Пра лісіц і куратнікаў* – разважанні аб «Правале парадку дня жанчын, міру і бяспекі»

Пра лісіц і куратнікаў*

Разважанні на тэму «Правал парадку дня жанчын, міру і бяспекі»

Бэці А. Рырдон 

Факты дакладу PassBlue Дамілы Банджо ад 15 чэрвеня 2022 года (апублікаванага ніжэй) наўрад ці выклікалі здзіўленне. Краіны-сябры ААН не выканалі сваіх абавязацельстваў па 1325 СБ ААН, з віртуальнай стэлажам шмат абвешчаных планаў дзеянняў. Зразумела, што няўдача не ў тым Жанчыны, мір і бяспека (WPS), ні ў рэзалюцыі Рады Бяспекі, якая паслужыла падставай для яе прыняцця, а сярод дзяржаў-членаў, якія спынілі, а не выканалі Нацыянальныя планы дзеянняў (НПД), не ўдалося прызначыць жанчын на мірныя перамовы. «Дзе жанчыны?» — спытаў спікер на гэтым Савеце Бяспекі. Як я заўважу ніжэй, жанчыны знаходзяцца на месцах і непасрэдна працуюць над выкананнем парадку дня.

Мой уласны намер супрацоўнічаць з іншымі членамі АГС, чыя адукацыя і перакананне дастатковай колькасці амбасадараў у Савеце Бяспекі прывялі да прыняцце рэзалюцыі, павінна было атрымаць прызнанне ААН істотнай ролі жанчын у любым мірным працэсе і прызнанне таго, што мір мае важнае значэнне для рэалізацыі поўнай роўнасці жанчын і што трывалы мір не будзе дасягнуты, пакуль жанчыны не з'яўляюцца юрыдычна, палітычна, сацыяльна і культурна роўныя з мужчынамі. Значэнне ўзаемасувязі паміж роўнасцю жанчын і мірам назіраецца ў заўвазе Генеральнага сакратара аб тым, што патрыярхат з'яўляецца істотнай перашкодай для праграмы WPS.

1325 не праваліўся. Гэта дало вынікі. Яна стала нарматыўнай базай таго, што жанчыны маюць і робяць для дасягнення міру і бяспекі ў сваіх суполках, краінах і рэгіёнах. Гэта ўрады, якія пацярпелі няўдачу, але я ніколі не чакаў, што норма будзе кіраваць фактычнай дзяржаўнай палітыкай. Наадварот, я чакаў, што ў лепшым выпадку норма будзе ігнаравацца, а ў горшым — наўмысна перашкаджаць, як гэта было ў выпадку з цяперашняй рэакцыяй супраць роўнасці жанчын, нават у «ліберальных дэмакратыях». Катэгарычнае непрыняцце і рэпрэсіі ў дачыненні да шматлікіх форм гендэрнай роўнасці адбываюцца ва ўсё большай колькасці дзяржаў, якія знаходзяцца ў палоне рэлігійнага фундаменталізму, што падагравае аўтарытарызм, істотны фактар, не адзначаны ў артыкуле Passblue. Гэта не парадак дня, які праваліўся, а дзяржавы, якія не далі яму нічога, акрамя вусны, да такой ступені, што паставіць пад пагрозу бяспеку жанчын. (Гл. Карнэлію Вайс, «Невыкананне абяцання: адмова ад жанчын Афганістана» у Узброеныя сілы і грамадства.)

Разважаючы над надзвычайнай праблемай, якую поўнае ўдзел жанчын у пытаннях бяспекі ставіць перад кіраўнікамі існуючай міждзяржаўнай сістэмы бяспекі, унутранай святыні глабальнага патрыярхату, лепш за ўсё, што я чакаў, было лагоднае занядбанне. Такая сітуацыя здавалася разумнай, дазваляючы жанчынам працягваць яе, як яны рабілі і працягваюць гэта рабіць, выкарыстоўваючы рэзалюцыю як прызнаную норму, каб натхніць іншых жанчын рабіць усё магчымае, каб паменшыць гвалт і спрыяць роўнасці і справядлівасці ў іх уласныя мясцовыя і рэгіянальныя кантэксты, у якіх мір і бяспека або іх адсутнасць з'яўляюцца рэальным чалавечым вопытам, а не абстрактнай дзяржаўнай палітыкай.

Жанчыны выконваюць парадак дня на ўсіх узроўнях глабальнага парадку, акрамя міждзяржаўнага. Нават там ёсць мноства прыкладаў, якія паказваюць, што ў тых нешматлікіх выпадках, калі дзяржавы або палітычныя партыі ўключалі жанчын у рэальныя мірныя перамовы, вынікі былі больш задавальняючымі для ўсіх і, такім чынам, больш трывалымі. Эфектыўнасць жанчын як міратворцаў была добра задакументавана фільмамі Эбігейл Дысней, такімі як «Загнаць малітвай рыса ў пекла», у якім жанчыны прымушаюць удзельнікаў перамоваў заставацца за сталом, першы з серыі фільмаў, «Жанчыны, вайна і мір». Праца навукоўца-фемініста, Эн Мары Гетц дакументуе падзеі на парадку дня ў самой ААН. Жанчыны ад Хелен Калдыкот, Кора Вайс (глядзіце паведамленне на 50th Юбілей 12 чэрвеняth Сакавік) Сэцуко Thurlow, Беатрыс Фін і Ray Ачесон (нават цяпер паведамляючы аб дамове аб забароне ядзернай зброі) былі вядомыя сярод лідэраў руху за адмену ядзернай зброі. Калі жанчыны стварылі 1325, энергія і прыхільнасць жанчын былі значнымі ў дасягненні Дагавор аб забароне ядзернай зброі.

Што тычыцца рэальных змен на месцах, то «глакалізацыі» і працы з моладдзю Сусветная сетка жанчын-міратворцаў акцэнтаванне ўвагі на фактычным выкананні 1325 спрыяе мірным дзеянням сярод жанчын ва ўсім свеце (ініцыятывы GNWP былі прадстаўлены на гэтым сайце). На працягу многіх гадоў жанчыны былі значнымі ўдзельнікамі Індыйска-Пакістанскага форуму міру. Супрацоўніцтва грэчаскіх і турэцкіх жанчын, оф Закон Акінава аб барацьбе з ваенным гвалтам з жанчынамі з іншых краін, акупаваных ваеннымі базамі ЗША, Жанчыны перасякаюць DMZ, а зусім нядаўна Амерыканская жаночая дэлегацыя міру і адукацыі ў Афганістане запатрабавалі адказнасці, адкрылі і сілкавалі каналы камунікацыі, нават у канфліктах, якія працягваюцца. Федэрыка Майор, былы генеральны дырэктар ЮНЕСКА, заклікаў расійскіх і ўкраінскіх жанчын да перамоваў аб спыненні агню і міры ў той вайне, якая так разбуральна паўплывала на ўсю сусветную сістэму, утрымліваючы ў сабе пагрозу ядзернага разбурэння. Вышэйпералічанае далёка не поўны спіс актыўнага і эфектыўнага ўдзелу жанчын у ажыццяўленні WPS, пастаяннай глабальнай барацьбы за мір і бяспеку чалавека і канчатковай адмены вайны, што было меркаванай мэтай некаторых прадстаўнікоў АГС, якія пачаты ў 1325 годзе.

Іншая сфера жаночых міратворчых дзеянняў, якая рэдка ўлічваецца ў ацэнках парадку дня WPS, звязаных з ААН, - гэта навукоўцы-актывісткі, якія падрыхтавалі тэарэтычную літаратуру, даследаванне дзеянняў і міратворчыя дзеянні на месцах. Такога вопыту адной краіны можна знайсці ў Аша Ханс і Сварна Раджагапалан, Адкрыццё для міру: Рэзолюцыя 1325 СБ ООН і бяспека ў Індыі (Sage, Нью-Дэлі. 2016). Пры адсутнасці Індыйскага нацыянальнага плана дзеянняў гэтыя індыйскія навукоўцы-актывісты звярнулі ўвагу на дэталі планаў Непала і іншых азіяцкіх краін. Але адсутнасць плана не стрымала іх ад дзеянняў, як паведамляецца ў томе Ганса-Раджагапалана. Некалькі гадоў таму на канферэнцыі такіх актывістаў я прапанаваў арганізацыям грамадзянскай супольнасці распрацаваць і апублікаваць Народныя планы дзеянняў (PPA). Планы карысныя для фармулявання мэтаў, распрацоўкі стратэгіі рэалізацыі, а таксама каардынацыі і паслядоўнасці дзеянняў тых, хто працуе на дасягненне агульнай мэты. Калі б да іх сур'ёзна звярталіся, яны маглі б быць такімі для НПД. Аднак, паколькі гэта не так, я па-ранейшаму лічу, што больш наўмыснае і сістэматычнае шматпартыйнае супрацоўніцтва грамадзянскай супольнасці ў галіне WPS магло б быць эфектыўным для рэалізацыі ўсіх палажэнняў 1325 СБ ААН. сілкаванне каранёў рэзалюцыі грамадзянскай супольнасці.

Жанчыны не залежаць ад дзяржаў для дасягнення рэальных і эфектыўных вынікаў у прасоўванні міру і бяспекі. Ім трэба тое, што нябожчыца Рут Гінзберг сцвярджала перад Вярхоўным судом ЗША, што (мужчынская палітычная структура ўлады) «зняць [іх] ногі з нашай шыі». Калі б дзяржавы былі сапраўды зацікаўлены ў дасягненні ўстойлівага міру, яны б паднялі ногі і прынялі б такія крокі, як стварэнне нацыянальных камісій жанчын для нагляду за выкананнем НПД, якія належным чынам фінансуюцца, і прадастаўленне прынамсі невялікай часткі таго, што яны выдаткоўваюць на арсенал, які яны бачаць як страхоўка ад выклікаў іх уладзе. Частка фінансавання зброі можа быць перададзена на каталізацыю рэальнай і патэнцыйнай сілы жанчын у мірабудаўніцтве. Гэты невялікі зрух у ваенных выдатках, здзелка любой цаной, можа сведчыць аб тым, што нават ліса здольная добрасумленна*.

БАР, 6

* поўнае раскрыццё: Калі некалькі гадоў таму мяне папрасілі пракаментаваць патэнцыйную эфектыўнасць нацыянальных планаў дзеянняў, я выказаў меркаванне, што мне здаецца, што лісіца павінна ахоўваць куратнік. Як выхавацелю міру, мне падабаецца верыць, што ліса магла навучыцца гэтаму.

Парадак дня жанчын, міру і бяспекі не дае вынікаў, кажуць дыпламаты

(Паведамленне ад: PassBlue, 15 чэрвеня 2022 г)

Нягледзячы на ​​тое, што 100 краін прымаюць нацыянальныя планы па рэалізацыі глабальнага парадку дня па справах жанчын, міру і бяспекі, жанчыны па-ранейшаму ў асноўным не ўдзельнічаюць у пасярэдніцтве ў канфліктах і іншых міратворчых намаганнях па ўсім свеце. Павестка дня, замацаваная ў рэзалюцыі Савета Бяспекі, зацверджанай у 2000 годзе, павінна забяспечыць роўны ўдзел жанчын у мірных перамовах і іншых адпаведных кроках. Але парадак дня далёка не дасягнуў гэтай мэты, паколькі ён быў дазволены краінамі-членамі ААН больш за два дзесяцігоддзі таму.

Сіма Бахаўс, выканаўчы дырэктар ААН Жанчыны, падкрэслены адсутнасць удзелу жанчын у мірных перамовах і пасярэдніцтве падчас а Адкрытыя дэбаты Савета Бяспекі аб ролі рэгіянальных арганізацый у выкананні так званага парадку дня WPS, які адбыўся 15 чэрвеня. Бахоўс сказаў, што 12 рэгіянальных груп таксама прынялі "планы дзеянняў" у парадку дня, у параўнанні з 2015 у XNUMX годзе. Аднак гэта не складваецца да поспеху.

Пасяджэнне Савета прайшло пад старшынствам міністра замежных спраў Албаніі Олты Джака. Акрамя прамоваў, якія выступілі раніцай 15 членаў Савета, Бахус і Генеральны сакратар ААН Антоніу Гутэрыш, прадстаўніцы жанчын з Ліга арабскіх дзяржаўафрыканскі саюзЕўрапейскі Саюз і Арганізацыя па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе гаварылі, кожны прыносіў індывідуальны адказ на праблему свайго рэгіёна, некаторыя адзначалі невялікія поспехі.

«Пры ўсім гэтым інстытуцыянальным прагрэсе, амаль кожны раз, калі адбываюцца палітычныя перамовы, мірныя перамовы, мы ўсё роўна павінны пытацца: «Дзе жанчыны?», - сказаў Бахаўс. Будучы ратуецца прэзідэнтам Савета ў чэрвені, Албанія павышае ўвагу як паведамляецца, што ўкраінскія жанчыны становяцца ахвярай гандляроў людзьмі на фоне ўварвання Расеі, а расейскія войскі абвінавачваюцца ў згвалтаванні ўкраінскіх жанчын.

Этнічныя албанцы занадта добра разумеюць траўму сэксуальнага гвалту падчас вайны. У год канфлікту ў Косаве ў канцы 1990-х тысячы жанчын былі згвалтаваныя ў бітве Сербіі за захаванне тэрыторыі. Цяпер Косава прызнана суверэннай краінай 97 краінамі-сябрамі ААН.

дазвол 1325 па пытаннях жанчын, міру і бяспекі было ўзгоднена ў 2000 годзе, праз год пасля заканчэння вайны ў Косаве, і адна з асноўных мэтаў - прызнанне таго, як насілле ўплывае на жанчын і дзяўчынак. Гэтай рэзалюцыяй дзяржавы-члены ААН узялі на сябе абавязацельства ўключаць жанчын ва ўсе працэсы мірабудаўніцтва.

Праз восем гадоў Савет прыняў дазвол 1820, разглядаючы асаблівую праблему выкарыстання сэксуальнага гвалту як інструмента вядзення вайны. Акрамя гэтых дзвюх рэзалюцый, сем іншых былі прынятыя, каб гарантаваць раўнапраўную ролю жанчын у мірабудаўнічых намаганнях у сваіх краінах і рэгіёнах. Албанская місія заявіла ў сваёй заяве, што яна поўная рашучасці прыцягнуць да адказнасці правапарушальнікаў сэксуальнага гвалту, каб паглыбіць парадак дня WPS.

«Выкарыстанне сэксуальнага гвалту ў якасці тактыкі вайны і тэрору па-ранейшаму з'яўляецца агульным элементам канфліктаў па ўсім свеце», - гаворыцца ў заяве. «На працягу апошняга дзесяцігоддзя 20-га стагоддзя наш рэгіён, Балканы, быў сведкам таго, як сэксуальны гвалт з першых рук выкарыстоўваўся як зброя вайны, а таксама праблемы, з якімі сутыкаюцца постканфліктныя грамадства ў барацьбе з траўмай».

Албанія, якая з'яўляецца членам НАТА, у чэрвені таксама паабяцала, што яна засяродзіць увагу на жанчынах, міры і бяспецы, каб узмацніць калектыўную міжнародную рэакцыю на абарону правоў тых, хто перажыў згвалтаванне, забяспечваючы прыцягненне вінаватых да адказнасці. Гэта ўключае ў сябе выкарыстанне санкцый і спецыяльных механізмаў правасуддзя - напрыклад, трыбуналаў - для пераследу парушальнікаў. За апошнія два дзесяцігоддзі выканаць абяцанне было складана, калі не існавала.

Не маючы магчымасці непасрэдна прыцягваць да адказнасці дзяржавы-члены, ААН імкнецца павысіць здольнасць няўрадавых арганізацый і шэрагу судовых устаноў па зборы і пераследу сэксуальнага гвалту, звязанага з канфліктам. Гутэрыш, як кіраўнік ААН, адказвае за гэтую працу. Штогод ён прадстаўляе Радзе справаздачу аб намаганнях ААН па барацьбе са зверствамі, учыненымі ў войнах. Гутэрыш сцвярджае, што яго справаздачы і праца іншых у гэтым плане сутыкаюцца з адпорам з боку сусветных уладальнікаў. Выступаючы на ​​дэбатах 15 чэрвеня, ён паўтарыў Бахуса пра ўяўную марнасць рашучасці свету зраўнаваць прадстаўніцтва ў пасярэдніцтве ў канфліктах.

"Роўнасць жанчын - гэта пытанне ўлады", - сказаў ён. «Сённяшнія палітычныя тупікі і ўкаранелыя канфлікты - гэта толькі апошнія прыклады таго, як трывалы дысбаланс сіл і патрыярхат працягваюць падводзіць нас».

Гутэрыш адзначыў, што ў офіс вярхоўнага камісара ААН па правах чалавека перададзеныя 124 справы аб сэксуальных гвалтах, учыненых ва Украіне. Ён назваў Афганістан, Дэмакратычную Рэспубліку Конга, Судан, М'янму і Малі сярод іншых месцаў, дзе рашэнні, прынятыя мужчынамі, траўміравалі і выключалі жанчын і дзяўчат.

«І мы ведаем, што на кожную жанчыну, якая паведамляе аб гэтых жудасных злачынствах, верагодна, будзе значна больш тых, хто маўчыць або не зафіксаваны», — дадаў ён. «Жанчыны-бежанцы бяруць на сябе кіруючую ролю і падтрымліваюць адказ у прымаючых краінах. Унутры Украіны жанчыны, якія вырашылі не эвакуявацца, знаходзяцца ў авангардзе аховы здароўя і сацыяльнай падтрымкі. Важна, каб украінскія жанчыны паўнавартасна ўдзельнічалі ва ўсіх пасрэдніцкіх намаганнях».

У сваім 2022 справаздачу па пытаннях сэксуальнага гвалту, звязанага з канфліктамі, Гутэрыш сказаў, што некаторыя краіны не ўмацоўваюць патэнцыял нацыянальных устаноў па расследаванні выпадкаў сэксуальнага гвалту ў небяспечных раёнах.

«Ваенныя выдаткі перавысілі інвестыцыі ў медыцынскую дапамогу, звязаную з пандэміяй, у нестабільных і пацярпелых ад канфліктаў краінах», — сказаў Гутэрыш у сваіх справаздачах за 2021 і 2022 гады.

Дзве з далікатных краін, на якія ён спасылаўся ў сваіх справаздачах, знаходзяцца ў засушлівых землях рэгіёну Сахель у Афрыцы. За апошнія два гады Малі і Буркіна-Фасо выкінулі грамадзянскія дэмакратычныя ўрады. (Малі двойчы здзейсніў два ваенныя перавароты; акрамя таго, Гвінея здзейсніла пераварот у 2021 годзе.)

Бінэта Дыоп, спецыяльны прадстаўнік Афрыканскага саюза па пытаннях жанчын, міру і бяспекі, сказаў падчас дэбатаў, што жанчыны ў гэтых краінах пацярпелі ўдвая ў выніку пераваротаў і пагаршэння гвалту і пераваротаў.

«Жанчыны ў Сахелі кажуць, што яны ўдвая пацярпелі не толькі ад дзяржаўных пераваротаў, але і ад нападаў тэрарыстаў», - сказала яна.

Тым не менш, многія дакладчыкі на дзённых дэбатах, у якіх таксама ўдзельнічалі дзесяткі іншых краін, заявілі, што жанчыны, якія непасрэдна пацярпелі ад насілля, выключаныя з вырашэння злоўжыванняў, якія яны перажылі.

Гры Хаугсбакен, дзяржаўны сакратар міністэрства культуры і гендэрнай роўнасці Нарвегіі, выказаў здагадку, што адным са спосабаў, з дапамогай якіх рэгіянальныя групы могуць прасунуць справядлівасць праз парадак дня WPS, будзе «зніжэнне бар'ераў» і абарона жанчын-праваабаронцаў «ад рэпрэсій».

З іншага боку, амбасадар Расеі ў ААН Васіль Нябензя пачаў сваю заўвагу на не вельмі канструктыўнай ноце: прымаўка Тэма дэбатаў у Савеце «выдаецца даволі расплывістай, але ў значнай ступені яе можна прагназаваць на сытуацыю ва Ўкраіне». Ён паглыбіўся ў рацыяналізацыю нападаў сваёй краіны ва Ўкраіне, а потым сказаў: «У нашых заходніх калегаў няма шанцаў выкарыстаць тэму сэксуальнага гвалту ва Ўкраіне, нібыта ўчыненага расейскімі войскамі. У вас ёсць толькі падробкі і хлусня, і няма ніводнага факту або доказу».

Нягледзячы на ​​​​тое, што «невыразныя» дэбаты падаліся Небензі, Бахус з ААН-Жанчыны паўтарыў актуальнае пытанне.

«Як рэгіянальныя арганізацыі, калі вы праводзіце перамовы, пераканайцеся, што вам не трэба пытацца ў сябе: «Дзе жанчыны?», - сказала яна.

* Даміла Банджа з'яўляецца штатным рэпарцёрам PassBlue. Яна мае ступень магістра навук у Вышэйшай школе журналістыкі Калумбійскага ўніверсітэта і ступень бакалаўра ў галіне камунікацыі і моўнага мастацтва ва Універсітэце Ібадана, Нігерыя. Яна працавала прадзюсарам на станцыі WAFE NPR у Шарлоце, Паўночная Караліна; для ВВС як журналіст-расследчык; і ў якасці штатнага рэпарцёра-расследавання Sahara Reporters Media.

 

блізка
Далучайцеся да кампаніі і дапамажыце нам #SpreadPeaceE!
Калі ласка, дашліце мне электронныя лісты:

Далучайцеся да абмеркавання ...

Пракрутка да пачатку