Conferencia anual 2020 de Nelson Mandela, secretario general de la ONU, António Guterres

El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, pronuncia la 18ª Conferencia Anual de Nelson Mandela desde la ciudad de Nueva York. (Foto: Fundación Nelson Mandela)

(Publicado de: Fundación Nelson Mandela, 18 de julio de 2020)

Introducción de los editores.  El nuevo contrato social propuesto por Guterres y la sugerencia de buscar un New Deal Global que requiera "una redistribución del poder, la riqueza y las oportunidades" recuerda a otras publicaciones en Conexiones Corona serie que pide una "nueva normalidad". El Secretario General continúa sugiriendo que "un nuevo modelo de gobernanza mundial debe basarse en una participación plena, inclusiva e igualitaria en las instituciones mundiales". Alentamos a los educadores para la paz a seguir el ejemplo de Guterres y desarrollar investigaciones para explorar más las posibilidades de una gobernanza global humana.

Esta es la transcripción completa del discurso de la Conferencia Anual 2020 Nelson Mandela del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres. La Serie de Conferencias Anuales de Nelson Mandela, una iniciativa del Fundación Nelson Mandela, invita a personas destacadas a impulsar el debate sobre cuestiones sociales importantes.

Abordar la pandemia de desigualdad: un nuevo contrato social para una nueva era

Nueva York, 18 de julio de 2020

Excelencias, distinguidos invitados, amigos,

Es un privilegio unirme a ustedes para honrar a Nelson Mandela, un líder, defensor y modelo a seguir mundial extraordinario.

Agradezco a la Fundación Nelson Mandela esta oportunidad y elogio su trabajo para mantener viva su visión. Y envío mi más sentido pésame a la familia Mandela, y al gobierno y al pueblo de Sudáfrica, por el prematuro fallecimiento del Embajador Zindzi Mandela a principios de esta semana. Que descanse en paz.

Tuve la suerte de encontrarme con Nelson Mandela varias veces. Nunca olvidaré su sabiduría, determinación y compasión, que brillaron en todo lo que dijo e hizo.

En agosto pasado, en mis vacaciones, visité la celda de Madiba en Robben Island. Me quedé allí, mirando a través de los barrotes, humillado de nuevo por su enorme fuerza mental y su incalculable coraje. Nelson Mandela pasó 27 años en prisión, 18 de ellos en la isla Robben. Pero nunca permitió que esta experiencia lo definiera a él ni a su vida.

Nelson Mandela superó a sus carceleros para liberar a millones de sudafricanos y convertirse en una inspiración mundial y un icono moderno.

Dedicó su vida a luchar contra la desigualdad que ha alcanzado proporciones de crisis en todo el mundo en las últimas décadas y que representa una amenaza creciente para nuestro futuro.

COVID-19 está destacando esta injusticia.

Hoy, en el cumpleaños de Madiba, hablaré sobre cómo podemos abordar los muchos aspectos y capas de desigualdad que se refuerzan mutuamente, antes de que destruyan nuestras economías y sociedades.

Queridos amigos,

El mundo está alborotado. Las economías están en caída libre.

Un virus microscópico nos ha puesto de rodillas.

La pandemia ha demostrado la fragilidad de nuestro mundo.

Ha puesto al descubierto riesgos que hemos ignorado durante décadas: sistemas de salud inadecuados; brechas en la protección social; desigualdades estructurales; degradación ambiental; la crisis climática.

Regiones enteras que estaban progresando en la erradicación de la pobreza y la reducción de la desigualdad han retrocedido años, en cuestión de meses.

El virus presenta el mayor riesgo para los más vulnerables: los que viven en la pobreza, las personas mayores y las personas con discapacidades y condiciones preexistentes.

Los trabajadores de la salud están en primera línea, con más de 4,000 infectados solo en Sudáfrica. Les rindo homenaje.

En algunos países, las desigualdades en salud se amplifican ya que no solo los hospitales privados, sino las empresas e incluso las personas están acumulando equipos valiosos que todos necesitan con urgencia, un trágico ejemplo de desigualdad en los hospitales públicos.

Las consecuencias económicas de la pandemia están afectando a quienes trabajan en la economía informal; pequeñas y medianas empresas; y personas con responsabilidades de cuidado, principalmente mujeres.

Enfrentamos la recesión mundial más profunda desde la Segunda Guerra Mundial y el colapso de ingresos más amplio desde 1870.

Cien millones de personas más podrían verse sumidas en la pobreza extrema. Podríamos ver hambrunas de proporciones históricas.

COVID-19 se ha comparado con una radiografía, revelando fracturas en el frágil esqueleto de las sociedades que hemos construido.

Está exponiendo falacias y falsedades en todas partes:

La mentira de que los mercados libres pueden brindar atención médica para todos;

La ficción de que el trabajo de cuidados no remunerado no es trabajo;

La ilusión de que vivimos en un mundo posracista;

El mito de que todos estamos en el mismo barco.

Porque mientras todos estamos flotando en el mismo mar, está claro que algunos de nosotros estamos en superyates mientras que otros se aferran a los escombros flotantes.

Queridos amigos,

La desigualdad define nuestro tiempo.

Más del 70 por ciento de la población mundial vive con una creciente desigualdad de ingresos y riqueza. Las 26 personas más ricas del mundo poseen tanta riqueza como la mitad de la población mundial.

Pero los ingresos, la paga y la riqueza no son las únicas medidas de desigualdad. Las oportunidades de las personas en la vida dependen de su género, antecedentes familiares y étnicos, raza, si tienen o no una discapacidad y otros factores. Múltiples desigualdades se cruzan y se refuerzan entre sí a lo largo de las generaciones. Las vidas y expectativas de millones de personas están determinadas en gran medida por sus circunstancias al nacer.

De esta manera, la desigualdad actúa contra el desarrollo humano, para todos. Todos sufrimos sus consecuencias.

A veces se nos dice que una marea creciente de crecimiento económico levanta todos los barcos.

Pero en realidad, la creciente desigualdad hunde todos los barcos.

Los altos niveles de desigualdad están asociados con la inestabilidad económica, la corrupción, las crisis financieras, el aumento de la delincuencia y la mala salud física y mental.

La discriminación, el abuso y la falta de acceso a la justicia definen la desigualdad para muchos, en particular para los pueblos indígenas, los migrantes, los refugiados y las minorías de todo tipo. Estas desigualdades son un ataque directo a los derechos humanos.

Por lo tanto, abordar la desigualdad ha sido una fuerza impulsora a lo largo de la historia de la justicia social, los derechos laborales y la igualdad de género.

La visión y la promesa de las Naciones Unidas es que los alimentos, la atención médica, el agua y el saneamiento, la educación, el trabajo decente y la seguridad social no son productos que se venden a quienes pueden pagarlos, sino derechos humanos básicos a los que todos tenemos derecho.

Trabajamos para reducir la desigualdad, todos los días, en todas partes.

Tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados, perseguimos y apoyamos sistemáticamente políticas para cambiar las dinámicas de poder que sustentan la desigualdad a nivel individual, social y global.

Esa visión es tan importante hoy como lo fue hace 75 años.

Está en el corazón de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, nuestro plan acordado para la paz y la prosperidad en un planeta saludable, y se refleja en el ODS 10: reducir la desigualdad dentro y entre países.

Queridos amigos,

Incluso antes de la pandemia de COVID-19, muchas personas en todo el mundo comprendieron que la desigualdad estaba socavando sus oportunidades y oportunidades en la vida.

Vieron un mundo desequilibrado.

Se sintieron abandonados.

Vieron que las políticas económicas canalizaban recursos hacia los privilegiados.

Millones de personas de todos los continentes salieron a las calles para hacer oír su voz.

Las desigualdades elevadas y crecientes eran un factor común.

La ira que alimenta dos movimientos sociales recientes refleja una total desilusión con el status quo.

Las mujeres de todo el mundo han pedido tiempo a uno de los ejemplos más atroces de desigualdad de género: la violencia perpetrada por hombres poderosos contra mujeres que simplemente están tratando de hacer su trabajo.

Y el movimiento contra el racismo que se ha extendido desde los Estados Unidos a todo el mundo después del asesinato de George Floyd es una señal más de que la gente ha tenido suficiente:

Basta de desigualdad y discriminación que trata a las personas como delincuentes por el color de su piel;

Basta del racismo estructural y la injusticia sistemática que niegan a las personas sus derechos humanos fundamentales.

Estos movimientos apuntan a dos de las fuentes históricas de desigualdad en nuestro mundo: el colonialismo y el patriarcado.

El Norte Global, especialmente mi propio continente de Europa, impuso el dominio colonial en gran parte del Sur Global durante siglos, a través de la violencia y la coerción.

El colonialismo creó una gran desigualdad dentro y entre los países, incluidos los males de la trata transatlántica de esclavos y el régimen de apartheid aquí en Sudáfrica.

Después de la Segunda Guerra Mundial, la creación de las Naciones Unidas se basó en un nuevo consenso mundial en torno a la igualdad y la dignidad humana.

Y una ola de descolonización barrió el mundo.

Pero no nos engañemos.

El legado del colonialismo aún resuena.

Vemos esto en la injusticia económica y social, el aumento de los crímenes de odio y la xenofobia; la persistencia del racismo institucionalizado y la supremacía blanca.

Vemos esto en el sistema de comercio global. Las economías colonizadas corren un mayor riesgo de quedar atrapadas en la producción de materias primas y bienes de baja tecnología, una nueva forma de colonialismo.

Y vemos esto en las relaciones de poder globales.

África ha sido una doble víctima. Primero, como objetivo del proyecto colonial. En segundo lugar, los países africanos están subrepresentados en las instituciones internacionales que se crearon después de la Segunda Guerra Mundial, antes de que la mayoría de ellos obtuviera la independencia.

Las naciones que llegaron a la cima hace más de siete décadas se han negado a contemplar las reformas necesarias para cambiar las relaciones de poder en las instituciones internacionales. La composición y los derechos de voto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las juntas directivas del sistema de Bretton Woods son un buen ejemplo.

La desigualdad comienza desde arriba: en las instituciones globales. Abordar la desigualdad debe comenzar por reformarlas.

Y no olvidemos otra gran fuente de desigualdad en nuestro mundo: milenios de patriarcado.

Vivimos en un mundo dominado por hombres con una cultura dominada por hombres.

En todas partes, las mujeres están en peor situación que los hombres, simplemente porque son mujeres. La desigualdad y la discriminación son la norma. La violencia contra la mujer, incluido el feminicidio, se encuentra en niveles epidémicos.

Y, a nivel mundial, las mujeres siguen estando excluidas de los puestos directivos en los gobiernos y en los consejos de administración. Menos de uno de cada diez líderes mundiales es mujer.

La desigualdad de género perjudica a todos porque nos impide beneficiarnos de la inteligencia y la experiencia de toda la humanidad.

Es por eso que, como orgullosa feminista, he hecho de la igualdad de género una máxima prioridad, y la paridad de género ahora es una realidad en los puestos más importantes de la ONU. Insto a los líderes de todo tipo a que hagan lo mismo. Y me complace anunciar que Siya Kolisi de Sudáfrica es nuestro nuevo embajador mundial en la iniciativa Spotlight de las Naciones Unidas y la Unión Europea, que involucra a otros hombres en la lucha contra el flagelo mundial de la violencia contra las mujeres y las niñas.

Queridos amigos,

Las últimas décadas han creado nuevas tensiones y tendencias.

La globalización y el cambio tecnológico han impulsado enormes ganancias en ingresos y prosperidad.

Más de mil millones de personas han salido de la pobreza extrema.

Pero la expansión del comercio y el progreso tecnológico también han contribuido a un cambio sin precedentes en la distribución del ingreso.

Entre 1980 y 2016, el 1 por ciento más rico del mundo capturó el 27 por ciento del crecimiento acumulado total de los ingresos.

Los trabajadores poco calificados se enfrentan a la avalancha de nuevas tecnologías, la automatización, la deslocalización de la fabricación y la desaparición de las organizaciones laborales.

Las concesiones fiscales, la elusión fiscal y la evasión fiscal siguen siendo generalizadas. Las tasas de impuestos corporativos han caído.

Esto ha reducido los recursos para invertir en los mismos servicios que pueden reducir la desigualdad: protección social, educación, salud.

Y una nueva generación de desigualdades va más allá de los ingresos y la riqueza para abarcar el conocimiento y las habilidades necesarias para triunfar en el mundo actual.

Las profundas disparidades comienzan antes del nacimiento y definen vidas y muertes prematuras.

Más del 50 por ciento de los jóvenes de 20 años en países con un desarrollo humano muy alto están en educación superior. En los países de bajo desarrollo humano, esa cifra es del tres por ciento.

Aún más impactante: alrededor del 17 por ciento de los niños nacidos hace 20 años en países con bajo desarrollo humano ya han muerto.

Queridos amigos,

De cara al futuro, dos cambios sísmicos darán forma al siglo XXI: la crisis climática y la transformación digital. Ambos podrían ampliar aún más las desigualdades.

Algunos de los desarrollos en los centros de innovación y tecnología actuales son motivo de gran preocupación.

La industria tecnológica fuertemente dominada por hombres no solo se está perdiendo la mitad de la experiencia y las perspectivas del mundo. También utiliza algoritmos que podrían afianzar aún más la discriminación racial y de género.

La brecha digital refuerza las brechas sociales y económicas, desde la alfabetización hasta la atención médica, desde las zonas urbanas a las rurales, desde el jardín de infancia hasta la universidad.

En 2019, alrededor del 87 por ciento de las personas en los países desarrollados usaban Internet, en comparación con solo el 19 por ciento en los países menos desarrollados.

Estamos en peligro de un mundo de dos velocidades.

Al mismo tiempo, para 2050, la aceleración del cambio climático afectará a millones de personas a través de la desnutrición, la malaria y otras enfermedades, la migración y los fenómenos meteorológicos extremos.

Esto crea serias amenazas a la igualdad y la justicia intergeneracionales. Los jóvenes manifestantes climáticos de hoy están en la primera línea de la lucha contra la desigualdad.

Los países más afectados por la alteración del clima fueron los que menos contribuyeron al calentamiento global.

La economía verde será una nueva fuente de prosperidad y empleo. Pero no olvidemos que algunas personas perderán sus trabajos, particularmente en los cinturones de óxido postindustriales de nuestro mundo.

Y es por eso que llamamos no solo a la acción climática, sino también a la justicia climática.

Los líderes políticos deben elevar su ambición, las empresas deben elevar su mirada y la gente en todas partes debe alzar la voz. Hay una forma mejor y debemos tomarla.

Queridos amigos,

Los efectos corrosivos de los niveles actuales de desigualdad son claros. A veces se nos dice que el aumento ...

La confianza en las instituciones y los líderes se está erosionando. La participación electoral se ha reducido en un promedio mundial del 10 por ciento desde principios de la década de 1990.

Y las personas que se sienten marginadas son vulnerables a los argumentos que culpan de sus desgracias a los demás, en particular a aquellos que se ven o se comportan de manera diferente.

Pero el populismo, el nacionalismo, el extremismo, el racismo y el chivo expiatorio solo crearán nuevas desigualdades y divisiones dentro y entre las comunidades; entre países, entre etnias, entre religiones.

Queridos amigos,

COVID-19 es una tragedia humana. Pero también ha creado una oportunidad generacional.

Una oportunidad para reconstruir un mundo más equitativo y sostenible.

La respuesta a la pandemia, y al descontento generalizado que la precedió, debe basarse en un Nuevo Contrato Social y un Nuevo Pacto Global que creen igualdad de oportunidades para todos y respeten los derechos y libertades de todos.

Solo así lograremos los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de París y la Agenda de Acción de Addis Abeba, acuerdos que abordan precisamente las fallas que están siendo expuestas y explotadas por la pandemia.

Un nuevo contrato social permitirá a los jóvenes vivir con dignidad; garantizará que las mujeres tengan las mismas perspectivas y oportunidades que los hombres; y protegerá a los enfermos, los vulnerables y las minorías de todo tipo.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París muestran el camino a seguir. Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible abordan precisamente las fallas que está siendo expuesta y explotada por la pandemia.

La educación y la tecnología digital deben ser dos grandes facilitadores e igualadores.

Como dijo Nelson Mandela, y cito, "La educación es el arma más poderosa que podemos usar para cambiar el mundo". Como siempre, lo dijo primero.

La educación es el arma más poderosa que podemos usar para cambiar el mundo

Los gobiernos deben priorizar la igualdad de acceso, desde el aprendizaje temprano hasta la educación permanente.

La neurociencia nos dice que la educación preescolar cambia la vida de las personas y aporta enormes beneficios a las comunidades y sociedades.

Entonces, cuando los niños más ricos tienen siete veces más probabilidades que los más pobres de asistir a la educación preescolar, no sorprende que la desigualdad sea intergeneracional.

Para brindar una educación de calidad para todos, necesitamos más del doble del gasto en educación en los países de ingresos bajos y medianos para 2030 a $ 3 billones al año.

En una generación, todos los niños de los países de ingresos bajos y medianos podrían tener acceso a una educación de calidad en todos los niveles.

Esto es posible. Solo tenemos que decidir hacerlo.

Y a medida que la tecnología transforma nuestro mundo, aprender hechos y habilidades no es suficiente. Los gobiernos deben priorizar la inversión en alfabetización e infraestructura digitales.

Aprender a aprender, adaptarse y adquirir nuevas habilidades será fundamental.

La revolución digital y la inteligencia artificial cambiarán la naturaleza del trabajo y la relación entre el trabajo, el ocio y otras actividades, algunas de las cuales ni siquiera podemos imaginar hoy.

La Hoja de ruta para la cooperación digital, lanzada en las Naciones Unidas el mes pasado, promueve una visión de un futuro digital inclusivo y sostenible al conectar a los cuatro mil millones de personas restantes a Internet para 2030.

Las Naciones Unidas también han lanzado “Giga”, un ambicioso proyecto para que todas las escuelas del mundo estén en línea.

La tecnología puede impulsar la recuperación de COVID-19 y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Queridos amigos,

Las crecientes brechas de confianza entre personas, instituciones y líderes nos amenazan a todos.

La gente quiere sistemas sociales y económicos que funcionen para todos. Quieren que se respeten sus derechos humanos y libertades fundamentales. Quieren tener voz en las decisiones que afectan sus vidas.

El Nuevo Contrato Social entre gobiernos, pueblos, sociedad civil, empresas y más debe integrar el empleo, el desarrollo sostenible y la protección social, basado en la igualdad de derechos y oportunidades para todos.

Las políticas del mercado laboral, combinadas con un diálogo constructivo entre empleadores y representantes laborales, pueden mejorar las condiciones laborales y salariales.

La representación laboral también es fundamental para gestionar los desafíos que plantean a los puestos de trabajo la tecnología y la transformación estructural, incluida la transición a una economía verde.

El movimiento laborista tiene una historia orgullosa de luchar contra la desigualdad y trabajar por los derechos y la dignidad de todos.

La integración gradual del sector informal en los marcos de protección social es fundamental.

Un mundo cambiante requiere una nueva generación de políticas de protección social con nuevas redes de seguridad, incluida la Cobertura Universal de Salud y la posibilidad de una Renta Básica Universal.

Es esencial establecer niveles mínimos de protección social y revertir la subinversión crónica en servicios públicos, incluida la educación, la atención médica y el acceso a Internet.

Pero esto no es suficiente para abordar desigualdades arraigadas.

Necesitamos programas de acción afirmativa y políticas específicas para abordar y reparar h….

Las desigualdades históricas de género, raza o etnia, que han sido reforzadas por las normas sociales, solo pueden revertirse mediante iniciativas específicas.

Las políticas tributarias y de redistribución también tienen un papel en el Nuevo Contrato Social. Todos, individuos y corporaciones, deben pagar su parte justa.

En algunos países, hay un lugar para los impuestos que reconocen que los ricos y bien conectados se han beneficiado enormemente del estado y de sus conciudadanos.

Los gobiernos también deberían trasladar la carga fiscal de las nóminas al carbono.

Gravar el carbono en lugar de las personas aumentará la producción y el empleo, al tiempo que reducirá las emisiones.

Debemos romper el círculo vicioso de la corrupción, que es tanto una causa como un efecto de la desigualdad. La corrupción reduce y desperdicia los fondos disponibles para la protección social; debilita las normas sociales y el estado de derecho.

Y luchar contra la corrupción depende de la responsabilidad. La mayor garantía de rendición de cuentas es una sociedad civil vibrante, que incluya medios de comunicación libres e independientes y plataformas de redes sociales responsables que fomenten un debate saludable.

Queridos amigos,

Para que este Nuevo Contrato Social sea posible, debe ir de la mano de un New Deal Global.

Enfrentémonos a los hechos. El sistema político y económico global no está cumpliendo con los bienes públicos globales críticos: salud pública, acción climática, desarrollo sostenible, paz.

La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la trágica desconexión entre el interés propio y el interés común; y las enormes lagunas en las estructuras de gobernanza y los marcos éticos.

Para cerrar estas brechas y hacer posible el Nuevo Contrato Social, necesitamos un New Deal Global: una redistribución del poder, la riqueza y las oportunidades.

Un nuevo modelo de gobernanza global debe basarse en una participación plena, inclusiva e igualitaria en las instituciones globales.

Sin eso, enfrentamos desigualdades y brechas de solidaridad aún mayores, como las que vemos hoy en la respuesta global fragmentada a la pandemia de COVID-19.

Los países desarrollados están fuertemente comprometidos con su propia supervivencia frente a la pandemia. Pero no han brindado el apoyo necesario para ayudar al mundo en desarrollo en estos tiempos peligrosos.

Un New Global Deal, basado en una globalización justa, en los derechos y la dignidad de cada ser humano, en vivir en equilibrio con la naturaleza, en tener en cuenta los derechos de las generaciones futuras y en el éxito medido en términos humanos más que económicos, es la mejor manera de cambiar esto.

El proceso de consulta mundial en torno al 75 aniversario de las Naciones Unidas ha dejado en claro que las personas quieren un sistema de gobernanza global que les brinde sus beneficios.

El mundo en desarrollo debe tener una voz mucho más fuerte en la toma de decisiones global.

También necesitamos un sistema de comercio multilateral más inclusivo y equilibrado que permita a los países en desarrollo ascender en las cadenas de valor mundiales.

Deben evitarse los flujos financieros ilícitos, el blanqueo de capitales y la evasión fiscal. Un consenso global para acabar con los paraísos fiscales es fundamental.

Debemos trabajar juntos para integrar los principios del desarrollo sostenible en la toma de decisiones financieras. Los mercados financieros deben ser socios de pleno derecho para cambiar el flujo de recursos del marrón y el gris al verde, el sostenible y el equitativo.

La reforma de la arquitectura de la deuda y el acceso a crédito asequible deben crear un espacio fiscal para mover la inversión en la misma dirección.

Queridos amigos,

Nelson Mandela dijo: "Uno de los desafíos de nuestro tiempo ... es restablecer en la conciencia de nuestro pueblo ese sentido de solidaridad humana, de estar en el mundo unos para otros y por los demás".

La pandemia de COVID-19 ha reforzado este mensaje con más fuerza que nunca.

Somos el uno para el otro.

Permanecemos juntos o nos derrumbamos.

Hoy, en las manifestaciones por la igualdad racial ... en las campañas contra el discurso del odio ... en las luchas de las personas que reclaman sus derechos y defienden a las generaciones futuras ... vemos el comienzo de un nuevo movimiento.

Este movimiento rechaza la desigualdad y la división, y une a los jóvenes, la sociedad civil, el sector privado, las ciudades, las regiones y otros en políticas por la paz, nuestro planeta, la justicia y los derechos humanos para todos. Ya está marcando la diferencia.

Ahora es el momento de que los líderes mundiales decidan:

¿Sucumbiremos al caos, la división y la desigualdad?

¿O corregiremos los errores del pasado y avanzaremos juntos por el bien de todos?

Estamos en un punto de quiebre. Pero sabemos de qué lado de la historia estamos.

Gracias por su atención.

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