Di Volpi è Gallinari* - Riflissioni nant'à u "Fiascu di l'agenda di e donne, a pace è a sicurezza"

Di Volpi è Gallinari*

Riflessioni nant'à u "Fiascu di l'agenda di e donne, a pace è a sicurezza"

Da Betty A. Reardon 

I fatti di u rapportu PassBlue di Damilola Banjo di u 15 di ghjugnu di u 2022 (pubblicatu quì sottu) ùn sò micca stati sorprendenti. I Stati membri di l'ONU ùn anu micca rializatu i so obblighi di u UNSCR 1325, cù a scaffalatura virtuale di piani d'azzione assai annunziati. Hè chjaru chì u fallimentu ùn hè micca in u Agenda di e donne, a pace è a sicurezza (WPS), ni in a risoluzione di u Cunsigliu di Sicurezza chì l'hà datu origine, ma piuttostu trà i stati membri chì l'anu stonewalled piuttostu chè implementatu Piani d'Azione Naziunale (NAP), fallendu à traversu u bordu di nomina e donne à i negoziati di pace. "Induve sò e donne?" un parlante in questu Cunsigliu di Sicurezza hà dumandatu. Cumu aghju osservatu quì sottu, e donne sò nantu à a terra, travagliendu in azioni dirette per cumpiendu l'agenda.

A mo propria intenzione di cullaburazione cù altri membri di l'OSC, chì a so educazione è a persuasione di un numeru suffirenziu di ambasciatori in u Cunsigliu di Sicurezza hà purtatu à u adozione di a risoluzione, era di ottene u ricunniscenza di l'ONU di u rolu essenziale di e donne in ogni prucessu di pace è un ricunniscenza chì a pace hè essenziale per a realizazione di a piena ugualità di e donne, è chì a pace durabile ùn serà micca ottenuta finu à chì e donne ùn sò micca legalmente, puliticamenti, suciale è suciale. culturalmente uguali à l'omi. U significatu di a relazione trà l'ugualità di e donne è a pace hè osservatu in l'osservazione di u Sicritariu Generale chì u patriarcatu hè un ostaculu significativu per l'Agenda WPS.

1325 ùn hà micca fiascatu. Hà pruduttu risultati. Hè diventatu u quadru normativu per ciò chì e donne anu è cuntinueghjanu à fà per ottene a pace è a sicurità in e so comunità, paesi è regioni. Sò i guverni chì anu fallutu, ma ùn aghju mai veramente aspittatu chì a norma guidà a pulitica statale attuale. À u cuntrariu, m'aspittava chì in u megliu a norma seria ignorata, è, à u peghju, intenzionalmente impedita, cum'è hè statu u casu cù l'attuale reazione contru l'ugualità di e donne, ancu in "demucrazie liberali". U rigettu è a ripressione di parechje forme d'uguaglianza di genere sò accaduti in un numeru crescente di stati in a presa di fundamentalismi religiosi, alimentando l'autoritarismu, un fattore significativu micca nutatu in u pezzu Passblue. Ùn hè micca l'agenda chì hà fiascatu, ma piuttostu i stati chì ùn l'anu micca datu chè un serviziu di labbra, à u puntu di mette in periculu a sicurità di e donne. (Vede Cornelia Weiss, "Failing the Promise: Abandoning the Women of Afghanistan" in uscita in Forze Armate è Società.)

Riflettendu nantu à a sfida estrema chì a piena participazione di e donne in questione di sicurezza presenta à i gestori di u sistema di sicurezza interstatale esistente, u sanctu internu di u patriarcatu glubale, u megliu chì m'aspittava era una negligenza benigna. Tale paria una situazione ragiunate, chì permette à e donne di cuntinuà cun ella, cum'è si facianu è anu cuntinuatu à fà cusì, utilizendu a risoluzione cum'è una norma ricunnisciuta per inspirà altre donne à fà ciò chì era pussibule per riduce a viulenza è prumove l'ugualità è a ghjustizia in u paese. u so propiu cuntestu lucale è regiunale, quelli in quale a pace è a sicurità o a mancanza di questu sò sperienze umane reali, micca pulitiche statali astratte.

E donne portanu l'agenda à ogni livellu di l'ordine glubale eccettu l'intergovernamental. Ancu quì, ci sò parechje esempi chì indicanu chì in e poche occasioni chì i stati o i partiti pulitichi includenu e donne in i negoziati di pace attuali, i risultati eranu più soddisfacenti per tutti è dunque più durà. L'efficacità di e donne cum'è pacificatori hè stata ben documentata da i filmi di Abigail Disney, cum'è "Pricate u Diavulu Voltu à u inferu, "in quale e donne forzanu i negoziatori à stà à a tavula, u primu di una serie di filmi, "Donne, guerra è pace." U travagliu di l'erudita feminista, Anne Marie Goetz documenta l'evoluzione nantu à l'agenda in l'ONU stessa. Donne di Helen Caldicott, Cora Weiss (vede u post nantu à u 50th Anniversariu di u 12 di ghjugnuth Marzu) Setsuko Thurlow, Beatrice Finn è Ray Acheson (ancu avà rapportu nantu à u trattatu di prohibizione nucleare) eranu prominenti trà i capi di u muvimentu per abulisce l'armi nucleari. Cum'è e donne anu purtatu u 1325 in l'esistenza, l'energii è l'impegni di e donne eranu prominenti in a realizazione Trattatu di a Prohibition of Nuclear Weapons.

In quantu à u cambiamentu attuale nantu à a terra, a "glocalizazione" è u travagliu di ghjuventù di u Rete Globale di e Donne Pacifiche cuncentrazione nantu à l'implementazione attuale di 1325 facilita l'azzione di pace trà e donne in u mondu (l'iniziativi di GNWP sò stati prisentatu in stu situ). Per anni e donne sò stati participanti significativi in ​​u Forum di Pace India-Pakistan. Cullaburazioni di e donne greche è turche, di Attu di e donne d'Okinawa contr'à a viulenza militare cù e donne di altre nazioni occupate da basi militari americani, Donne attraversanu a DMZ, è più recentemente u Delegazione di a Pace è l'Educazione di e Donne Americane in Afganistan anu dumandatu rispunsabilità, è anu apertu è nutritu canali di cumunicazione, ancu in cunflitti in corso. Federico Mayor, ex Direttore Generale di l'UNESCO, hà dumandatu à e donne russe è ucraine di negozià un cessamentu di u focu è a pace in quella guerra chì hà un impattu distruttivu in tuttu u sistema mundiale, cuntenendu in ellu a minaccia di devastazione nucleare. Ciò chì precede hè luntanu da una lista exhaustiva di l'implicazione attiva è efficace di e donne in l'implementazione di u WPS, a lotta globale in corso per a pace è a sicurità umana è l'abolizione finale di a guerra chì era u scopu previstu di alcuni di i rapprisentanti CSO chì iniziatu 1325.

Un altru regnu di l'azzione di a pace di e donne raramente cunsideratu in e valutazioni di l'ONU di l'agenda WPS hè quellu di l'attivisti studiosi chì anu pruduciutu una letteratura teorica, una ricerca d'azzione è azioni di edificazione di a pace in terra. L'esperienza di tali paesi si trova in Asha Hans è Swarna Rajagopolan, Apertura per a Pace: UNSCR 1325 è Sicurezza in India (Sage, New Delhi. 2016). In l'absenza di un Pianu Naziunale d'azzione Indianu, questi studiosi-attivisti indiani anu attentu à i dettagli di i piani di u Nepal è di l'altri paesi asiatichi. Ma l'absenza di un pianu ùn l'hà micca impeditu da l'azzione cum'è infurmatu in u voluminu Hans-Rajagopolan. Hè stata à una cunferenza di tali attivisti alcuni anni fà chì aghju prupostu chì l'urganisazioni di a sucietà civile cuncepimentu è promulgate i Piani d'Azione di i Populi (PPA). I piani sò utili per articulà i scopi, sviluppà strategie di implementazione è coordinate è sequenza l'azzioni trà quelli chì travaglianu versu un scopu cumuni. S'elli sò stati attentati seriamente, puderanu esse tali per i NAP. Tuttavia, postu chì questu ùn hè micca u casu, continuu à crede chì una cullaburazione più intenzionale è sistematica di a sucità civile multipartita nantu à WPS puderia esse efficace in l'implementazione di tutte e disposizioni di l'UNSCR 1325. I PPA puderanu avvicinà l'Agenda di a Pace è a Sicurezza di e Donne più vicinu à u nutrimentu di e radiche di a sucetà civile di a risoluzione.

E donne ùn sò micca dipendenti da i stati per ottene risultati reali è efficaci in l'avanzamentu di a pace è a sicurità. Ciò chì anu bisognu hè ciò chì a defunta Ruth Ginsberg hà sustinutu davanti à a Corte Suprema di i Stati Uniti, chì (a struttura di u putere puliticu maschile) "cagliate [i so] pedi da u nostru collu". Se i stati eranu veramente interessati à ottene una pace sustenibile, tramindui alzavanu i so pedi è piglianu passi cum'è a creazione di cumissioni naziunali di e donne per surveglià l'implementazione di PAN finanziati adeguatamente, è furnisce almenu una piccula parte di ciò chì spende in l'arsenali chì vedenu. cum'è assicurazione contr'à sfide à u so putere. Una parte di u finanziamentu di l'armi puderia esse trasferitu per catalizà u putere attuale è potenziale di a pace di e donne. Ddu picculu cambiamentu in a spesa militare, un affare à ogni prezzu, puderia indicà chì ancu a volpe hè capace di bona fede.*

BAR, 6/22/22

* Piena di divulgazione: Quandu hà dumandatu qualchì annu fà per cummentà l'efficacità potenziale di i Piani d'Azzione Naziunale, aghju avutu chì mi paria di mette a volpe per guardà u gallinare. Cum'è un educatore di pace, mi piace à crede chì a volpe puderia amparà à fà cusì.

L'agenda di e donne, a pace è a sicurezza ùn dà micca risultati, dicenu i diplomati

(Ripostatu da: PassBlue, 15 di ghjugnu 2022)

Malgradu i paesi 100 chì promulganu piani naziunali per rializà l'agenda mundiale di e donne, a pace è a sicurità, e donne restanu largamente assenti da a mediazione di cunflittu è altri sforzi di pace in u mondu. L'agenda, cimentata in una risoluzione di u Cunsigliu di Sicurezza appruvata in u 2000, deve assicurà a participazione uguale di e donne in i discorsi di pace è altri passi cunnessi. Ma l'agenda hè cascata assai luntanu da ottene quellu scopu postu chì hè stata autorizata da i paesi membri di l'ONU più di duie decennii fà.

Sima Bahous, direttore esecutivu di l'ONU Women, sottusicata a mancanza di participazione di e donne in i negoziati di pace è a mediazione durante a Cunsigliu di Sicurezza dibattitu apertu nantu à u rolu di l'urganisazione regiunale in a realizazione di l'agenda chjamata WPS, tenuta u 15 di ghjugnu. Bahous hà dettu chì i gruppi regiunale 12 anu ancu aduttatu "piani d'azzione" nantu à l'agenda, da cinque in 2015. Eppuru chì ùn aghjunghje micca. à successu.

A riunione di u Cunsigliu era presiduta da u Ministru di l'Affari Esteri di l'Albania, Olta Xhacka. Oltre à i discorsi pronunciati in a mattina da i 15 membri di u Cunsigliu, Bahous è u Sicritariu Generale di l'ONU António Guterres, e donne rapprisentanti di u Liga di i Stati Arabi, l ' Unione africana, l ' Unione europea e lu Organizazione per a Sicurezza è a Cooperazione in Europa parlava, ognuna purtendu a risposta individuale di a so regione à u prublema, cù alcuni nutendu picculi guadagni.

"Cù tutti questi prugressi istituzionali, quasi ogni volta chì ci sò negoziati pulitichi, discussioni di pace, avemu sempre à dumandà:" Induve sò e donne ? ", disse Bahous. Cum'è presidente rotante di u Cunsigliu di ghjugnu, L'Albania mette l'accentu cum'è e donne ucraine sò state rapite da i trafficanti umani in mezzu di l'invasione di Russia è e truppe russe sò accusate di violà e donne ucraine.

L'Albanesi etnici capiscenu troppu bè u traumu di a viulenza sessuale in a guerra. In un annu di cunflittu in Kosovo à a fini di l'anni 1990, migghiara di donne sò state violate in a battaglia di Serbia per mantene u territoriu. U Kosovo hè avà ricunnisciutu cum'è un paese sovranu da 97 stati membri di l'ONU.

Risoluzione 1325 nantu à e donne, a pace è a sicurità hè statu accunsentutu in u 2000, un annu dopu à a fine di a guerra in Kosovo, è unu di i so scopi principali hè di ricunnosce cumu a viulenza afecta specificamente e donne è e donne. Cù sta risoluzione, i Stati membri di l'ONU si sò impegnati à include e donne in tutti i prucessi di costruzione di a pace.

Ottu anni dopu, u Cunsigliu aduttatu Risoluzione 1820, affruntendu u prublema particulare di utilizà a viulenza sessuale cum'è strumentu di guerra. In più di sti dui risoluzioni, sette altre sò state aduttate per guarantisce u rolu uguale di e donne in i sforzi di costruzione di a pace in i so paesi o regioni. A missione albanese hà dettu in una dichjarazione chì era decisa à rinfurzà i trasgressori di abusu sessuale per approfondisce l'agenda WPS.

"L'usu di a viulenza sessuale cum'è una tattica di guerra è terrore cuntinueghja à esse un elementu cumuni in i cunflitti in u mondu", a dichjarazione hà dettu. "Durante l'ultima dicada di u XXu seculu, a nostra regione, i Balcani, hà assistitu à a viulenza sessuale in prima persona chì hè stata aduprata cum'è arma di guerra, è ancu e sfide affrontate da e società post-cunflittu per trattà cù u traumu".

L'Albania, un membru di l'OTAN, hà ancu prumessu in u so focu annantu à e donne, a pace è a sicurità in u ghjugnu di rinfurzà a risposta internaziunale cullettiva per prutege i diritti di i sopravviventi di a violazione assicurendu chì i perpetratori sò tenuti à cuntà. Chì include l'usu di sanzioni è meccanismi di ghjustizia ad hoc - cum'è i tribunali - per andà dopu à l'abusatori. L'azzione di a prumessa hè stata complicata se inesistente in l'ultimi dui decennii.

Incapace di prosecutà direttamente i Stati membri, l'ONU hà da scopu di rinfurzà a capacità di l'urganisazioni non governamentali è di una serie di istituzioni ghjudiziarie per coglie è perseguite a viulenza sessuale in cunflittu. Cum'è u capu di l'ONU, Guterres hè incaricatu di stu travagliu. Ogni annu, presenta un rapportu à u Cunsigliu nantu à i sforzi di l'ONU per affruntà l'atrocità cummesse in guerri. Guterres sustene chì i so rapporti è u travagliu di l'altri in questu riguardu sò affruntati da un respingimentu da i mediatori di u putere di u mondu. Parlendu à u dibattitu di u 15 di ghjugnu, hà rispostu à Bahous nantu à l'apparente futilità di a determinazione di u mondu per ugualizza a rapprisentazione in a mediazione di cunflittu.

"L'ugualità di e donne hè una quistione di putere", disse. "I blocchi pulitichi d'oghje è i cunflitti intricciati sò solu l'ultimi esempi di cumu i squilibri di putere duraturi è u patriarcatu cuntinueghjanu à fallu".

Guterres hà rimarcatu chì 124 casi di abusu sessuale fattu contru à e donne è e donne in Ucraina sò stati sottumessi à l'uffiziu di l'Altu Cummissariu di l'ONU per i diritti umani. Elencu l'Afghanistan, a Republica Democràtica di u Congo, u Sudan, u Myanmar è u Mali cum'è altri posti induve e decisioni prese da l'omi anu traumatizzatu è escluditu e donne è e donne.

"E sapemu chì per ogni donna chì denunzia questi crimini orribili, ci hè prubabile di esse assai più chì restanu in silenziu, o micca registrati", aghjunse. "E donne rifuggiate assumanu un rolu di dirigenza è sustene a risposta in i paesi ospitanti. In l'Ucraina, e donne chì anu sceltu di ùn evacuà sò in prima linea di assistenza sanitaria è di sustegnu suciale. Hè impurtante chì e donne ucraine participanu pienamente à tutti i sforzi di mediazione ".

In u so rapportu 2022 nantu à a viulenza sessuale in cunflittu, Guterres hà dettu chì certi paesi ùn anu micca rinfurzatu a capacità di l'istituzioni naziunali per investigà incidenti di viulenza sessuale in spazii insicuri.

"A spesa militare hà superatu l'investimentu in l'assistenza sanitaria legata à a pandemia in i paesi fragili è affettati da u cunflittu", Guterres hà dettu in i so rapporti 2021 è 2022.

Dui di i paesi fragili à i quali hà riferitu in i so rapporti sò situati in i terreni aridi di a regione Sahel in Africa. In l'ultimi dui anni, u Mali è u Burkina Faso anu scacciatu i guverni civili, demucratici. (U Mali hà fattu dui colpi militari duie volte; in più, a Guinea hà subitu un colpu in 2021.)

Bineta Diop, l'inviatu speciale à l'Unione Africana nantu à e donne, a pace è a sicurità, hà dettu à u dibattitu chì e donne in questi paesi sò state doppiu ferite da i colpi di statu è l'aggrava di a viulenza è di l'agitazioni.

"E donne in u Sahel dicenu chì sò doppiamente affettate, micca solu da i colpi, ma da l'attacchi di i terroristi", disse.

Eppuru, parechji parlanti in u dibattitu di ghjornu, chì hà ancu participatu decine di altri paesi chì participanu, anu dettu chì e donne chì sò direttamente affettate da a viulenza sò escluse da risolve l'abusu ch'elli anu patitu.

Gry Haugsbakken, secretariu di statu in u ministeru norvegese di a cultura è l'uguaglianza di genere, hà suggeritu chì una manera chì i gruppi regiunale puderanu spinghje a ghjustizia à traversu l'agenda WPS seria di "riduzzione di barriere" è prutegge i difensori di i diritti umani di e donne "contr'à e rapprisali".

Per d 'altra banda, l'ambasciadore di Russia à l'ONU, Vassily Nebenzia, hà iniziatu i so rimarche nantu à una nota micca cusì constructiva, dicia u tema di u dibattitu di u Cunsigliu "appare piuttostu vagu, ma in larga misura, pò esse prughjettatu nantu à a situazione in Ucraina". Hà sfondatu in a raziunalisazione di l'attacchi di u so paese in Ucraina, è dopu hà dettu: "I nostri culleghi occidentali ùn anu micca a pussibilità di riesce à sfruttà u tema di a viulenza sessuale in Ucraina, presuntamente commessa da e truppe russe. Tuttu ciò chì avete sò falsi è bugie, è micca un solu fattu o evidenza ".

Eppuru "vagu" u dibattitu apparsu à Nebenzia, Bahous di l'ONU Women hà ripetutu a quistione ardente.

"Cum'è urganisazione regiunale, quandu cunvucate e negoziazioni, assicuratevi chì ùn avete micca da dumandà sè stessu," Induve sò e donne ? ", disse.

*Damilola Banjo hè un ghjurnalista di u persunale per PassBlue. Hà un master in scienza da a Columbia University Graduate School of Journalism è un BA in cumunicazioni è arti linguistiche da l'Università di Ibadan, Nigeria. Hà travagliatu cum'è pruduttore per a stazione WAFE di NPR in Charlotte, NC; per a BBC cum'è ghjurnalistu investigativu; è cum'è un reporter investigativu di u persunale per Sahara Reporters Media.

 

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