riiklikud tegevuskavade jaoks sellised. Kuna see aga nii ei ole, usun jätkuvalt, et tahtlikum ja süstemaatilisem mitmeosalisem kodanikuühiskonna koostöö WPS-i vallas võiks olla tõhus ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1325 kõigi sätete rakendamisel. Elektrienergia ostulepingud võiksid tuua naiste rahu ja julgeoleku tegevuskava lähemale resolutsiooni kodanikuühiskonna juurte toitmine.

Naised ei sõltu riikidest, et saavutada tegelikke ja tõhusaid tulemusi rahu ja julgeoleku edendamisel. Nad vajavad seda, mida surnud Ruth Ginsberg väitis USA ülemkohtus, et (meeste poliitiline võimustruktuur) "võtke [nende] jalad meie kaelast ära". Kui riigid oleksid kestliku rahu saavutamisest tõeliselt huvitatud, tõstaksid nad jalgu ja astuksid samme, näiteks moodustaksid riiklikud naiste komisjonid, et jälgida piisavalt rahastatud riiklike tegevuskavade rakendamist, ja eraldataks vähemalt väike osa sellest, mida nad kulutavad arsenalidele, mida nad näevad. kui kindlustus nende võimu väljakutsete vastu. Osa relvade rahastamisest võiks üle kanda, et katalüseerida naiste tegelikku ja potentsiaalset rahutagamisjõudu. See väike nihe sõjalistes kulutustes, iga hinna eest tehing, võib viidata sellele, et isegi rebane on heauskne.*

Baar, 6

* Täielik avalikustamine: Kui paluti mõni aasta tagasi kommenteerida riiklike tegevuskavade võimalikku tõhusust, arvasin, et mulle tundus, et see seab rebase kanakuuti valvama. Rahukasvatajana meeldib mulle uskuda, et rebane võiks õppida just seda tegema.

Diplomaadid ütlevad, et naiste, rahu ja julgeoleku tegevuskava ei anna tulemusi

(Postitatud: PassBlue, 15. juuni 2022)

Hoolimata sellest, et 100 riiki on kehtestanud riiklikud plaanid ülemaailmse naiste, rahu ja julgeoleku tegevuskava elluviimiseks, jäävad naised suures osas eemale konfliktide vahendamisest ja muudest rahutagamispüüdlustest kogu maailmas. Julgeolekunõukogu 2000. aastal heaks kiidetud resolutsiooniga kinnitatud päevakord peaks tagama naiste võrdse osalemise rahuläbirääkimistel ja muudel sellega seotud sammudel. Kuid päevakord on selle eesmärgi saavutamisest kaugel pärast seda, kui ÜRO liikmesriigid andsid sellele loa rohkem kui kaks aastakümmet tagasi.

Sima Bahous, UN Womeni tegevdirektor, rõhutas naiste vähene osalemine rahuläbirääkimistel ja vahendamisel a Julgeolekunõukogu avatud arutelu 15. juunil toimunud piirkondlike organisatsioonide rollist nn WPS-i tegevuskava elluviimisel. Bahous ütles, et 12 piirkondlikku rühma on samuti võtnud päevakorda "tegevuskava", võrreldes 2015. aasta viiega. See aga ei anna veel ühte tulemust. edule.

Nõukogu istungit juhatas Albaania välisminister Olta Xhacka. Lisaks hommikustel kõnedele, mille pidasid 15 nõukogu liiget, Bahous ja ÜRO peasekretär António Guterres, naiste esindajad Araabia riikide liitAafrika LiitEuroopa Liit ja Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon rääkisid, igaüks pakkus oma piirkonna individuaalset vastust probleemile, kusjuures mõned märkisid väikeseid edusamme.

"Kõigi nende institutsionaalsete edusammude juures peame peaaegu iga kord, kui toimuvad poliitilised läbirääkimised, rahuläbirääkimised, ikkagi küsima: "Kus on naised?"," ütles Bahous. juunil nõukogu vahetuva presidendina Albaania tõstab tähelepanu kuna väidetavalt satuvad Ukraina naised Venemaa sissetungi ajal inimkaubitsejate ohvriks ja Venemaa vägesid süüdistatakse ukrainlannade vägistamises.

Etnilised albaanlased mõistavad seksuaalse vägivalla traumasid sõja ajal liiga hästi. 1990. aastate lõpus Kosovos kestnud konfliktiaastal vägistati tuhandeid naisi Serbia võitluses territooriumi hoidmise nimel. Kosovot on nüüdseks suveräänse riigina tunnustanud 97 ÜRO liikmesriiki.

Resolutsioon 1325 naiste, rahu ja julgeoleku osas lepiti kokku 2000. aastal, aasta pärast Kosovo sõja lõppu, ning selle üks põhieesmärke on mõista, kuidas vägivald konkreetselt naisi ja tüdrukuid mõjutab. Selle resolutsiooniga võtsid ÜRO liikmesriigid kohustuse kaasata naised kõikidesse rahutagamisprotsessidesse.

Kaheksa aastat hiljem võttis nõukogu vastu Resolutsioon 1820, mis käsitleb seksuaalvägivalla sõjapidamise vahendina kasutamise eriprobleemi. Peale nende kahe resolutsiooni on vastu võetud veel seitse resolutsiooni, et tagada naistele võrdne roll rahutagamispüüdlustes oma riigis või piirkonnas. Albaania missioon teatas oma avalduses, et on otsustanud võtta seksuaalse kuritarvitamise kurjategijad vastutusele, et süvendada WPS-i tegevuskava.

"Seksuaalvägivalla kasutamine sõja ja terrori taktikana on jätkuvalt levinud element konfliktides kogu maailmas," seisis avalduses. "20. sajandi viimasel kümnendil on meie piirkond, Balkan, olnud tunnistajaks vahetu seksuaalse vägivalla kasutamisele sõjarelvana, aga ka väljakutsetele, millega konfliktijärgsed ühiskonnad traumaga toimetulemisel silmitsi seisavad."

NATO liige Albaania lubas juunis oma fookuses naistele, rahule ja julgeolekule samuti tugevdada kollektiivset rahvusvahelist reageerimist vägistamise üle elanute õiguste kaitsmiseks, tagades kurjategijate vastutusele võtmise. See hõlmab sanktsioonide ja ad hoc õigusemõistmise mehhanismide (nt tribunalide) kasutamist kuritarvitajate jälitamiseks. Pandi täitmine on viimase kahe aastakümne jooksul olnud keeruline, kui üldse olematu.

Kuna ÜRO ei saa liikmesriike otse kohtu alla anda, on ÜRO eesmärk olnud suurendada valitsusväliste organisatsioonide ja mitmete kohtuinstitutsioonide suutlikkust konfliktidega seotud seksuaalse vägivalla kogumiseks ja selle eest vastutusele võtmiseks. ÜRO juhina vastutab Guterres selle töö eest. Igal aastal esitab ta nõukogule aruande ÜRO jõupingutuste kohta sõdades toime pandud julmuste vastu võitlemisel. Guterres väidab, et tema aruanded ja teiste sellega seotud töö seisavad silmitsi maailma võimumaaklerite tagasilöögiga. 15. juuni arutelul esinedes kordas ta Bahoust, et näiliselt mõttetu on maailma otsus võrdsustada esindatust konfliktide vahendamisel.

"Naiste võrdõiguslikkus on võimu küsimus," ütles ta. "Tänased poliitilised ummikseisud ja juurdunud konfliktid on vaid viimased näited sellest, kuidas püsiv võimude tasakaalustamatus ja patriarhaat meid jätkuvalt alt vedavad."

Guterres märkis, et ÜRO inimõiguste ülemvoliniku büroole on esitatud 124 Ukrainas naiste ja tüdrukute vastu toime pandud seksuaalse kuritarvitamise juhtumit. Ta nimetas Afganistani, Kongo Demokraatlikku Vabariiki, Sudaani, Myanmari ja Mali teisteks paikadeks, kus meeste otsused on naisi ja tüdrukuid traumeerinud ja tõrjunud.

"Ja me teame, et iga naise kohta, kes nendest kohutavatest kuritegudest teatab, on tõenäoliselt palju rohkem neid, kes vaikivad või neid ei registreerita," lisas ta. „Naised pagulased võtavad vastuvõtvates riikides juhtrolli ja toetavad reageerimist. Ukrainas on naised, kes otsustasid mitte evakueeruda, tervishoiu ja sotsiaaltoetuse esirinnas. On oluline, et Ukraina naised osaleksid täielikult kõigis vahendustegevuses.

Tema 2022 aruande Konfliktidega seotud seksuaalse vägivalla kohta ütles Guterres, et mõned riigid ei tugevda riiklike institutsioonide suutlikkust uurida seksuaalvägivalla juhtumeid ebaturvalistes piirkondades.

"Sõjalised kulutused ületasid investeeringuid pandeemiaga seotud tervishoiusse nõrkades ja konfliktidest mõjutatud riikides," ütles Guterres oma 2021. ja 2022. aasta aruannetes.

Kaks habrast riiki, millele ta oma aruannetes viitas, asuvad Aafrikas Saheli piirkonna kuivadel maadel. Viimase kahe aasta jooksul on Mali ja Burkina Faso mõlemad demokraatlikud tsiviilvalitsused tagandanud. (Mali on kaks korda sooritanud kaks sõjaväelist riigipööret, lisaks tegi Guinea 2021. aastal riigipöörde.)

Bineta DiopAafrika Liidu naiste, rahu ja julgeoleku erisaadik ütles arutelul, et riigipöörded ning süvenev vägivald ja murrang on nendes riikides saanud naistele kahekordselt haiget.

"Saheli naised ütlevad, et nad on kahekordselt mõjutatud mitte ainult riigipöördetest, vaid ka terroristide rünnakutest," ütles ta.

Ometi ütlesid paljud kõnelejad päevasel arutelul, kus osalesid ka kümned teised riigid, et naised, keda vägivald otseselt puudutab, on välistatud nende poolt kogetud väärkohtlemise lahendamisest.

Gry HaugsbakkenNorra kultuuri- ja soolise võrdõiguslikkuse ministeeriumi riigisekretär soovitas, et üks viis, kuidas piirkondlikud rühmitused saaksid õigusemõistmist WPS-i tegevuskavast läbi suruda, oleks "tõkete vähendamine" ja naissoost inimõiguste kaitsjate kaitsmine "kättemaksude eest".

Teisest küljest alustas Venemaa suursaadik ÜRO juures Vassili Nebenzia oma sõnavõttu mitte nii konstruktiivselt. ütlus Ülemkogu arutelu teema "näib üsna ebamäärane, kuid suures osas võib seda prognoosida olukorrale Ukrainas". Ta süvenes oma riigi rünnakute ratsionaliseerimisse Ukrainas ja ütles seejärel: "Meie lääne kolleegidel pole mingit võimalust õnnestuda ära kasutada Ukrainas väidetavalt Vene vägede poolt toime pandud seksuaalvägivalla teemat. Kõik, mis teil on, on võltsingud ja valed, mitte ükski fakt või tõend.

Ükskõik kui ebamäärane arutelu Nebenziale ka ei tundus, kordas UN Womeni Bahous põletavat küsimust.

"Piirkondlike organisatsioonidena jälgige läbirääkimisi kokku kutsudes, et te ei peaks endalt küsima: "Kus naised on?"," ütles ta.

*Damila Banjo on PassBlue personalireporter. Tal on magistrikraad Columbia ülikooli ajakirjanduskoolist ning bakalaureusekraad kommunikatsiooni ja keelekunsti alal Nigeeria Ibadani ülikoolist. Ta on töötanud produtsendina NPR-i WAFE-jaamas Charlotte'is, NC; BBC jaoks uuriva ajakirjanikuna; ja Sahara Reporters Media personali uuriva reporterina.

 

lähedal

Liituge kampaaniaga ja aidake meid #SpreadPeaceEd!

Ole esimene kommentaar

Liitu aruteluga ...