Editorens introduktion
Mens vi fortsætter serien om Talebans forbud mod kvinders uddannelse og beskæftigelse (klik her for mere dækning), er det afgørende for vores forståelse og yderligere handling at høre direkte fra afghanske kvinder, som bedst kender til skaden, disse forbud påfører; ikke kun på de berørte kvinder og deres familier, men på hele den afghanske nation. Denne erklæring fra en koalition af afghanske kvindeorganisationer beskriver fuldt ud disse skader, det bredere billede af kvindeundertrykkelse og kvinders håb om, at en vending ville komme ud af den højtstående FN-delegation, der turnerede landet og engagerede Taleban. Det vigtigste er, at de ærligt giver udtryk for deres skuffelse over, at de ikke har opnået dette resultat.
Fortalere og andre, der bekymrer sig om Afghanistans fremtid, deler deres bekymring. Vi håber, at du vil læse udtalelsen med omhu, så du kan kende den faktiske situation på stedet, og hvordan det afghanske folk oplever en humanitær krise af hidtil usete dimensioner. Det påhviler nu civilsamfundet og det internationale samfund at handle som svar på denne erklæring. Som forespurgt i vores seneste indlæg, hvad kan vi fortalere gøre for at bidrage til at vende disse dødshandelsforbud så hurtigt som muligt? (BAR, 1/26/23)
Erklæring fra paraplyen af afghanske kvindelige ledere om Talebans forbud mod kvinders arbejde i den humanitære ngo-sektor:
Kvinders rettigheder må IKKE være et forhandlingskort mellem Taleban og det internationale samfund
20 januar 2023
download en pdf-kopi af erklæringen"Efter mødet med Amina Mohammed, FN's DSG, græd kvinder." (1)
Siden august 2021 har Taliban været involveret i et magtspil med FN (FN) og det internationale samfund. Det forhandlingskort, de har brugt hele vejen igennem, har været kvinders og pigers rettigheder og liv.
En række forbud, der krænker kvinders og pigers rettigheder startede i 2021, og i de seneste måneder har Taleban udstedt edikter, der forbyder kvindelige studerendes adgang til videregående uddannelse og på kvinder fra arbejder i den humanitære NGO-sektor. Kvinder og piger kan ikke længere gå ture i parker, og afhængighed af mandlig akkompagnement betyder, at kvinder nu nærmest er fanger i deres eget hjem. Hvis, som det er sandsynligt, disse edikter fortsætter, vil Talibans kvindehadende og systematiske patriarkalske praksis, som de har til hensigt, fuldstændig slette kvinder og piger fra det afghanske samfund. Forbuddet mod kvinders arbejde i humanitære ngo'er kommer også på baggrund af øgede angreb og chikane af kvindelige aktivister og kvindeledede ngo'er, som allerede kæmpede på grund af manglende finansiering og øget undertrykkelse. Hvis forbuddet fortsætter, vil afghanske kvindeledede humanitære organisationer forsvinde såvel som deres kvindelige personale. Donorer og organisationer bør fortsætte med at betale deres afghanske kvindelige personale og finansiere deres organisationer og bør ikke bøje sig for presset ved at erstatte dem med mandlige medarbejdere.
Som understreget af ti FN's særlige procedurer fra Menneskerettighedsrådet, gennem den ordre, der forhindrer kvinder i at arbejde i ngo-sektoren, "instrumentaliserer og ofrer Taliban kvinder og modtagere af kritisk hjælp." Taler til FN's Sikkerhedsråd den 12. januar 2023 Det oplyser FN's generalsekretær at "i Afghanistan skaber hidtil usete systemiske angreb på kvinders og pigers rettigheder og tilsidesættelse af internationale forpligtelser kønsbaseret apartheid." Dette bør anerkendes som kønsforfølgelse, en forbrydelse mod menneskeheden og retsforfølges som sådan.
Taliban hævder, at disse edikter om kvinders arbejde og uddannelse er et spørgsmål om religiøs anstændighed. Denne påstand er blevet anfægtet af Organisationen for Islamisk Samarbejde (OIC) i det endelige kommuniké fra det ekstraordinære møde i OIC's eksekutivkomité om "Den seneste udvikling og den humanitære situation i Afghanistan", afholdt den 13. januar 2023, som opfordrede "den de facto afghanske myndigheder at tillade kvinder og piger at udøve deres rettigheder og bidrage til den sociale og økonomiske udvikling af det afghanske samfund i overensstemmelse med de rettigheder og forpligtelser, som garanteres dem af islam og international menneskerettighedslovgivning”. I tidligere udtalelser, OIC og International Islamic Fiqh Academy (IIFA) har beskrevet forbuddene mod uddannelse og mod kvinder, der arbejder i NGO-sektoren, som i modstrid med formålene med islamisk lov og konsensus i ummah. FN og det internationale samfund bør koordinere med OIC og tale med én stemme for at lægge pres på Taleban, samtidig med at de afspejler kravene fra afghanske kvinder og piger.
Mange I/NGO'er suspenderede eller satte deres programmer på pause i Afghanistan. Adskillige FN-agenturer og INGO'er fordømte forbuddet og betragtede det som et "stort slag for udsatte samfund, for kvinder, børn og for hele landet". På trods af at de anerkendte, at principiel humanitær bistand ikke kan ydes uden kvindelige hjælpearbejdere, fortsatte de med at levere livreddende aktiviteter. Den 30. december 2022 erklærede FN, at de og deres humanitære partnere er "forpligtet til at levere livreddende tjenester til Afghanistans befolkning" - ifølge FN's Resident Coordinator i Afghanistan, Ramiz Alakbarov.
Der er ingen tvivl om, at der er brug for hjælp. Afghanistan er ødelagt. Ifølge generalsekretæren for Norsk Flygtninge Råd, Jan Egeland, uden bistand vil seks millioner mennesker falde i hungersnød, 600,000 børn vil være uden uddannelse, 13.5 millioner mennesker vil være uden sikker vandforsyning, og 14.1 millioner mennesker vil ikke have adgang til beskyttelsestjenester. Forbuddet mod kvinder fra at arbejde i humanitære ngo'er er ikke kun et spørgsmål om beskæftigelse for 15,000 kvindelige arbejdere i ngo'er, som det bliver skildret i nogle diskussioner. For at være klar: At udelukke kvinder fra at arbejde i ngo-sektoren vil have ødelæggende konsekvenser på øjeblikkelig og lang sigt i det afghanske samfund, mange flere vil dø som et resultat. På grund af Taleban-påbud er 20 millioner kvinder reelt fængslet i deres huse, og de lever fuldt ud afhængige af humanitær hjælp for at overleve. Strenge kønsopdeling betyder, at mænd ikke kan modtage hjælp til dem. I en pressemeddelelse leveret af 11 medlemmer af FN's Sikkerhedsråd den 13. januar, udtalte de, at "Kvinder er centrale og kritiske for operationer for at afhjælpe den alvorlige humanitære situation. De har unik ekspertise og adgang til befolkningsgrupper, som deres mandlige kolleger ikke kan nå, hvilket giver kritisk livreddende støtte til kvinder og piger. Uden deres deltagelse i bistandsydelser i Afghanistan og væsentlig ekspertise vil ngo'er ikke være i stand til at nå ud til dem, der har størst behov, især kvinder og piger til at levere livreddende materialer og tjenester. Vi gentager rådets krav til alle parter om at tillade fuld sikker og uhindret adgang for humanitære aktører uanset køn.”
Den politiske situation er som følger:
- Taliban lægger pres på FN og det internationale samfund ved at forbyde kvinders rettigheder til arbejde og uddannelse under den falske påskud af sharia.
- FN og nogle INGO'er er nu tvunget til at forhandle med de facto myndighederne ved at kompromittere kvinders grundlæggende rettigheder af hensyn til livreddende og kritisk humanitær bistand.
- Disse taktikker fra FN og det internationale samfund har konstant fejlet. De kompromiser, der er indgået med Taleban, har ikke ført til nogen forbedringer i kvinders og pigers liv, i stedet er situationen blevet værre for hvert kompromis, der er indgået. FN har løftestang på grund af krisen. Den skal bruge den.
Kun kompromisløse, koordinerede indsatser og pres vil være effektive
I de seneste uger har FN-embedsmænd mødtes flere gange med de afghanske myndigheder for at forsøge at løse krisen forårsaget af forbuddene. FN og dets humanitære partnere deltager i intense sideforhandlinger med Taleban for at fritage visse sektorer og regioner fra forbuddet mod at yde bistand til disse sektorer. Den 18. januar, nogle INGO'er genoptog nogle af deres aktiviteter efter at have modtaget forsikringer fra Taleban-embedsmænd om, at kvindelige arbejdere vil få lov til at udføre deres opgaver.
Skønt velmente, midlertidige kompromiser fra sag til sag, som Taleban har givet FN eller INGO'er, vil lukke enhver mulighed for strukturelt at vende forbuddet mod afghanske kvinders ret til arbejde. Mens FN-agenturer og INGO'er bestræber sig på fortsat at levere kritisk livreddende bistand, skal de også, som et spørgsmål om menneskerettighedsprincippet, solidaritet og bistandseffektivitet, kraftigt slå til lyd for en øjeblikkelig, fuldstændig og permanent ophævelse af forbuddet. Afghanske kvinder skal have lov til at arbejde uden betingelser.
FN's vicegeneralsekretær (DSG) Amina Mohammed stod i spidsen for en FN-delegation til Afghanistan den 17. januar. Forud for besøget holdt DSG et konsultationsmøde med afghanske kvinder. En kvinde bemærkede: "Vi, afghanske søstre, tror, at DSG-besøget i Afghanistan er vores sidste håb! Hun sagde, at hun vil mødes med DfA-myndighederne for at ændre forbuddet. Hun stod solidarisk med os og sagde, at hun som kvinde forstår de vanskeligheder, afghanske kvinder står over for. Vi græd! Vi græd af frustration fra UNAMAs passivitet – Hun er vores sidste håb”.
FN's nødhjælpskoordinator og undergeneralsekretær for humanitære anliggender, Martin Griffiths vil også snart besøge Afghanistan. Hans holdning til kvinders og pigers rettigheder skal være klar. FN kan ikke forhandle kvinders rettigheder væk.
Alle humanitære aktiviteter udført af FN og andre humanitære aktører (bortset fra dem, der er kritisk og livreddende) (2) bør sættes på pause, indtil afghanske kvindelige medarbejdere kan genoptage arbejdet, herunder kvindelige medarbejdere fra lokale ngo'er. Derudover bør der ikke forhandles stykkevis af undtagelser med Taleban, sådanne stykkevise arrangementer sikrer undertrykkelsesstrukturerne. Humanitær bistand bør genoptages, når afghanske kvindelige ansatte er i stand til at arbejde, og når kvinder og piger kan få effektiv adgang til hjælp.
– Medlemmer af paraplyen af afghanske kvindelige ledere*
*The Umbrella of Afghan Women Leaders er en platform ledet af afghanske kvinder både i Afghanistan og i diasporaen. Et af paraplyens mål er at fremme solidaritet og koordinering blandt afghanske kvindeaktivister, netværk og koalitioner i og uden for Afghanistan for at opretholde kvindebevægelsen under Taliban og at forbedre situationen for afghanske kvinder ved at sikre deres meningsfulde bidrag til den sociale, økonomiske og det politiske liv i landet.
Noter / referencer
- Den 17. januar ankom en FN-delegation til Kabul ledet af vicegeneralsekretær (DSG) Amina Mohammed, administrerende direktør for UN Women, Sima Bahou og assisterende generalsekretær for politiske anliggender Khaled Khiari, samt FN's stedfortrædende talsmand Farhan Haq. Forud for sit besøg arrangerede DSG, Amina Mohammed et møde med afghanske kvinder, hvor de delte deres krav og anbefalinger
- Livreddende støtte bør tilgås fra en mere omfattende måde. Kvinders og børns liv vil være truet og i fare, hvis kvindeligt personale fortsat får forbud mod at arbejde i NGO-sektorerne. Ifølge OCHA, hvis forbuddet mod kvindelige nationale NGO-hjælpearbejdere forbliver i kraft, anslås det, at ved årets udgang vil antallet af yderligere mødredødsfald stige fra 4,020 til 4,131 (+ 111); antallet af neonatale dødsfald vil stige fra 22,588 til 23,031 (+ 441); og antallet af yderligere uønskede graviditeter vil stige fra 274,631 til 285,140 (+ 10,509), 2 millioner mennesker vil have ingen eller begrænset adgang til væsentlige, livreddende sundhedsydelser, og mødredødeligheden (MMR) vil stige fra 638 dødsfald pr. 100,000 levendefødte til 651/100,000.
